Экономическое развитие России в ноябре и в начале декабря 2003 года происходило по уже знакомому нам всем сценарию: сохранился рост производства в основных отраслях экономики, хотя некоторые негативные тенденции все же заставляют обратить на себя внимание.
Алексей СИНЮРИН, кандидат экономических наук
Итоги ноября дают повод для «умеренного оптимизма». Промышленное производство в целом по России по итогам 11 месяцев прошедшего года выросло на 6,8% по сравнению с тем же периодом 2002 г., в том числе непосредственно в ноябре — на 7,1%. Хорошие показатели достигнуты в сельском хозяйстве, где ноябрьский рост производства (прежде всего за счет увеличения производства животноводческой продукции) составил 8,0%. Рост инвестиций в основной капитал оставался стабильно высоким: 12% по итогам ноября. Объем подрядных работ по итогам ноября увеличился на 11,6%, а за январь—ноябрь — на 14,2%.
Интересно, что строительство осуществляется преимущественно в производственной сфере; а темпы роста жилищного строительства — хотя и остаются «в плюсе» — несколько замедляются. Причем в ноябре было построено 29,7 тыс. новых квартир общей площадью 2,7 млн кв. м, что на 6,8% ниже уровня ноября 2002 г. Однако в январе—ноябре объем жилищного строительства в России составил 25,5 млн кв. м и на 7,4% превысил показатель января—ноября 2002 г. На 7% в ноябре выросли грузооборот транспорта и оборот розничной торговли. В итоге, за 11 месяцев 2003 г. производство продукции и услуг в пяти базовых отраслях российской экономики увеличилось на 6,9% по сравнению с тем же периодом 2002 г. (в том числе в ноябре — на 7,5%). Очевидно, в таких же рамках останется экономический рост в России и по итогам 2003 г.
А показатель ВВП, если и будет отличаться от этого значения, то на доли процента. Последние расчеты Госкомстата о динамике ВВП за III квартал 2003 г. свидетельствуют о том, что его фактический рост оказался выше, чем прогнозировало Минэкономразвития. По расчетам статистиков, ВВП вырос в III квартале 2003 г., по сравнению с III кварталом 2002 г., на 6,2%, тогда как Минэкономразвития ожидало рост лишь на 5,7%. По итогам января—сентября рост ВВП достиг 6,7%, что мало отличается от значения индекса базовых отраслей за январь—ноябрь. И все-таки в I полугодии 2003 г. экономический рост в стране был более ощутим: в I квартале ВВП увеличился на 6,8%, во II квартале — на 7,2% по сравнению с аналогичными периодами 2002 г. Добавленная стоимость в сельском хозяйстве (компонент ВВП) по итогам III квартала 2003 г. составила примерно 11% ВВП. На это рассчитывают и Минэкономразвития, и правительство, и даже президент страны Владимир Путин. Отвечая 18 декабря 2003 г. на вопросы россиян, глава государства подчеркнул, что по итогам года рост ВВП составит 6,6% (эту цифру несколько раньше озвучило Минэкономразвития), а возможно, достигнет и 6,9%. По иронии судьбы, именно такой показатель и был достигнут в базовых отраслях по итогам 11 месяцев 2003 г. (об этом мы говорили выше). Глава правительства в своих прогнозах более оптимистичен: по мнению Михаила Касьянова, рост ВВП может достичь 7%.
Однако наиболее вероятный диапазон, в который уложится фактическое значение экономического роста, — 6,5—7,0%. Остается только ждать официальных данных Госкомстата, которые, к сожалению, поступят лишь в марте нынешнего года. В. Путин весьма осторожно высказался относительно прогнозов динамики промышленного производства в стране: по его мнению, оно лишь на 6,7% превысит уровень 2002 г. Между тем, итоги января—ноября говорят о промышленном росте на 6,8%, в том числе ноября — на 7,1%. Президент осторожен в своих прогнозах и не хочет озвучивать заведомо несбыточные цифры. Ведь не секрет, что промышленный рост в ноябре замедлился по сравнению с предыдущими месяцами (в октябре он достигал 7,2% от уровня того же месяца 2002 г., в сентябре — 8,0%). М. Касьянов, напротив, не склонен рассчитывать на пессимистический вариант развития событий. По его мнению, промышленное производство увеличится в 2003 г. на 7%.
Рост потребительских цен в России в ноябре составил 1,0% и оказался таким же, как и в октябре. Уникальный случай для посткризисной России: в последний раз такие низкие темпы инфляции для ноября фиксировались лишь в 1997 г. Причем Минэкономразвития ожидает, что в декабре рост потребительских цен вновь уложится в рамки 1%, поскольку за первые две недели месяца инфляция составила лишь 0,5%. Тем самым, три месяца подряд инфляция составит по 1%. М. Касьянов обращает особое внимание на это обстоятельство: по его словам, это позволит впервые выдержать заложенный в бюджете прогноз инфляции — 12%. Интересно, что если декабрьская инфляция действительно не выйдет за рамки 1%, то по итогам года рост потребительских цен будет даже несколько ниже 12% — около 11,9%. Впрочем, последние данные Центробанка вызывают некоторые опасения относительно достижения этого показателя. Объем денежной базы (в узком определении) за неделю с 9 по 15 декабря вырос сразу на 48,9 млрд руб. (на 3,9%), хотя за предыдущие 9 недель, с 6 октября по 8 декабря (т.е. за период после присвоения России инвестиционного рейтинга агентством Moody’s) ее рост составлял лишь 41,2 млрд руб. (на 3,4%). Фактически это означает, что Центральный Банк вынужден был эмитировать рубли в условиях значительного роста предложения долларов на валютном рынке. Недаром за 5 недель, с 7 ноября по 12 декабря, золотовалютные резервы выросли на 7,1 млрд долл. и достигли рекордной величины — 71,8 млрд долл. За ноябрь рубль укрепился по отношению к доллару с 29,9451 руб. за 1 долл до 29,7387 руб. за 1 долл., или на 21 коп. (на 0,7%), а за первые 23 дня декабря — еще на 49 коп. (на 1,7%) — до 29,245 руб. за 1 долл. Кстати, по мнению экспертов, значительные объемы предложения долларов на внутреннем валютном рынке сохранятся до конца I квартала 2004 г., а возможно, и позже.
Поэтому специалисты Минфина и Центробанка видят в среднесрочной перспективе наиболее выгодный способ сбережения денежных средств россиян в качестве рублевых вкладов в банках страны. Одновременно за ноябрь задолженность по зарплате выросла на 1,7% и к 1 декабря достигла 30 млрд 764 млн руб. Причем бюджетные долги выросли за месяц на 9,4%, в том числе долги по зарплате, задержанные федеральным бюджетом, — на 36,7%. Все это говорит о дефиците рублевой ликвидности в банковском секторе в конце ноября—начале декабря, который был погашен лишь посредством эмиссии рублей. К чему же может привести столь значительный единовременный рост денежной базы? С одной стороны, это прямой путь к раскручиванию темпов инфляции.
Однако не будем забывать, что рост денежной базы не сразу приводит к увеличению платежеспособного спроса населения. Людям сначала нужно выдать эти деньги в качестве зарплаты. Затем они подумают, на что их прежде всего потратить, и лишь примерно месяц спустя вырастет платежеспособный спрос, который может повлечь за собой рост цен на определенные группы товаров и услуг. Итак, раньше начала января вряд ли следует ожидать того, что эти деньги активно вольются в потребительский оборот. А между тем, с 1 января 2004 г. в России отменяется налог с продаж и на 2 процентных пункта (с 20 до 18%) снижается ставка НДС. Эти средства, которые заложены в цену товаров, будут высвобождены изпод налогообложения; и производители и продавцы смогут увеличить свои прибыли. Недаром некоторые руководители крупных торговых сетей уже заявили о планируемом снижении цен на свои товары в связи со снижением налогообложения. Итак, в январе мы можем столкнуться с интересной проблемой разнонаправленных тенденций в экономике: ростом платежеспособного спроса населения, вызванного дополнительной эмиссией денежных средств, который будет подстегивать инфляцию, и одновременным снижением цен на некоторые виды товаров и услуг на фоне снижения налогов. На это обращают внимание и эксперты правительства: по мнению специалистов Минфина, в январе 2004 г. инфляция будет значительно ниже, чем в январе 2003 г., когда она составляла 2,4%. В любом случае, сейчас пока рано утверждать, какой из двух факторов перевесит и что в большей степени повлияет на рост цен: снижение налогов или эмиссия наличных рублей. Основные тенденции в социальной сфере в последние месяцы красноречиво свидетельствуют о двух важных особенностях. С одной стороны, реальные доходы россиян, включая реальную заработную плату (скорректированную на темпы инфляции), продолжают расти высокими темпами.
Так, номинальная зарплата одного россиянина в ноябре 2003 г. составила 5982 руб. и выросла почти на 28% по сравнению с ноябрем 2002 г. А ее реальная величина (за вычетом инфляции) выросла при этом на 13,7%. Причем реальные доходы россиян растут также из месяца в месяц, начиная с июня прошлого года. Например, в ноябре реальные доходы россиян были на 0,1% выше, чем в предыдущем месяце, в октябре — на 6,2% выше, в сентябре — на 0,7% выше. Однако, с другой стороны, эти тенденции сопровождаются растущей дифференциацией населения по уровню доходов. Доходы наиболее обеспеченного населения растут быстрее, чем доходы менее обеспеченных граждан. Например, в январе—сентябре 2003 г. 10% самых богатых россиян в сумме владели 29,6% всех доходов, тогда как в январе—сентябре 2002 г. лишь 29,3%. И хотя разница не слишком велика, она дает четкое представление о сформировавшемся негативном тренде.
Президент В. Путин также обратил на это внимание жителей страны. По его словам, в России по итогам III квартала 2003 г. 31,2 млн человек, или 22% всего населения, имели доходы ниже прожиточного минимума. То есть за чертой бедности живет примерно каждый четвертый россиянин. Несмотря на то, что в I квартале 2003 г. эта цифра была еще выше — 37,2 млн человек, или 26,1% всего населения, президент считает, что такое огромное число бедных людей — «это огромная и унизительная цифра для России». Глава государства отметил, что в России прожиточный минимум составил по итогам III квартала 2121 руб. на человека в месяц, что является низким показателем, и Россия «должна решать проблемы подобного рода». Ухудшился, по сравнению с 2002 г., и так называемый индекс концентрации доходов Джини, который характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина этого коэффициента может колебаться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
Так вот, в январе—сентябре 2003 г. значение этого индекса составило 0,402 против 0,398 в январе—сентябре 2002 г. Еще одним подтверждением растущего расслоения общества служат показатели безработицы, в том числе и скрытой. Уровень безработицы за ноябрь вырос с 8,3% до 8,6% экономически активного населения. Число безработных выросло при этом на 250 тыс. человек, или на 4,2%, и достигло 6 млн 170 тыс. человек. Это самый большой в 2003 г. рост по итогам одного месяца. Можно было бы списать его на сезонность (традиционно спрос на рабочие места увеличивается в осеннее-зимние месяцы и замирает летом, когда население отдыхает), но даже с учетом сезонности прирост по итогам одного месяца весьма значителен. Тем ощутимее он на фоне показателей «скрытой безработицы»: в январе—сентябре 2003 г. 713 тыс. работников (1,8% их списочной численности) работали в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня по инициативе администрации предприятий; вынужденные административные отпуска имели 1162 тыс. человек (или 2,9%). И хотя по сравнению с январем—сентябрем 2002 г. показатели скрытой безработицы снизились примерно на четверть, их абсолютные значения все еще остаются высокими. Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполной занятости оцениваются в 268 млн человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 179 тыс. работников (в январе—сентябре 2002 г. — 266 тыс. работников). Кроме того, косвенно подтверждают сложную ситуацию на рынке труда показатели роста задолженности по зарплате, о которой упоминалось выше. Действительно, несмотря на парламентские выборы, общая сумма долгов по зарплате выросла за ноябрь на 520 млн руб. Задерживалась зарплата 5,1 млн работникам.
Поляризация российских регионов по уровню экономического развития Если в целом по стране рост промышленного производства в январе—октябре 2003 г. составил 6,8%, то в 12 регионах страны он превысил 15%. Наибольшие темпы роста достигнуты в республике Алтай (67,4%), Ненецком автономном округе (41,5%) и Мордовии (21,1%). В Москве промышленное производство увеличилось на 15,6%, причем на долю столицы пришлось 5,5% всего объема производства внутри страны. На долю Санкт-Петербурга приходится 3,7% всей производимой в стране промышленной продукции; рост производства в регионе составил 10,4%. В Ханты-Мансийском автономном округе, на долю которого приходится более 8% всего промышленного производства в стране, выпуск продукции увеличился на 10,2%, что также выше среднего показателя по стране. Снизилось по сравнению с январем—сентябрем 2002 г. промышленное производство в 10 регионах страны: Тульской, Кировской, Магаданской областях, в Ингушетии, Якутии, Калмыкии, Таймырском, Усть-Ордынском Бурятском, Агинском Бурятском, Коми-Пермяцком автономных округах, на долю которых приходится в сумме лишь 3,3% промышленного производства страны.
Интересно, что если в I квартале 2003 г. промышленный рост превышал 10% в 41 субъекте Федерации, то по итогам января—октября такой рост был достигнут уже в 59 регионах страны. Минэкономразвития сообщает, что половина всего объема промышленного производства в России приходится на 13 субъектов Федерации: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Свердловскую, Московскую, Самарскую, Пермскую, Челябинскую и Кемеровскую области, Красноярский край, Татарстан и Башкортостан, города Москву и Санкт-Петербург. В структуре оборота розничной торговли на четыре субъекта Федерации — Москву, Санкт-Петербург, Московскую и Самарскую области — в сумме приходится почти 38% всего оборота розничной торговли, в том числе на Москву — 26%. Состав группы регионов, формирующих налоговые доходы консолидированного бюджета страны, также практически не меняется в последнее время, и в него входят те же регионы, что лидируют в промышленности и розничной торговле: это Москва и Санкт-Петербург, Московская область, Башкортостан, Татарстан и Якутия, Краснодарский и Красноярский края, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. Причем на долю столицы приходится почти четверть всех поступлений в бюджетную систему страны, на долю Югры — более 10%. Среди российских регионов в январе—сентябре 2003 г. самодостаточный бюджет (при котором доля собственных доходов в общих расходах бюджета превышает 80%) имели 22 региона, хотя по итогам 2002 г. их насчитывалось лишь 13. Причем в Липецкой, Тюменской (без автономных округов) и Челябинской областях бюджетная обеспеченность превысила 100%. Еще в восьми регионах страны бюджетная обеспеченность превысила 75%.
Журнал «Бюджет» №1 январь 2004 г.
Алексей СИНЮРИН, кандидат экономических наук
Интересно, что строительство осуществляется преимущественно в производственной сфере; а темпы роста жилищного строительства — хотя и остаются «в плюсе» — несколько замедляются. Причем в ноябре было построено 29,7 тыс. новых квартир общей площадью 2,7 млн кв. м, что на 6,8% ниже уровня ноября 2002 г. Однако в январе—ноябре объем жилищного строительства в России составил 25,5 млн кв. м и на 7,4% превысил показатель января—ноября 2002 г. На 7% в ноябре выросли грузооборот транспорта и оборот розничной торговли. В итоге, за 11 месяцев 2003 г. производство продукции и услуг в пяти базовых отраслях российской экономики увеличилось на 6,9% по сравнению с тем же периодом 2002 г. (в том числе в ноябре — на 7,5%). Очевидно, в таких же рамках останется экономический рост в России и по итогам 2003 г.
А показатель ВВП, если и будет отличаться от этого значения, то на доли процента. Последние расчеты Госкомстата о динамике ВВП за III квартал 2003 г. свидетельствуют о том, что его фактический рост оказался выше, чем прогнозировало Минэкономразвития. По расчетам статистиков, ВВП вырос в III квартале 2003 г., по сравнению с III кварталом 2002 г., на 6,2%, тогда как Минэкономразвития ожидало рост лишь на 5,7%. По итогам января—сентября рост ВВП достиг 6,7%, что мало отличается от значения индекса базовых отраслей за январь—ноябрь. И все-таки в I полугодии 2003 г. экономический рост в стране был более ощутим: в I квартале ВВП увеличился на 6,8%, во II квартале — на 7,2% по сравнению с аналогичными периодами 2002 г. Добавленная стоимость в сельском хозяйстве (компонент ВВП) по итогам III квартала 2003 г. составила примерно 11% ВВП. На это рассчитывают и Минэкономразвития, и правительство, и даже президент страны Владимир Путин. Отвечая 18 декабря 2003 г. на вопросы россиян, глава государства подчеркнул, что по итогам года рост ВВП составит 6,6% (эту цифру несколько раньше озвучило Минэкономразвития), а возможно, достигнет и 6,9%. По иронии судьбы, именно такой показатель и был достигнут в базовых отраслях по итогам 11 месяцев 2003 г. (об этом мы говорили выше). Глава правительства в своих прогнозах более оптимистичен: по мнению Михаила Касьянова, рост ВВП может достичь 7%.
Однако наиболее вероятный диапазон, в который уложится фактическое значение экономического роста, — 6,5—7,0%. Остается только ждать официальных данных Госкомстата, которые, к сожалению, поступят лишь в марте нынешнего года. В. Путин весьма осторожно высказался относительно прогнозов динамики промышленного производства в стране: по его мнению, оно лишь на 6,7% превысит уровень 2002 г. Между тем, итоги января—ноября говорят о промышленном росте на 6,8%, в том числе ноября — на 7,1%. Президент осторожен в своих прогнозах и не хочет озвучивать заведомо несбыточные цифры. Ведь не секрет, что промышленный рост в ноябре замедлился по сравнению с предыдущими месяцами (в октябре он достигал 7,2% от уровня того же месяца 2002 г., в сентябре — 8,0%). М. Касьянов, напротив, не склонен рассчитывать на пессимистический вариант развития событий. По его мнению, промышленное производство увеличится в 2003 г. на 7%.
Рост потребительских цен в России в ноябре составил 1,0% и оказался таким же, как и в октябре. Уникальный случай для посткризисной России: в последний раз такие низкие темпы инфляции для ноября фиксировались лишь в 1997 г. Причем Минэкономразвития ожидает, что в декабре рост потребительских цен вновь уложится в рамки 1%, поскольку за первые две недели месяца инфляция составила лишь 0,5%. Тем самым, три месяца подряд инфляция составит по 1%. М. Касьянов обращает особое внимание на это обстоятельство: по его словам, это позволит впервые выдержать заложенный в бюджете прогноз инфляции — 12%. Интересно, что если декабрьская инфляция действительно не выйдет за рамки 1%, то по итогам года рост потребительских цен будет даже несколько ниже 12% — около 11,9%. Впрочем, последние данные Центробанка вызывают некоторые опасения относительно достижения этого показателя. Объем денежной базы (в узком определении) за неделю с 9 по 15 декабря вырос сразу на 48,9 млрд руб. (на 3,9%), хотя за предыдущие 9 недель, с 6 октября по 8 декабря (т.е. за период после присвоения России инвестиционного рейтинга агентством Moody’s) ее рост составлял лишь 41,2 млрд руб. (на 3,4%). Фактически это означает, что Центральный Банк вынужден был эмитировать рубли в условиях значительного роста предложения долларов на валютном рынке. Недаром за 5 недель, с 7 ноября по 12 декабря, золотовалютные резервы выросли на 7,1 млрд долл. и достигли рекордной величины — 71,8 млрд долл. За ноябрь рубль укрепился по отношению к доллару с 29,9451 руб. за 1 долл до 29,7387 руб. за 1 долл., или на 21 коп. (на 0,7%), а за первые 23 дня декабря — еще на 49 коп. (на 1,7%) — до 29,245 руб. за 1 долл. Кстати, по мнению экспертов, значительные объемы предложения долларов на внутреннем валютном рынке сохранятся до конца I квартала 2004 г., а возможно, и позже.
Поэтому специалисты Минфина и Центробанка видят в среднесрочной перспективе наиболее выгодный способ сбережения денежных средств россиян в качестве рублевых вкладов в банках страны. Одновременно за ноябрь задолженность по зарплате выросла на 1,7% и к 1 декабря достигла 30 млрд 764 млн руб. Причем бюджетные долги выросли за месяц на 9,4%, в том числе долги по зарплате, задержанные федеральным бюджетом, — на 36,7%. Все это говорит о дефиците рублевой ликвидности в банковском секторе в конце ноября—начале декабря, который был погашен лишь посредством эмиссии рублей. К чему же может привести столь значительный единовременный рост денежной базы? С одной стороны, это прямой путь к раскручиванию темпов инфляции.
Однако не будем забывать, что рост денежной базы не сразу приводит к увеличению платежеспособного спроса населения. Людям сначала нужно выдать эти деньги в качестве зарплаты. Затем они подумают, на что их прежде всего потратить, и лишь примерно месяц спустя вырастет платежеспособный спрос, который может повлечь за собой рост цен на определенные группы товаров и услуг. Итак, раньше начала января вряд ли следует ожидать того, что эти деньги активно вольются в потребительский оборот. А между тем, с 1 января 2004 г. в России отменяется налог с продаж и на 2 процентных пункта (с 20 до 18%) снижается ставка НДС. Эти средства, которые заложены в цену товаров, будут высвобождены изпод налогообложения; и производители и продавцы смогут увеличить свои прибыли. Недаром некоторые руководители крупных торговых сетей уже заявили о планируемом снижении цен на свои товары в связи со снижением налогообложения. Итак, в январе мы можем столкнуться с интересной проблемой разнонаправленных тенденций в экономике: ростом платежеспособного спроса населения, вызванного дополнительной эмиссией денежных средств, который будет подстегивать инфляцию, и одновременным снижением цен на некоторые виды товаров и услуг на фоне снижения налогов. На это обращают внимание и эксперты правительства: по мнению специалистов Минфина, в январе 2004 г. инфляция будет значительно ниже, чем в январе 2003 г., когда она составляла 2,4%. В любом случае, сейчас пока рано утверждать, какой из двух факторов перевесит и что в большей степени повлияет на рост цен: снижение налогов или эмиссия наличных рублей. Основные тенденции в социальной сфере в последние месяцы красноречиво свидетельствуют о двух важных особенностях. С одной стороны, реальные доходы россиян, включая реальную заработную плату (скорректированную на темпы инфляции), продолжают расти высокими темпами.
Так, номинальная зарплата одного россиянина в ноябре 2003 г. составила 5982 руб. и выросла почти на 28% по сравнению с ноябрем 2002 г. А ее реальная величина (за вычетом инфляции) выросла при этом на 13,7%. Причем реальные доходы россиян растут также из месяца в месяц, начиная с июня прошлого года. Например, в ноябре реальные доходы россиян были на 0,1% выше, чем в предыдущем месяце, в октябре — на 6,2% выше, в сентябре — на 0,7% выше. Однако, с другой стороны, эти тенденции сопровождаются растущей дифференциацией населения по уровню доходов. Доходы наиболее обеспеченного населения растут быстрее, чем доходы менее обеспеченных граждан. Например, в январе—сентябре 2003 г. 10% самых богатых россиян в сумме владели 29,6% всех доходов, тогда как в январе—сентябре 2002 г. лишь 29,3%. И хотя разница не слишком велика, она дает четкое представление о сформировавшемся негативном тренде.
Президент В. Путин также обратил на это внимание жителей страны. По его словам, в России по итогам III квартала 2003 г. 31,2 млн человек, или 22% всего населения, имели доходы ниже прожиточного минимума. То есть за чертой бедности живет примерно каждый четвертый россиянин. Несмотря на то, что в I квартале 2003 г. эта цифра была еще выше — 37,2 млн человек, или 26,1% всего населения, президент считает, что такое огромное число бедных людей — «это огромная и унизительная цифра для России». Глава государства отметил, что в России прожиточный минимум составил по итогам III квартала 2121 руб. на человека в месяц, что является низким показателем, и Россия «должна решать проблемы подобного рода». Ухудшился, по сравнению с 2002 г., и так называемый индекс концентрации доходов Джини, который характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина этого коэффициента может колебаться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
Так вот, в январе—сентябре 2003 г. значение этого индекса составило 0,402 против 0,398 в январе—сентябре 2002 г. Еще одним подтверждением растущего расслоения общества служат показатели безработицы, в том числе и скрытой. Уровень безработицы за ноябрь вырос с 8,3% до 8,6% экономически активного населения. Число безработных выросло при этом на 250 тыс. человек, или на 4,2%, и достигло 6 млн 170 тыс. человек. Это самый большой в 2003 г. рост по итогам одного месяца. Можно было бы списать его на сезонность (традиционно спрос на рабочие места увеличивается в осеннее-зимние месяцы и замирает летом, когда население отдыхает), но даже с учетом сезонности прирост по итогам одного месяца весьма значителен. Тем ощутимее он на фоне показателей «скрытой безработицы»: в январе—сентябре 2003 г. 713 тыс. работников (1,8% их списочной численности) работали в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня по инициативе администрации предприятий; вынужденные административные отпуска имели 1162 тыс. человек (или 2,9%). И хотя по сравнению с январем—сентябрем 2002 г. показатели скрытой безработицы снизились примерно на четверть, их абсолютные значения все еще остаются высокими. Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполной занятости оцениваются в 268 млн человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 179 тыс. работников (в январе—сентябре 2002 г. — 266 тыс. работников). Кроме того, косвенно подтверждают сложную ситуацию на рынке труда показатели роста задолженности по зарплате, о которой упоминалось выше. Действительно, несмотря на парламентские выборы, общая сумма долгов по зарплате выросла за ноябрь на 520 млн руб. Задерживалась зарплата 5,1 млн работникам.
Поляризация российских регионов по уровню экономического развития Если в целом по стране рост промышленного производства в январе—октябре 2003 г. составил 6,8%, то в 12 регионах страны он превысил 15%. Наибольшие темпы роста достигнуты в республике Алтай (67,4%), Ненецком автономном округе (41,5%) и Мордовии (21,1%). В Москве промышленное производство увеличилось на 15,6%, причем на долю столицы пришлось 5,5% всего объема производства внутри страны. На долю Санкт-Петербурга приходится 3,7% всей производимой в стране промышленной продукции; рост производства в регионе составил 10,4%. В Ханты-Мансийском автономном округе, на долю которого приходится более 8% всего промышленного производства в стране, выпуск продукции увеличился на 10,2%, что также выше среднего показателя по стране. Снизилось по сравнению с январем—сентябрем 2002 г. промышленное производство в 10 регионах страны: Тульской, Кировской, Магаданской областях, в Ингушетии, Якутии, Калмыкии, Таймырском, Усть-Ордынском Бурятском, Агинском Бурятском, Коми-Пермяцком автономных округах, на долю которых приходится в сумме лишь 3,3% промышленного производства страны.
Интересно, что если в I квартале 2003 г. промышленный рост превышал 10% в 41 субъекте Федерации, то по итогам января—октября такой рост был достигнут уже в 59 регионах страны. Минэкономразвития сообщает, что половина всего объема промышленного производства в России приходится на 13 субъектов Федерации: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Свердловскую, Московскую, Самарскую, Пермскую, Челябинскую и Кемеровскую области, Красноярский край, Татарстан и Башкортостан, города Москву и Санкт-Петербург. В структуре оборота розничной торговли на четыре субъекта Федерации — Москву, Санкт-Петербург, Московскую и Самарскую области — в сумме приходится почти 38% всего оборота розничной торговли, в том числе на Москву — 26%. Состав группы регионов, формирующих налоговые доходы консолидированного бюджета страны, также практически не меняется в последнее время, и в него входят те же регионы, что лидируют в промышленности и розничной торговле: это Москва и Санкт-Петербург, Московская область, Башкортостан, Татарстан и Якутия, Краснодарский и Красноярский края, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. Причем на долю столицы приходится почти четверть всех поступлений в бюджетную систему страны, на долю Югры — более 10%. Среди российских регионов в январе—сентябре 2003 г. самодостаточный бюджет (при котором доля собственных доходов в общих расходах бюджета превышает 80%) имели 22 региона, хотя по итогам 2002 г. их насчитывалось лишь 13. Причем в Липецкой, Тюменской (без автономных округов) и Челябинской областях бюджетная обеспеченность превысила 100%. Еще в восьми регионах страны бюджетная обеспеченность превысила 75%.
Журнал «Бюджет» №1 январь 2004 г.
