Минздрав раскрыл некоторые детали пенсионной реформы

Вчера замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин опроверг появившуюся в СМИ информацию о готовящемся повышении пенсионного возраста и введении запрета на получение пенсий работающими пенсионерами. «Такие предложения в Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года, которую готовит минздравсоцразвития и Пенсионный фонд, мы не вносили и вносить не планируем», — заявил Воронин журналистам.

После опубликования итогового доклада Стратегии-2020, включившей и пенсионный раздел, с новой силой разгорелись дискуссии о том, как реформировать нынешнюю дефицитную пенсионную систему. Либерально настроенные эксперты ищут пути уменьшения пенсионных трат и бюджетных вливаний в Пенсионный фонд. Среди предложений — постепенное повышение пенсионного возраста и уравнивание времени выхода на пенсию для мужчин и женщин. Кроме того, авторы Стратегии-2020 считают абсурдным понятие «работающий пенсионер» — по их мнению, если достигнувший пенсионного возраста человек продолжает работать, пенсию он получать не должен.

«Мы параллельно готовим свою программу действий, и к предложениям, изложенным в Стратегии-2020, относимся достаточно критично, — сообщил вчера Юрий Воронин. — Тема пенсий касается каждого, эксперты высказывают диаметрально противоположные взгляды. Поэтому мы считаем необходимым провести масштабное общественное обсуждение всех возможных подходов и к 1 октября 2012 года подготовить консолидированный сценарий развития пенсионной системы до 2050 года».

Главное возражение минздравсоцразвития авторам Стратегии-2020 — имеющийся дефицит Пенсионного фонда «технический», он не обусловлен демографическими проблемами. Поэтому улучшить сбалансированность пенсионной системы можно и не прибегая к таким непопулярным мерам, как повышение пенсионного возраста. Для этого есть другие возможности и резервы.

Какие именно? «Дефицит связан с недостаточным страховым тарифом, льготами по уплате страховых взносов для некоторых категорий плательщиков, отвлечением 6 процентных пунктов из общего тарифа на формирование индивидуальных накоплений, а также неподкрепленным финансово-досрочным выходом на пенсию работников вредных производств, унаследованных еще с советских времен», — перечислил замминистра. Только решение проблемы «досрочников», считают в минздравсоцразвития, поможет резко уменьшить дефицитность пенсионной системы.

В частности, за работников по 1-му списку перечня вредных и опасных производств может быть предложено платить дополнительный тариф в размере 4%, по 2-му списку — 2%.

Что касается расчета размера самих пенсий, минздравсоцразвития предлагает перейти на новую формулу, учитывающую трудовой стаж и заработок. В советское время при выходе на пенсию в 55-60 лет при стаже 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин она назначалась в полном объеме и составляла 55% от заработка. За каждый год «переработки» можно было заработать дополнительный процент, но суммарно не более 75% от заработка (при стаже 40-45 лет). Примерно такой же подход, по словам Юрия Воронина, закладывается в пенсионную стратегию. Главный принцип — заинтересовать работника работать дольше. «Повышение пенсионного возраста не должно быть директивным, это должен быть свободный выбор самого человека, простимулированный материально», — подчеркнул замминистра.

Эта первая — солидарная страховая часть пенсионного обеспечения — должна быть не менее 40% заработка.

Второй «этаж» пенсионной системы — корпоративные пенсии, куда предполагается переместить и нынешнюю накопительную составляющую. Корпорациям будет выгодно доплачивать за пенсии своих сотрудников, они получат на такие платежи дополнительные льготы, обещают авторы стратегии.

Наконец, третий «этаж» новой пенсионной системы — это индивидуальные накопления гражданина, стимулировать которые налоговыми послаблениями будет государство. Еще один вариант — развитие нынешней программы софинансирования, когда индивидуальные отчисления на старость, сделанные каждым работником, будут увеличены за счет бюджетной добавки.

Все три «этажа» в совокупности, по расчетам минздравсоцразвития, дадут возможность обеспечить пенсионеру доходы на уровне 70-80% утраченного заработка.