Содействие России международному развитию

В  Министерстве финансов 16 мая состоялась презентация национального доклада Российской Федерации о реализации политики в области содействия международному развитию в рамках инициативы «Группы восьми».

С 2007 года российская помощь международному развитию предоставляется в рамках Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию, утвержденной Президентом РФ. Этот документ представляет собой основы политики, закрепляющие устойчивое снижение бедности в качестве основной цели участия нашей страны в международном сотрудничестве, а также программу ООН «Цели развития тысячелетия» (ЦРТ) как базовую точку отсчета этой деятельности.

Заместитель министра финансов РФ С. А. Сторчак в своем выступлении отметил, что в условиях серьезных проблем с национальными бюджетами усилия стран «Группы восьми» в вопросах содействия международному развитию (СМР) разнятся. В этой ситуации Россия выглядит весьма достойно. В 2011 году наша страна увеличила объем СМР до 514 млн долл., что на 8,8 % больше по сравнению с 2010 годом. Данный показатель соответствует положениям Концепции, в которой планируемый объем СМР на 2010–2012 годы установлен на уровне 500 млн долл. в год. По словам С. А. Сторчака, эта цифра в полной мере отражает настроения российских налогоплательщиков. Она является не слишком обременительной для бюджета и в то же время достаточно солидной.

В странах Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) Россия совместно со Всемирным банком, Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всемирной продовольственной программой (ВПП) реализует региональные проекты в различных областях содействия развитию. В частности, запущены программы по повышению потенциала в области управления государственными финансами. Многосторонний программный траст-фонд по повышению потенциала стран ВЕЦА в области подготовки проектов создан в апреле 2012 года со вкладом России в сумме 23 млн долл. Разрабатываемые проекты в социальной, экономической и промышленной cферах имеют большое значение для развития этих государств.

В 2009 году в ответ на финансовый кризис Российская Федерация предложила создать новый механизм сотрудничества между странами СНГ — Антикризисный фонд ЕврАзЭС в размере 10 млрд долл., из которых 7,5 млрд составляет вклад нашей страны. В 2011 году через этот фонд Россия осуществила бюджетную поддержку Республики Беларусь на сумму 1240 млн долл.

Согласно принятым обязательствам с 2005 года Российская Федерация аннулировала долги африканских стран на сумму 11,3 млрд долл., в том числе предоставив 2,2 млрд долл. в рамках Инициативы по облегчению долгового бремени бедных стран с высоким уровнем задолженности. Помимо этого Россия приняла решение о списании долга на сумму 552 млн долл. в рамках программы обмена долга на программы развития для следующих стран: Мадагаскара, Мозамбика, Эфиопии, Танзании, Бенина и Гайаны. В 2011 году Россия аннулировала долг Замбии, Бурунди и Танзании на общую сумму 36,2 млн долл.

Здравоохранение

Деятельность России в рамках Мускокской инициативы в отношении здоровья матерей, новорожденных и детей, которая была принята в 2010 году, сосредоточена на мерах, доказавших свою эффективность в борьбе с основными причинами материнской и детской смертности. Дальнейшая работа будет также включать оказание технического содействия странам-партнерам, меры по устранению дефицита квалифицированных акушеров и расширению доступа к услугам по родовспоможению. Основные усилия направлены на поддержку стран СНГ в Центральной Азии и стран Африки к югу от Сахары. Россия взяла обязательство дополнительно выделить на реализацию Мускокской инициативы в 2011–2015 годах 75 млн долл. В 2011 году наша страна организовала международные встречи и обучающие семинары для 300 специалистов из стран — партнеров СНГ и Африки в Исследовательском институте акушерства, гинекологии и перинатологии в Москве. Программа семинаров по охране здоровья матерей, новорожденных и детей продолжится в 2012–2014 годах. Россия выделила на данное направление 22,5 млн долл.

Россия поддерживает Глобальный фонд по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФСТМ) с момента его создания. В 2010 году наша страна взяла обязательство о предоставлении 60 млн долл. на третий период восполнения ресурсов (2011–2013 годы). Вследствие этого совокупные взносы России в Глобальный фонд за период с 2001 года составляют 316,99 млн долл.

Российская Федерация осуществляет политическую и финансовую поддержку инновационных механизмов, направленных на стимулирование исследований и разработок вакцин и лекарственных препаратов. Пилотный проект в рамках механизма предварительных обязательств (МПО) заключается в стимулировании разработки и производства доступных пневмококковых вакцин для развивающихся стран. Страны «Группы восьми» взяли обязательства по предоставлению 93,2 % от предусмотренных на эти цели 1,5 млрд долл. и с 2009 года перечислили Всемирному банку 321,5 млн долл. Российский вклад в реализацию инициативы МПО составит за период 2010–2019 годов 80 млн долл. К настоящему времени внесено 16 млн долл.

Правительство РФ выделило на 2009–2012 годы 21 млн долл. на расширение исследований в области «забытых» тропических болезней, в том числе лейшманиоза, шистосоматоза, трахомы и др. Признавая тот факт, что малярия является одним из основных факторов материнской и детской смертности в Африке, Российская Федерация в 2008–2010 годах выделила 19 млн долл. на финансовую и техническую поддержку мероприятий по усилению борьбы с малярией. В 2011–2014 годах наша страна в сотрудничестве с системой надлежащей производственной практики ВОЗ запустила совместный проект (с финансированием на сумму более 4,5 млн долл.) по укреплению потенциала в области контроля и ликвидации малярии на национальном уровне, в основном сосредоточенный на странах Африки и СНГ. С 2006 года Россия поддерживает меры по борьбе с полиомиелитом в рамках Глобальной инициативы по борьбе с полиомиелитом. Совокупный вклад нашей страны за этот период составил 24 млн долл.

Продовольственная безопасность

Россия подтверждает свое обязательство вносить вклад в совместные усилия по обеспечению мировой продовольственной безопасности за счет реализации проектов в данной сфере. Наша страна заявляет о поддержке работы в рамках Аквильской инициативы по продовольственной безопасности (АИПБ) и выделяет на эти цели 330 млн долл. На сегодняшний день обязательства России по АИПБ выполнены на 86 %.

Для содействия комплексному подходу к помощи в сфере продовольственной безопасности наша страна запустила Программу школьного питания в Евразийском регионе. Программа направлена на сглаживание последствий экономического и социального кризисов для уязвимых домашних хозяйств путем обеспечения питанием детей и улучшения их доступа к образованию, здоровому образу жизни и т. д.

Россия оказывает помощь Армении в рамках совместного с ВПП проекта, направленного на предоставление сбалансированного питания для 50 тыс. учащихся начальных школ в наиболее уязвимых и не обеспеченных продовольствием районах. Также осуществляется поддержка развития устойчивой и доступной национальной системы школьного питания и программы, которая будет встроена в национальные приоритеты и бюджеты Армении.

В связи с необходимостью расширения исследований и разработки инновационных технологий в области продовольственной безопасности Россия совместно с Консультативной группой международных сельскохозяйственных исследований (КГМСИ) и Всемирным банком реализует собственную инициативу по сотрудничеству в сфере развития сельского хозяйства. Взнос нашей страны в КГМСИ на 2010–2014 годы составляет 15 млн долл.