Один из самых действенных инструментов подъема экономики – инвестиции. Власти РСО-Алания уделяют этому вопросу большое внимание. О том, какие именно шаги предпринимаются для привлечения инвестиционных капиталов в регион, о достижениях и планах рассказывает Заур КУЧИЕВ, министр экономики Республики Северная Осетия – Алания.
– Заур Агубеевич, инвестиционная деятельность Правительства Республики Северная Осетия – Алания была высоко оценена на V Международном экономическом форуме «Кубань-2006», проходившем в Сочи. Какова сейчас ситуация с инвестированием в регионе?
– Конечно, хотелось, чтобы инвестиций было больше, но мы понимаем, что формирование привлекательного инвестиционного климата – это достаточно сложный и длительный процесс. За последнее время республиканские власти предпринимают определенные действия в этом направлении, что уже приносит положительные результаты.
– По результатам рейтинга, подготовленного агентством «Эксперт РА» в номинации «За лучшую динамику роста инвестиций в 2005–2006 гг.», Республика Северная Осетия – Алания вошла в десятку регионов, имеющих наилучшие предпосылки для инвестирования (она разделила со Смоленской областью четвертое и пятое места).
В РСО-Алания инвестиционная деятельность заметно активизировалась. Корпоративные и частные инвесторы вкладывают собственные или заемные средства в новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретают современное технологическое оборудование. Это следствие открытости экономики и минимизации административных барьеров, а также политических и экономических рисков.
– Известно, что РСО-Алания представила на экономическом форуме более 50 инвестиционных проектов. Пожалуйста, расскажите о них подробнее.
– Естественно, республика располагает гораздо большим количеством интересных инвестиционных проектов. Но на форуме мы продемонстрировали самые эффективные проекты и бизнес-идеи в различных отраслях хозяйственной деятельности. Наибольший интерес вызвала презентация проекта создания современного горно-рекреационного комплекса «Мамисон», а также вариант архитектурного решения нового здания Кавказского музыкально-культурного центра им. Гергиева. Проект «Мамисон» получил высокую оценку Президента РФ Владимира Путина, а министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф, посетивший Северную Осетию с рабочим визитом в августе 2006 г., отметил его значимость не только для нашего региона, но и для страны в целом.
Кроме того, на форуме мы представили инвестиционные проекты в сфере промышленности, АПК, строительной индустрии, энергетики и туризма. Можно быть уверенным в том, что потенциальным инвесторам у нас будет оказана всесторонняя государственная поддержка.
В настоящее время инвестиционная политика Правительства Республики Северная Осетия – Алания направлена на поиски инвестиций в реальный сектор экономики, налаживание сотрудничества с инвесторами на взаимовыгодных условиях.
– Высокая инвестиционная активность региона означает экономический подъем и стабильность, ведь инвесторы не любят рисковать своими деньгами. Какие меры предприняло Правительство РСО-Алания и что еще планируется сделать для привлечения инвесторов в регион?
– В целях обеспечения благоприятных условий для реализации эффективных инвестиционных проектов создана соответствующая законодательная база. Действует закон Республики Северная Осетия – Алания об инвестиционной деятельности, в котором предусмотрены налоговые льготы для российских и иностранных инвесторов, работающих на территории республики.
Для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики принят республиканский закон «О предоставлении льготы по налогу на прибыль вводимым в эксплуатацию на территории Республики Северная Осетия – Алания электрогенерирующим предприятиям». Кроме того, этим предприятиям предоставлены льготы в части уплаты налога на имущество и транспортного налога.
Осуществляется государственная поддержка предприятий и организаций путем возмещения за счет республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам предприятиям и организациям для реализации инвестиционных проектов. Практика показывает, что 1 руб. бюджетных средств, вложенный в порядке господдержки наиболее эффективных инвестиционных проектов, способствует привлечению в реальный сектор экономики 10 руб. кредитных инвестиционных ресурсов коммерческих банков.
Для стимулирования инвестиционной деятельности предприятий и повышения эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на поддержку промышленности и предпринимательства, в 2006 г. принято постановление Правительства РСО-Алания о порядке субсидирования лизинговых платежей предприятиям, организациям и индивидуальным предпринимателям, что позволит осуществить техническое перевооружение нескольких республиканских предприятий.
В целях создания условий для реализации инновационных проектов принят республиканский закон об инновационной деятельности. Отбор приоритетных проектов осуществляется научно-инновационной комиссией, образованной Правительством РСО-Алания.
Разработана Программа социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания на среднесрочную перспективу (2007–2010 гг.). Ее главной стратегической целью является создание условий для реализации в республике приоритетных инвестиционных проектов в сфере промышленности, строительства и АПК.
Министерство экономики республики совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти проводит отбор эффективных инвестиционных проектов, а затем представляет их потенциальным инвесторам на инвестиционных форумах, проводимых в стране и за рубежом.
Поскольку горные реки региона обладают высоким гидроэнергетическим потенциалом, в текущем году за счет средств республиканского бюджета будут разработаны схема и концепция использования бассейна реки Урух для строительства малых и средних ГЭС.
Республиканские органы исполнительной власти регулярно готовят презентации приоритетных инвестиционных проектов с изданием соответствующей рекламной продукции. В частности, на V Международном экономическом форуме «Кубань-2006» положительный отклик со стороны инвесторов получил уже упоминавшийся проект создания горно-рекреационного комплекса «Мамисон». Только на первом этапе реализации проекта предполагаемые затраты на строительство инфраструктуры составят около 6 млрд руб. Для обоснования инвестиций выполнены проектно-изыскательские работы по строительству автомобильной дороги в Мамисонском ущелье. Проведен конкурс и определены исполнители по изыскательским работам и разработке технико-экономического обоснования строительства комплекса. Предложения с обоснованием по созданию горно-рекреационного комплекса «Мамисон» направлены в Министерство экономического развития и торговли РФ в декабре 2006 г. Сейчас с несколькими крупными отечественными компаниями ведутся переговоры об участии в реализации указанного проекта.
– Какое влияние инвестиции оказывают на возрождение промышленности республики?
– Инвестиции – это необходимое условие не только для промышленного роста, но и для развития социальной сферы и повышения уровня жизни населения. В последние годы объем вложений в реальный сектор республиканской экономики заметно вырос. Например, Уральская горно-металлургическая компания за последние три года направила на реконструкцию и техническое перевооружение завода «Электроцинк» 1 700 млн руб., причем в прошлом году предприятие инвестировало порядка 700 млн руб. Кроме того, в состав УГМК в 2006 г. вошел завод «Кристалл», производящий сверхчистую вакуумную медь и прокат из нее, а также многослойный медно-никелевый прокат. Инвестиции в этот проект оцениваются в 280 млн руб. УГМК намеревается вложить средства и в строительство крупного современного цементного производства с объемом инвестиций более 4 млрд руб.
За счет средств РАО «ЕЭС России» и ОАО «ГидроОГК» на территории республики ведется строительство Зарамагских ГЭС мощностью 352 МВт. На эти цели только в прошлом году было выделено 970 млн руб., а до конца строительства объектов в 2010 г. намечается освоение более 6 млрд.
ОАО «Газпром» осуществляет прокладку уникального магистрального газопровода по маршруту Дзуарикау (РСО-Алания) – Цхинвал (Республика Южная Осетия) протяженностью 163 км, из которых 92 км – по территории Северной Осетии. Общий объем финансирования этой стройки, по предварительным данным, составляет 15 млрд руб. Значительные инвестиции направляются в развитие торговли и сферы услуг.
– Какие отрасли являются наиболее перспективными с точки зрения инвестиций?
– В числе перспективных, конечно же, сфера туризма и рекреации, цветная металлургия, деревообработка, пищевая и перерабатывающая промышленность, индустрия строительных материалов, малая гидроэнергетика и информационные технологии. По каждому из этих направлений у нас есть конкретные предложения, которые мы готовы рассматривать совместно с заинтересованными инвесторами.
– Как в регионе реализуется федеральная адресная инвестиционная программа?
– Поддержка федерального центра за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, безусловно, способствует снятию инфраструктурных ограничений. Объем финансирования республиканских объектов в составе данной программы в прошлом году составил более 1,5 млрд руб.
Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23 ноября 2004 г. № 1507-р на строительство объектов жилья, коммунальной инфраструктуры, здравоохранения города Беслана в 2006 г. выделено около 500 млн руб. В результате в Беслане введены в эксплуатацию два детских сада на 215 мест, подготовлены к сдаче три жилых дома общей площадью 10,3 тыс. кв. м, продолжаются строительство многопрофильного медицинского центра и реконструкция инженерных городских сетей.
Осуществлялось финансирование реконструкции учебного корпуса Северо-Кавказского горно-металлургического института – одного из старейших высших технических учебных заведений на Северном Кавказе, материально-техническая база которого приведена в соответствие с современным уровнем требований. Кроме того, ведутся строительные работы на других объектах социального комплекса и инженерной инфраструктуры.
В рамках федеральной адресной инвестиционной программы более 390 млн руб. направлено на развитие производственного комплекса республики, в том числе 295 млн – на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, 30 млн – на реконструкцию взлетно-посадочной полосы аэропорта «Владикавказ», 67 млн – на объекты берегозащитных сооружений.
В 2007 г. мы рассчитываем получить свыше 2,7 млрд руб. (это в 1,8 раза больше, чем в 2006 г.) и направить эти средства на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.
– Расскажите, пожалуйста, о реализации программы «Юг России».
– Федеральная целевая программа «Юг России» на 2002–2006 гг., утвержденная постановлением Правительства РФ от 8 августа 2001 г. № 581, способствовала решению важнейших проблем социально-экономического развития региона. За пять лет на выполнение инвестиционных проектов в составе программы из федерального бюджета было выделено 1 021,8 млн руб., при этом объем финансирования программных мероприятий за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также внебюджетных источников составил 807,4 млн.
В рамках программы идет развитие туристско-рекреационного комплекса, социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, системы защиты от паводков, производственной инфраструктуры, а также осуществляется обустройство беженцев и вынужденных переселенцев на территории республики.
С начала действия программы в эксплуатацию введены 45 объектов, в частности корпус санатория «Осетия», кардиологическое отделение и операционный блок республиканской клинической больницы, реанимационное, родильное и приемное отделения районной больницы в Моздоке, две школы на 710 ученических мест, 113,2 км магистральных и распределительных газовых сетей, 13,2 км водопроводных сетей в сельских районах, берегоукрепительные сооружения. Кроме того, построена цифровая радиорелейная линия связи Владикавказ – туркомплекс «Цей», реконструированы цеха госплемпредприятия «Михайловское», приобретено современное технологическое оборудование для Моздокского и Северо-Осетинского молочных заводов.
В 2007 г. на завершение строительства и реконструкции республиканских объектов в рамках ФЦП «Юг России» (реконструкция главного корпуса республиканской клинической больницы, очистных сооружений канализации во Владикавказе, водопроводных сетей в Алагире, строительство школы на 600 мест в Моздокском районе) из федерального бюджета будет направлено 402 млн руб., что в 1,6 раза превышает уровень федерального финансирования в 2006 г.
В настоящее время готовится проект новой федеральной целевой программы «Экономический рост регионов Юга России» на 2008–2012 гг., в которую мы предлагаем включить ряд производственных и инфраструктурных проектов, а также первоочередные объекты социального назначения.
Справка «Бюджета»
Заур Агубеевич КУЧИЕВ, министр экономики Республики Северная Осетия – Алания
Родился в 1963 г. в Орджоникидзе.
Окончил экономический факультет Северо-Осетинского государственного университета, затем – аспирантуру Государственной академии управления. Кандидат экономических наук.
С 1991 г. – доцент Северо-Осетинского государственного университета.
С 1997 г. – начальник отдела РКБ «Осбанк» (Владикавказ).
С 2003 г. – генеральный директор ОАО «Северо-Осетинский республиканский коллектор».
17 июня 2005 г. назначен на должность министра экономики Республики Северная Осетия – Алания.
Журнал "Бюджет" №3 март 2007
