На одном из первых заседаний Временной комиссии рассматривались вопросы реализации Закона № 83-ФЗ в сфере культуры и образования. Позицию профильных министерств представляли Е. В. Ульченко, заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Министерства культуры РФ, М. А. Боровская, заместитель директора Департамента организации бюджетного процесса и внедрения новых организационно-экономических механизмов Министерства образования РФ, М. Ю. Алашкевич заместитель директора Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина России.
О том, как идет подготовка нормативно-правовой базы, необходимой для реализации Закона № 83-ФЗ рассказал А. П. Починок, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества. По словам Починка, все федеральные и региональные ведомства принимают документы согласно графику, и больших проблем в этой части не наблюдается. Он также констатировал, что в субъектах Федерации столкнулись с общими сложностями и «типичными ошибками». Проблемными, по данным выступающего, для регионов оказались такие вопросы, как механизм определения платы за дополнительные услуги, формирование нормативов затрат бюджетного учреждения (для формирования госзаказа) и вопрос о допустимых значениях кредиторских задолженностей бюджетных учреждений. В этой части документы принимаются с задержками, вызванными недопониманием законодательных норм. Спорным вопросом является и разграничение платных и бесплатных услуг учреждений, то есть какие именно услуги бюджетные учреждения будут осуществлять за деньги и как будет контролироваться расходование заработанных средств. Сенаторы высказались за необходимость выработки механизма, обеспечивающего целевое использование всех средств – и полученных на выполнение госзадания субсидий, и заработанных оказанием дополнительных платных услуг. Не менее спорным для членов Совета Федерации оказался вопрос и о статусе доходов учреждений нового бюджетного типа, которые теперь не являются частью доходов бюджета РФ, и не будут отражаться в законе о федеральном бюджете.
В ходе заседания члены Совета Федерации и представители федеральных министерств обменялись мнениями о наиболее актуальных и проблемных вопросах с реализацией Закона № 83-ФЗ, а также о необходимых изменениях в законодательную базу для их разрешения.
