В качестве гостей и возможных новых членов Союза в работе Собрания участвовали руководители городов Кондопога (Карелия) и Старая Русса (Новгородская область).
Наряду с жизненно-важными вопросами повестки дня «О взаимодействии органов местного самоуправления, управляющих организаций, собственников жилья в содержании жилищного фонда и благоустройстве территорий», «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов при подготовке документов территориального планирования» Собранию предстояло провести выборы в органы управления Союзом на ближайшие 3 года. Возглавлявший Союз в течение последних 10 лет Виктор Волончунас оставил пост Мэра Ярославля, а один из двух вице-президентов — Олег Кувшинников возглавил Вологодскую область.
16 делегаций из 20 возглавляли руководители органов местного самоуправления, из них 13 — главы муниципальных образований. Делегации Великого Новгорода, Вологды, Иванова, Котласа, Нарьян-Мара, Петрозаводска, Череповца и Ярославля состояли из глав обоих ветвей власти, что соответствует проповедуемому Союзом духу партнерства и сотрудничества исполнительной и представительной власти.
Участников Собрания приветствовали Глава Петрозаводского городского округа Николай Левин, первый заместитель Главы республики Карелия Юрий Канчер, член Совета Федерации Сергей Катанандов, который стоял у истоков Союза, работая председателем Петрозаводского горисполкома, и активно поддерживал Союз на посту Главы Республики Карелия.
В адрес Собрания поступили приветствия от Председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степана Киричука, Губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова, Президента Ассоциации городов Поволжья — Главы города Самара Дмитрия Азарова, Виктора Волончунаса, а также от глав городов Архангельска, Владимира и Калининграда, которые не смогли принять участие в работе Собрания. В Правительственной телеграмме от Степана Киричука говорится, что «за время своего существования Союз городов Центра и Северо-Запада России подтвердил свою дееспособность, внеся свой вклад в процесс межмуниципального сотрудничества, в развитие местного самоуправления в России. Союз сегодня — это партнерство городов, являющееся основой, фундаментом государства, через которое возродится единая и сильная Россия».
С основным докладом по первому вопросу повестки дня Собрания выступила председатель комитета по управлению жилищно-коммунальным хозяйством Администрации Великого Новгорода Марина Белова. В основу доклада положен анализ итоговых данных информационного обмена между городами, проведенного специально для этого Собрания.
Самая высокая доля ТСЖ и ЖСК в управлении многоквартирными домами в Вологде, самая низкая — в Архангельске. В Рыбинске, Тихвине, Великом Устюге, Сыктывкаре, Архангельске и Вологде все или почти все управляющие организации имеют муниципальную форму собственности. В Великом Новгороде, Иванове, Нарьян-Маре, Боровичах, Пскове, Череповце, Владимире, Костроме, Петрозаводске, Котласе — напротив, практически полностью эту работу выполняют частные компании.
Большие отличия и в количестве компаний и соответственно, в количестве квадратных метров жилья, приходящихся на одну управляющую организацию. Если в Боровичах, Рыбинске, Петрозаводске и Костроме на одну управляющую организацию приходится боле 250 тысяч кв.м., то в Великом Устюге, Великом Новгороде, Котласе и Калининграде — менее 100 тысяч кв.м.
Межевание земельных участков под многоквартирными домами полностью проведено в Боровичах, Владимире, Коряжме, Северодвинске и Твери. В то же время в Архангельске этот показатель на уровне 25%, а в Костроме, Тихвине и Великом Устюге — ниже 10%.
Среди основных проблем реализации правил предоставления и оплаты коммунальных услуг Марина Белова назвала отсутствие правовой основы для начисления платы за коммунальные услуги с учетом фактического (а не зарегистрированного) количества проживающих граждан при отсутствии индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов. Для этого докладчик предложила ввести обязательность регистрации, в том числе, и временно, в течение первого месяца пребывания в жилом помещении или наделить управляющие организации полномочиями по проверке фактического проживания и составлению актов, подтверждающих фактическое проживание граждан.
Для соблюдения требований закона в части сроков установки и поверки приборов учета коммунальных ресурсов прозвучали предложения о введении административной ответственности за несоблюдение сроков и необходимости разработки порядка ее применения.
С большим интересом были выслушаны выступления Ирины Генцлер (ИЭГ) и Сергея Кирсанова (СпбИГО).
Не вызвали восторгов у руководителей городов проекты федеральных законов о внесении изменений в Жилищный кодекс № 59728-6 и
Участники обсуждения высказали опасения о возможном устранении государства от участия в содержании жилищного фонда и о превращении саморегулируемых организаций в «самодавлеющие».
В решение Собрания включены пункты о необходимости разработки Федерального закона, регулирующего порядок получения управляющими организациями и товариществами собственников жилья кредитной поддержки банков на льготных условиях для выполнения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Среди других, включенных в решение предложений:
- возложение на саморегулируемую организацию функций по проведению проверок и контролю за деятельностью управляющих организаций, входящих в состав соответствующей саморегулируемой организации и снятии соответствующих полномочий с органов местного самоуправления в связи с отсутствием механизма взаимодействия органов местного самоуправления с саморегулируемой организацией;
- возложение на Государственную жилищную инспекцию функций по государственному контролю за деятельностью саморегулируемых организаций по управлению многоквартирными домами;
- внести изменения в Гражданский и Жилищный кодексы в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по определению порядка закрепления не только собственных, но и прилегающих территорий;
- разработать и законодательно закрепить механизмы льготного кредитования для многоквартирных жилых домов;
- рассмотреть возможность введения ограничений (право на выезд за границу, получение автокредитов, участие в ипотеке и др.) при неисполнении собственниками и нанимателями судебных решений о ликвидации задолженности;
- ввести административную ответственность за нарушение сроков установки индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов;
- разработать для многоквартирных домов механизмы стимулирования выполнения межевания, постановки на кадастровый учет, оформления земельного участка в общедолевую собственность, меры воздействия на собственников при отказах и задержках принятия решения по оформлению земельного участка в общедолевую собственность, формы ответственности за такие решения.
Начальник управления земельных отношений Федерального агентства лесного хозяйства Инна Жандильдинова выступила перед участниками Собрания с докладом «О включении земель лесного фонда в границы населенных пунктов при подготовке документов территориального планирования».
Отчетный доклад о работе Союза городов Центра и Северо-Запада России в 2011 году был представлен в форме слайд-фильма с фотографиями и подробным рассказом обо всех проведенных мероприятиях.
В течение 2011 года состоялись 28 мероприятий, среди которых: 2 Собрания Союза городов Центра и Северо-Запада России (в Твери и Пскове), заседания Правления и ревизионной комиссии Союза, конференции и семинары, заочные семинары и информационные обмены, фестивали, выставки, конкурсы.
Х Спартакиада Союза городов Центра и Северо-Запада России в городе Владимире впервые была включена Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в годовой Календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий среди населения. В Х Спартакиаде приняли участие спортсмены из
XVI выставка работ учащихся детских художественных школ и школ искусств городов Союза состоялась в Костроме. Выставка под названием «Человек. Земля. Вселенная», была посвящена
После заслушивания и утверждения доклада ревизионной комиссии участники Собрания приступили к выборам органов управления.
По предложению Правления, состоявшегося накануне, были внесены предложения по кандидатурам на все руководящие посты и проведено голосование.
Президентом Союза городов Центра и Северо-Запада России единогласно избран Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев.
Также единодушно коллеги избрали и весь состав Правления.
Вице-президентами избраны:
Евгений Шулепов — Глава города Вологды;
Владимир Бабичев — Глава города Твери.
В состав Правления вошли:
Николай Левин — Глава Петрозаводского городского округа;
Виктор Павленко — Мэр города Архангельска;
Вячеслав Сверчков — Глава города Иваново;
Евгений Урлашов — Мэр города Ярославля;
Иван Цецерский — Глава города Пскова;
Александр Ярошук — глава городского округа «Город Калининград».
Ревизионную комиссию возглавил Глава муниципального образования «Город Котлас» Сергей Мелентьев. Члены комиссии — Александр Жеганов, председатель Совета депутатов города Новодвинска и Константин Полнов, глава администрации Тихвинского муниципального района.
По предложению Президента Союза городов Центра и Северо-Запада России Юрия Бобрышева Собрание утвердило Александра Васильева исполнительным директором Союза.
День проведения Собрания в Петрозаводске совпал с международным Днем защиты детей. Завершал работу Собрания вопрос: «Петрозаводск — город, доброжелательный к детям». С докладом выступила заместитель Главы администрации Петрозаводского городского округа, председатель комитета социального развития Лариса Подсадник.
Петрозаводск — один из 18 российских городов — подписавший Меморандум о вступлении в сеть городов, доброжелательных детям. Принятие на себя обязательств Меморандума было логичным продолжением долгосрочной политики органов местного самоуправления города Петрозаводска, ориентированной на интересы детей. В 2011 году Детский Фонд ООН (ЮНИСЕФ) совместно с РИА «Новости» провел социологические исследования и установил рейтинги городов, доброжелательных к детям. Учитывались такие показатели, как образование и здравоохранение, возможность творческого развития, безопасность и другие. Петрозаводск занял первое место, опередив Москву, Новокуйбышевск, Краснодар, Волгоград, Санкт-Петербург и другие российские города. После обсуждения вопроса перед участниками Собрания выступили малыши Петрозаводска.
Участники Собрания ознакомились с социальными объектами города Петрозаводска, побывали на современном перерабатывающем предприятии, возложили цветы к вечному огню.
В следующий раз руководители муниципальных образований Союза городов Центра и Северо-Запада России соберутся на Собрании в городе Нарьян-Маре в сентябре этого года.
Поделиться:
