Степной жемчужиной называют столицу Республики Калмыкия ее жители. Город возник в середине XIX века из маленького поселения в калмыцкой степи и получил свое название от северного склона балки, состоявшего из рыхлых песков. «Элст» в переводе с калмыцкого означает «песчаный». Об истории города нам рассказывает мэр г. Элисты Радий Николаевич Бурулов.
В 1907 Элиста стала центром Манычского улуса (уезда). Были построены здание улусного управления, школа-интернат, больница. После установления советской власти Пленум Калмыцкого ЦИК избрал Элисту центром Калмыцкой автономной области. В марте 1930 года Элиста обрела статус города, а еще через пять лет стала столицей Калмыцкой АССР. После войны Элиста пережила второе рождение — вступил в строй водопровод Верхний Яшкуль — Элиста, начато строительство первого жилого микрорайона, в город поступил газ с Ики-Бурульского месторождения, открыто железнодорожное и воздушное сообщение с городами юга России.
Сегодня Элиста — это политико-административный, культурный, научный и экономический центр Калмыкии, в котором сосредоточено 31,2 процента населения республики. По состоянию на 2002 год численность населения города составляет 112,7 тысячи человек. Площадь — свыше 21 тысячи гектаров. На долю Элисты в республиканских показателях приходится 30% основных фондов предприятий и организаций, 32% капитальных вложений, 45,1% — в производстве промышленной продукции, более 70% — в товарообороте розничной торговли и общественного питания. Через Элисту проходят дороги федерального значения, связывающие крупнейшие города Северного Кавказа и Поволжья — Ростов, Ставрополь, Волгоград, Астрахань и т. д. Имеется воздушное и железнодорожное сообщение с Москвой и другими регионами России. В 1997 году Элиста приобрела статус муниципального образования, определяемый уставом города. Были избраны органы местного самоуправления — Элистинское городское собрание. Был создан исполнительный орган власти — мэрия.
Нынешний 2004 год объявлен Годом социальной защиты населения. Таким образом реализуется целенаправленная программа оказания помощи социально незащищенным, нуждающимся жителям Элисты. В начале года с участием бюджетных средств решена важнейшая социальная проблема — организация работы муниципального пассажирского транспорта. В феврале муниципальное учреждение «Дирекция Единого Заказчика» заключило с ООО «Лизинговая компания «Родос» договор о лизинговой поставке 40 автобусов марки «ПАЗ». В марте первые автобусы вышли на городские маршруты. Ежедневно бесплатным проездом пользуются 12 категорий граждан, всего более 15 тысяч льготников. Кроме того, введены месячные абонементы на проезд со значительной скидкой для школьников и студентов.
С 1 марта 2004 года в Элисте начала действовать программа «Социальная карточка элистинца». Владельцы социальной карточки — ветераны, инвалиды, пенсионеры, беременные женщины — имеют право приобретения 12 наименований социально значимых товаров с 10-процентной скидкой. В рамках Года социальной защиты была ликвидирована городская очередь на инвалидные коляски. Из бюджета Элисты выделено 550 тыс. рублей на приобретение 60 инвалидных колясок, планируется приобрести еще столько же. Кроме того, приобретено 33 слуховых аппарата на сумму 168 тыс. рублей. На летний отдых детей мэрией города выделено 5472,4 тыс. рублей, планируется охватить летним отдыхом 8257 детей. Помимо государственного пособия на выплату единовременного пособия по случаю рождения ребенка с 1 марта 2004 года дополнительно из бюджета г. Элисты производится выплата пособия мэра г. Элисты каждому новорожденному. В зависимости от количества детей в семье растет и сумма пособия, к примеру, при рождении десятого ребенка родители получают десять тысяч рублей. Кстати, данное пособие выплачивается на каждого новорожденного независимо от уровня доходов семьи. Со стороны мэрии оказывается помощь молодым учителям.
Учитывая низкий уровень оплаты труда в сфере образования, по распоряжению мэра каждому молодому учителю в первые три года его работы к существующей заработной плате ежемесячно доплачивается 500 рублей. Для решения проблемы развития жилищного строительства в марте 2001 года в Элисте была принята «Программа ипотечного кредитования жилищного строительства». Основным исполнителем Программы стал созданный по инициативе мэрии городской Фонд развития ипотечного жилищного кредитования. Главной целью созданного фонда является содействие в развитии ипотечного жилищного кредитования путем аккумулирования средств из различных источников, включая средства бюджета города.
Только в 2003 году из бюджета Элисты выделено 4,5 млн. рублей на развитие ипотеки. В 2004 году размер выделенных из бюджета средств составил 8 млн. рублей, общая же сумма инвестиционного участия составила свыше 23 млн. руб. За два года для населения города с помощью ипотечного механизма построены и сданы в эксплуатацию свыше 30 квартир общей площадью 2550 кв. м. жилья. В настоящий момент в рамках дальнейшей реализации положений Программы между мэрией г. Элисты, городским Фондом развития ипотечного жилищного кредитования и Калмыцким отделением Сберегательного Банка РФ заключено трехстороннее соглашение о предоставлении кредита на цели, связанные со строительством жилья для населения. Соглашение предусматривает выделение кредита на 15 лет с первым взносом в размере 30% от стоимости квартиры под 18% годовых. Со стороны мэрии с целью оказания поддержки населению предусмотрено субсидирование части процентной ставки за пользование банковским кредитом при строительстве жилья. Также необходимо сказать об инвестиционной привлекательности Элисты. В 2002 году между Правительством Республики Калмыкия и ОАО «Энергомашкорпорация» было подписано инвестиционное соглашение, в рамках которого в Элисте осуществляется строительство газотурбинной электростанции.
Город помогает предпринимателям, предприниматели помогают городу
Разговор об Элисте и о развитии малого предпринимательства продолжает председатель Союза предпринимателей, созданного по инициативе группы предпринимателей и поддержке со стороны городского руководства в августе 2001 года, Игорь Владимирович КИЧИКОВ.
Отдельно стоит выделить работу МУП «Тепловые и электрические сети». О его работе рассказывает его директор Валерий Михайлович Бембинов.
Начавшийся в 90-е годы процесс перехода к рыночной экономике дал толчок к развитию в городе отдельного направления — малого предпринимательства. В сложных социально-экономических условиях малое предпринимательство развивалось поступательно и в настоящее время стало динамичным сектором экономики. Сегодня в сфере малого бизнеса Элисты трудятся свыше 16 тыс. человек, то есть более 30% трудоспособного населения. На территории города зарегистрировано 33 мини-предприятия переработки сельскохозяйственной продукции, из них 5 мясоперерабатывающих, 28 — по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий. Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятий, имеющих большой потенциал и жизнестойкость, в городе работает «Программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2001—2006 годы». В Программе определены конкретные объемы финансирования, направляемые на поддержку и развитие малого бизнеса.
За 2002—2003 годы мэрией города на развитие и поддержку малого предпринимательства выделены средства бюджета в размере 1,0 млн. рублей. Члены Союза предпринимателей имеют возможность получать льготные кредиты в Сберегательном банке, обеспечиваемые за счет средств городского бюджета. Выделяемые городом суммы используются для 50%-ного погашения процентной ставки за пользование банковским кредитом. В настоящее время мэрия города Элисты активно включилась в работу над созданием стратегического плана развития города с участием экспертов Европейского союза. Проект плана уже готов, и значительное место в нем отведено именно развитию сферы малого бизнеса как одной из важнейших составляющих при формировании доходов городского бюджета. Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые и электрические сети» обеспечивает электрической и тепловой энергией столицу республики Калмыкия — город Элисту, численность населения которого составляет более одной трети численности всей республики. Точкой отсчета в истории электрификации Элисты стало 22 декабря 1928 года, когда состоялось открытие городской электростанции мощностью 55 кВт.ч.(сегодня это составляет потребление одной средней по мощности пекарни). Предприятие росло и развивалось, претерпело несколько реорганизаций и переименований. С 1 января 1977 года по приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Калмыцкой АССР путем слияния предприятия объединенных котельных, тепловых сетей и горэлектростанции было создано республиканское производственное объединение «Калмкоммунэнерго». В 1988 году оно было преобразовано в Элистинское городское предприятие «Тепловые и электрические сети»,. в 1994 году было переименовано в муниципальное предприятие «Тепловые и электрические сети». На сегодняшний день это одно из самых крупных предприятий города с численностью персонала 900 человек, на балансе и обслуживании которых находится более тысячи километров воздушных линий электропередачи, 447 километров кабельных линий, 341 трансформаторная подстанция, 84 единицы автотехники и спецмашин. Предприятие обеспечивает тепловой энергией и горячим водоснабжением 639 зданий, в том числе 384 жилых дома, 18 школ, 8 медицинских учреждений, 25 детских садов и ясель. Для этого находятся в эксплуатации и занимаются производством 38 котельных, протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 76 километров. Годовой объем продажи электрической энергии за 2003 год составил 141,5 млн. руб., тепловой энергии — 119 млн. руб. Для обслуживания и получения платежей потребителей работают десятки контролеров, электромонтеров, инспекторов и работников многих других отделов, служб и участков. Работники предприятия работают над осуществлением бесперебойной подачи электрической и тепловой энергии, особенно в осеннее-зимний период. Несмотря на трудности, которые связаны с изношенностью оборудования и сетей, руководство и персонал предприятия регулярно проводят плановую работу по повышению надежности и стабильности в работе энергосистемы города. Регулярно разрабатываются мероприятия по капитальному ремонту электрических сетей, теплотрасс, производится замена котлов, обновляется парк автотехники. Успешно работают служба по обслуживанию газовых сетей, эксплуатации электроустановок котельных, а также рабочая группа по проектированию и внедрению автоматизированной системы контроля и учета энергоресурсов. Серьезную финансовую помощь предприятию оказывает мэрия г. Элисты. В бюджет города регулярно закладывается финансирование по капитальному ремонту и обновлению основных фондов: это капитальный ремонт теплотрасс, электрических сетей и трансформаторных подстанций, реконструкция котлового оборудования, приобретение электронных счетчиков, автотранспорта и спецтехники.
Так, в 2003 году мэрией была выделена сумма в размере 4 млн. руб., в 2004-м — 10 млн. руб. В ближайших перспективах предприятия «ТиЭС» — создание собственных генерирующих мощностей с использованием газотурбинных и газопоршневых двигателей и комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии. В 2005 году планируется запустить в работу две газотурбинные установки мощностью 9 Мвт, которые будут обеспечивать тепловой энергией Восточный жилой массив и электроэнергией восточную и южную части города. В северной части города планируется установка четырех газопоршневых двигателей по 3 Мвт с комбинированной выработкой. Таким образом это позволит отказаться от дорогих услуг ОАО «Энерго», существенно повлияет на тарифы в сторону их понижения и стабилизации.
Сегодня Элиста — это политико-административный, культурный, научный и экономический центр Калмыкии, в котором сосредоточено 31,2 процента населения республики. По состоянию на 2002 год численность населения города составляет 112,7 тысячи человек. Площадь — свыше 21 тысячи гектаров. На долю Элисты в республиканских показателях приходится 30% основных фондов предприятий и организаций, 32% капитальных вложений, 45,1% — в производстве промышленной продукции, более 70% — в товарообороте розничной торговли и общественного питания. Через Элисту проходят дороги федерального значения, связывающие крупнейшие города Северного Кавказа и Поволжья — Ростов, Ставрополь, Волгоград, Астрахань и т. д. Имеется воздушное и железнодорожное сообщение с Москвой и другими регионами России. В 1997 году Элиста приобрела статус муниципального образования, определяемый уставом города. Были избраны органы местного самоуправления — Элистинское городское собрание. Был создан исполнительный орган власти — мэрия.
Нынешний 2004 год объявлен Годом социальной защиты населения. Таким образом реализуется целенаправленная программа оказания помощи социально незащищенным, нуждающимся жителям Элисты. В начале года с участием бюджетных средств решена важнейшая социальная проблема — организация работы муниципального пассажирского транспорта. В феврале муниципальное учреждение «Дирекция Единого Заказчика» заключило с ООО «Лизинговая компания «Родос» договор о лизинговой поставке 40 автобусов марки «ПАЗ». В марте первые автобусы вышли на городские маршруты. Ежедневно бесплатным проездом пользуются 12 категорий граждан, всего более 15 тысяч льготников. Кроме того, введены месячные абонементы на проезд со значительной скидкой для школьников и студентов.
С 1 марта 2004 года в Элисте начала действовать программа «Социальная карточка элистинца». Владельцы социальной карточки — ветераны, инвалиды, пенсионеры, беременные женщины — имеют право приобретения 12 наименований социально значимых товаров с 10-процентной скидкой. В рамках Года социальной защиты была ликвидирована городская очередь на инвалидные коляски. Из бюджета Элисты выделено 550 тыс. рублей на приобретение 60 инвалидных колясок, планируется приобрести еще столько же. Кроме того, приобретено 33 слуховых аппарата на сумму 168 тыс. рублей. На летний отдых детей мэрией города выделено 5472,4 тыс. рублей, планируется охватить летним отдыхом 8257 детей. Помимо государственного пособия на выплату единовременного пособия по случаю рождения ребенка с 1 марта 2004 года дополнительно из бюджета г. Элисты производится выплата пособия мэра г. Элисты каждому новорожденному. В зависимости от количества детей в семье растет и сумма пособия, к примеру, при рождении десятого ребенка родители получают десять тысяч рублей. Кстати, данное пособие выплачивается на каждого новорожденного независимо от уровня доходов семьи. Со стороны мэрии оказывается помощь молодым учителям.
Учитывая низкий уровень оплаты труда в сфере образования, по распоряжению мэра каждому молодому учителю в первые три года его работы к существующей заработной плате ежемесячно доплачивается 500 рублей. Для решения проблемы развития жилищного строительства в марте 2001 года в Элисте была принята «Программа ипотечного кредитования жилищного строительства». Основным исполнителем Программы стал созданный по инициативе мэрии городской Фонд развития ипотечного жилищного кредитования. Главной целью созданного фонда является содействие в развитии ипотечного жилищного кредитования путем аккумулирования средств из различных источников, включая средства бюджета города.
Только в 2003 году из бюджета Элисты выделено 4,5 млн. рублей на развитие ипотеки. В 2004 году размер выделенных из бюджета средств составил 8 млн. рублей, общая же сумма инвестиционного участия составила свыше 23 млн. руб. За два года для населения города с помощью ипотечного механизма построены и сданы в эксплуатацию свыше 30 квартир общей площадью 2550 кв. м. жилья. В настоящий момент в рамках дальнейшей реализации положений Программы между мэрией г. Элисты, городским Фондом развития ипотечного жилищного кредитования и Калмыцким отделением Сберегательного Банка РФ заключено трехстороннее соглашение о предоставлении кредита на цели, связанные со строительством жилья для населения. Соглашение предусматривает выделение кредита на 15 лет с первым взносом в размере 30% от стоимости квартиры под 18% годовых. Со стороны мэрии с целью оказания поддержки населению предусмотрено субсидирование части процентной ставки за пользование банковским кредитом при строительстве жилья. Также необходимо сказать об инвестиционной привлекательности Элисты. В 2002 году между Правительством Республики Калмыкия и ОАО «Энергомашкорпорация» было подписано инвестиционное соглашение, в рамках которого в Элисте осуществляется строительство газотурбинной электростанции.
Город помогает предпринимателям, предприниматели помогают городу
Начавшийся в 90-е годы процесс перехода к рыночной экономике дал толчок к развитию в городе отдельного направления — малого предпринимательства. В сложных социально-экономических условиях малое предпринимательство развивалось поступательно и в настоящее время стало динамичным сектором экономики. Сегодня в сфере малого бизнеса Элисты трудятся свыше 16 тыс. человек, то есть более 30% трудоспособного населения. На территории города зарегистрировано 33 мини-предприятия переработки сельскохозяйственной продукции, из них 5 мясоперерабатывающих, 28 — по выпечке хлеба и хлебобулочных изделий. Для активизации производственной и инвестиционной деятельности малых и средних предприятий, имеющих большой потенциал и жизнестойкость, в городе работает «Программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2001—2006 годы». В Программе определены конкретные объемы финансирования, направляемые на поддержку и развитие малого бизнеса.
Материал подготовила Тая Олейник
Журнал «Бюджет» №9 сентябрь 2004 г.
