В столице Ярославской области действует масштабная программа комплексного развития территорий, которая постепенно преображает облик старейшего русского города. КРТ задает новые стандарты комфортной городской среды. И уже скоро в Ярославле появятся сотни тысяч квадратных метров жилья, десятки социальных объектов и новые благоустроенные районы. О том, как реализуется эта масштабная программа, мы поговорили с мэром города Артемом Владимировичем Молчановым.
— Артем Владимирович, вы не раз подчеркивали, что одна из главных задач Ярославля — обеспечить горожан качественным жильем. Расскажите, что собой представляет программа КРТ и какие у нее ключевые показатели.
— Создание комфортной городской среды, возведение нового современного жилья является для мэрии Ярославля одним из ключевых приоритетов. Вопросы жилищного строительства в регионе регулирует государственная программа Ярославской области, которая определяет общие цели и задачи для всего субъекта, включая его столицу. Действующая программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ярославской области» на
В Ярославле начиная с 2023 года в рамках программы КРТ мэрия развивает 20 территорий, в отношении десяти из них уже заключены договоры — идет сопровождение и контроль сроков. В 2025‑м и начале 2026 года подписано семь договоров о комплексном развитии территорий: один — по инициативе правообладателя, шесть — по инициативе мэрии. Общая площадь территорий по текущим договорам — 134 гектара, совокупный объем жилищного фонда — свыше миллиона квадратных метров.
Одна из главных задач — обеспечить горожан качественным жильемБлагодаря проектам комплексного развития территории в административном центре Ярославской области построят не только жилье, но и социальные объекты: 12 детских садов и семь школ. По итогам проведения аукционов на право заключения договоров КРТ с 2023 по 2025 год в муниципальный бюджет уже поступило 876 миллионов рублей. Сейчас объявлены торги еще по двум незастроенным территориям. В разработке — восемь перспективных площадок.
Так, в марте мы запустили важный для города проект — объявили аукцион на комплексное развитие территории в Заволжском районе. Участок находится в очень удачном месте: рядом с Юбилейным мостом и меньше чем в километре от Волги. Его площадь — свыше 250 тысяч квадратных метров. Мы планируем создать здесь современный жилой квартал с домами от четырех до восьми этажей. Особое внимание уделили социальной инфраструктуре: на территории появится детский сад на 220 мест, а по соседству — новая школа. И важный момент: строительство детского сада возьмет на себя застройщик. Это позволит сохранить бюджетные средства и ускорить реализацию проекта.
Еще один значимый шаг в развитии города — аукцион на комплексное развитие территории в районе поселка Толга. Это по‑настоящему масштабный проект: площадь участка составляет 57,3 гектара. И благодаря КРТ мы говорим не о точечной застройке, а о создании целостной городской среды. Мы не просто возводим новые дома, а формируем район с продуманной инфраструктурой — удобной, современной и комфортной для местных жителей.
Экоквартал «Русская Слобода», ЖК «Большая Медведица»
Обязательства по возведению значительной части социальной инфраструктуры взял на себя застройщик. Это не просто формальность — речь идет о реальной ответственности за создание комфортной среды. По условиям договоров КРТ застройщик не ограничивается передачей городу благоустроенных земельных участков и проектной документации. В ряде случаев он обязан сам построить необходимые объекты. Яркий пример — три новых детских сада, которые появятся благодаря реализации трех договоров КРТ. Так строительный бизнес становится полноценным партнером города в создании социальной инфраструктуры.
Чтобы эти объекты были сданы одновременно с жилыми домами, а не спустя годы, сроки сдачи соцобъектов прописаны в договорах. Для инвестора они четко зафиксированы, а финансовые обязательства мэрии выполняются в соответствии с Программой комплексного развития социальной инфраструктуры города Ярославля[1]. В рамках ее исполнения муниципалитетом запланированы такие мероприятия, как:
- строительство новых объектов социальной сферы за счет бюджетных средств;
- поиск источников финансирования строительства новых объектов социальной сферы за счет средств инвесторов во исполнение соглашений о муниципально-частном партнерстве как на территории новых микрорайонов, так и застроенных; концессионных соглашений; договоров о комплексном развитии территорий; иных способов, предусмотренных действующим законодательством РФ;
- разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности и другие.
Общий объем финансирования программы за счет средств бюджета составляет 7,78 миллиарда рублей, в том числе: в области образования — 6,33 миллиарда, в области физической культуры и массового спорта — 1,45 миллиарда.
— По каким критериям выбираются территории для КРТ? Какие площадки сейчас в приоритете?
— Приоритет отдаем большим незастроенным участкам, где уже была разработана документация по планировке, но по разным причинам ее не реализовали. Действующая программа комплексного развития позволяет создать новую градостроительную документацию, отвечающую всем современным требованиям. Яркий пример — микрорайон № 9 жилого района Тверицы. Там была устаревшая документация, не поддержанная жителями. И только благодаря КРТ началось преобразование микрорайона.
Строительство ЖК «Тверицы»Также в фокусе мэрии — территории с ветхим и аварийным жильем. Обязательство по расселению таких домов по договору КРТ возложено на застройщика. Механизм комплексного развития территорий позволяет решать проблему с ветхим жилым фондом без прямого участия бюджетных средств благодаря привлечению частных инвесторов. В рамках договора они берут на себя обязательства по сносу аварийных домов и предоставлению жильцам нового жилья или денежной компенсации.
Как я уже говорил, сейчас мы работаем с восемью территориями: собираем информацию, определяем технико‑экономические показатели, согласовываем с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области. Аукционы по четырем площадкам запланированы на лето и осень 2026 года. Продолжаем искать и новые территории.
В Ярославле комплексное развитие территорий затрагивает как неосвоенные участки, так и территории с устаревшим жилым фондом. Механизмы их развития различаются, причем в случае с жилой застройкой требуется дополнительное согласование с Правительством Ярославской области, расселение ветхого фонда. Важно, что для включения жилой застройки в программу КРТ необходимо, чтобы общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах приняло решение о включении здания в проект. Если владельцы квартир не поддержат присоединение к проекту, решение о КРТ не будет принято. К сожалению, в Ярославле были случаи, когда жители ветхого жилья выступали против включения их домов в проекты КРТ. Понятно, что эти процессы усложняют и затягивают подготовку территории к реализации проектов.
— В проектах КРТ предусмотрена смешанная застройка (здания от трех до 18 этажей). Какие меры принимает мэрия города Ярославля, чтобы избежать дисбаланса в облике районов?
— Обязательным условием договора о комплексном развитии является разработка концепции застройки микрорайона или квартала, документации по планировке территории. Все документы проходят этап согласования, в том числе рассматриваются на Координационном совете по вопросам градостроительства Ярославской области. Например, документацией по планировке территории микрорайона № 9 жилого района Тверицы предусмотрено размещение трехэтажных детских образовательных организаций со стороны частного сектора. Эти объекты являются своеобразным буфером между индивидуальными и многоквартирными домами.
Заседание координационного совета— Запланированы ли в проектах КРТ зеленые зоны и парки? Кто и как будет обеспечивать их содержание после сдачи объектов?
— Да, такие территории предусмотрены документацией по планировке территории, в том числе с учетом требований местных нормативов градостроительного проектирования в отношении придомовых площадок (спортивных, детских, для отдыха). Содержание таких территорий — обязательство инвестора, а также будущих жителей, если зеленые зоны расположены в границах участков многоквартирных домов. Земельные участки, предусмотренные для размещения парков и зеленых зон, поступают в распоряжение МКД и не возвращаются в муниципальную собственность.
— В заключение могли бы вы рассказать, какие ключевые показатели эффективности по итогам реализации программы КРТ вы перед собой ставите? Когда можно будет говорить о ее успехе?
— Когда запускаешь такие масштабные программы, как комплексное развитие территорий, важно четко понимать: что и для чего ты делаешь, по каким критериям можно оценить, добился ли результата. В Ярославле мы заложили три ключевых показателя эффективности — и каждый из них принципиально важен.
Первый — стратегическая эффективность. Этот критерий про выполнение поставленных целей (насколько точно мы следуем намеченному плану, реализуем ли задуманные проекты в полном объеме, создаем ли действительно целостную городскую среду).
Второй — социальная эффективность. Здесь главное — повышение качества жизни горожан (мы смотрим, появляются ли в новых районах школы, детские сады, парки, удобные дороги и пешеходные зоны — все то, что делает жизнь комфортнее).
Третий — экономическая эффективность. Этот показатель отражает выгоду для всех сторон (прибыль для инвесторов, которая мотивирует их вкладываться в город, и поступления в бюджет Ярославля — средства, которые мы сможем направить на новые социальные проекты).
Полную реализацию первых договоров КРТ мы ожидаем в 2033 году. Именно тогда мы и подведем полноценные итоги: проанализируем, насколько успешно сработали по каждому из трех направлений, и поймем, какие практики стоит масштабировать. Это позволит нам совершенствовать подход и в дальнейшем делать Ярославль еще лучше.
Подготовила М. С. Михайлова
[1] Решение муниципалитета Ярославля от 13.02.2018 № 68 «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Ярославля на
Поделиться:
