Стратегия
Учитывая изменение мировой экономической ситуации, городской администрацией проведена большая работа по системному пересмотру и обновлению стратегических направлений, с тем чтобы найти новые «коридоры возможностей» по всем путям социального и экономического развития. Новая редакция Стратегического плана устойчивого развития Хабаровска до 2020 года по сути современная бизнес-модель, определяющая широкий спектр задач по созданию организационно-управленческих и ресурсных условий опережающего развития города.
Серьезной новацией Стратегического плана является встраивание в документ Бюджетной стратегии, которая определяет форму, содержание и процедуры целевых программ, разрабатываемых и реализуемых исходя из положений плана. Сегодня осуществляется 59 городских целевых программ развития, более половины из которых носит ярко выраженную социальную направленность.
В целях внедрения прогрессивных методов управления городом с 2010 года ведется активная работа по формированию электронного муниципалитета. Это позволяет значительно повысить качество и доступность услуг, снизить издержки, внедрить единые стандарты обслуживания граждан и повысить эффективность административно-управленческих процессов. В 2012 году все государственные и муниципальные органы будут интегрированы в единое пространство межведомственного электронного взаимодействия, которое позволит гражданам и бизнесу почувствовать эффект от снятия бюрократических барьеров при оказании услуг.
Итоги 2011 года
2011 год был завершен с положительной динамикой основных макроэкономических показателей. На 11,7 % вырос оборот организаций города, на 12,4 % — объем промышленного производства, на 11 % — розничный товарооборот. В 2011 году введено в эксплуатацию рекордное количество жилья — более 5 тыс. квартир общей площадью 348,7 тыс. кв. м, что превысило показатель благополучного «советского времени» (максимальный в 1990 году — 292 тыс. кв. м). Объем производства работ и услуг предприятий муниципального сектора экономики вырос на 11,3 %.
Позитивные итоги социально-экономического развития Хабаровска способствовали стабильности на рынке труда. Регистрируемый уровень безработицы составил 0,52 % от численности экономически активного населения, что значительно ниже, чем в Хабаровском крае (2,5 %) и Российской Федерации (1,7 %). Реальная заработная плата увеличилась на 3,9 %. Устойчивое развитие экономики позволяет нам более 65 % доходов бюджета города направлять на социальные нужды. Как следствие, в 2011 году введено в эксплуатацию более 300 социально значимых объектов. Так, одним из главных событий в культурной жизни Хабаровска стал ввод в эксплуатацию уникального объекта — городского Дворца культуры, аналогов которому сегодня в муниципальной России нет.
По итогам интегральной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за прошлый год среди 15 административных центров Дальнего Востока и Сибири городской округ «Город Хабаровск» занял второе место. Наши успехи получили высокую оценку как российской, так и международной общественности. В 2011 году Хабаровск принял участие и удостоен 300 наград в 100 всероссийских и международных конкурсах. По итогам IV Международного смотра-конкурса «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС» Хабаровск удостоен дипломов в важнейших номинациях — «Проведение эффективной экономической политики» и «Инновационный подход к стратегическому планированию развития города». Положительные тенденции сохраняются и в 2012 году.
Инвестиции
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 77,8 млрд руб. (с учетом вложений в транзитные объекты нефтегазовой отрасли, которые ведут федеральные структуры совместно с правительством Хабаровского края), что на 25 % больше, чем в 2010 году. Прогнозируется, что в 2012 году объем инвестиций в основной капитал составит 82,5 млрд руб., или 106 % к уровню 2011 года. Наиболее востребованы у инвесторов такие направления, как транспорт и связь (55,5 % от общего объема инвестиций), обрабатывающие производства (12,3 %), операции с недвижимым имуществом, аренда, предоставление услуг (11,2 %).
В Хабаровске утверждено и действует положение о порядке отбора инвестиционных проектов, обеспечивающихся поддержкой администрации города. Применяется схема по снижению арендных платежей за земельные участки и муниципальное имущество, на которых реализуются эти инвестиционные проекты. На период окупаемости проекта (но не более пяти лет) при расчете арендной платы в этих случаях применяется понижающий коэффициент 0,1. В 2011 году инвесторами получено преференций в виде снижения арендных платежей в размере 132 млн руб.
Для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики города в 2012 году выпущен восьмой сборник инвестиционных предложений предприятий Хабаровска. Объем предложений, включенных в настоящее издание, составляет 11,7 млрд руб. Всего из сборника можно получить общую информацию о 45 инвестиционных проектах 23 предприятий города.
В рамках развития муниципально-частного партнерства для привлечения инвестиций администрация города выступила учредителем двух открытых акционерных обществ — «Центра инновационных технологий» и «Управления инвестиционных программ». Одна из основных целей данной работы — сформировать доверие со стороны инвесторов к городским проектам как в коммерческом, так и в социальном секторе экономики, что в результате и было достигнуто.
Мероприятия последних лет по развитию муниципально-частного партнерства проходят на виду у жителей города. Они в полной мере могут оценить появление таких объектов, как обновленный детский парк им. Гайдара с современным игровым комплексом, сеть магазинов «Ветеран», муниципальные социальные бани, кинотеатр «Дружба», новые развлекательные, деловые центры и многое другое. В рамках реализации городской программы по строительству и реконструкции за счет средств бюджета города в 2012 и 2013 годах также планируется ввести в эксплуатацию ряд социально значимых объектов. В 2012 году на программу капитальных вложений в городском бюджете предусмотрено 1,5 млрд руб.
Постановлением администрации города от 24 мая 2012 г. № 2097 утверждена долгосрочная целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности городского округа „Город Хабаровск“ на период до 2015 года». Общий объем финансирования программы составляет 65,1 млн руб. Инвестиционная политика администрации, направленная на формирование достойного имиджа, развитие инфраструктуры и создание благоприятных условий для проживания, отдыха, культурного досуга, здорового образа жизни хабаровчан и гостей города, позволит сделать Хабаровск настоящей столицей Дальневосточного региона и надежным партнером зарубежных стран.
Инновации
В части обеспечения развития транспортно-транзитной международной функции города создается эффективная система управления и координации транспортными потоками. В 2011 году подписано соглашение о стратегическом партнерстве между Хабаровским аэропортом и южнокорейской корпорацией «Инчхон», в рамках которого будет осуществляться развитие хабаровского авиаузла в соответствии со среднесрочными и долгосрочными планами. На первом этапе — с 2013 по 2015 год — планируется строительство нового терминала пропускной способностью 2,5 млн пассажиров в год (сегодня этот показатель равен 1,4 млн), а к 2030 году аэропорт сможет обслуживать до 4 млн человек. По оценкам специалистов, объем инвестиций в аэропорт Хабаровска составит от 300 до 350 млн долл. Также ожидается и государственное участие в проекте. В рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» предусмотрено выделение средств в размере около 6 млрд руб. на реконструкцию взлетно-посадочных полос. Планируется преобразовать хабаровский аэропорт в «аэропорт-сити», поскольку он расположен в городской черте. В ближайшие годы он станет современнейшим хабом федерального значения и крупнейшим на Дальнем Востоке логистическим центром.
В рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности города Хабаровска на
Поддержка малого и среднего бизнеса
Меры, направленные на стимулирование экономически активной части населения, начали внедряться в 1998 году, когда была принята первая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Хабаровске на
За период действия городских целевых программ по развитию и поддержке предпринимательства
Проведен целый ряд исследований, направленных на изучение состояния различных аспектов предпринимательской деятельности, итогом которых стало выявление узких мест и сдерживающих факторов развития. Отлажен механизм подготовки и проведения тематических выставок-ярмарок. Выпускается и распространяется большое количество печатной продукции информационно-обучающего и методического характера. Созданы и развиваются специальный городской молодежный интернет-портал для начинающих предпринимателей и уникальный электронный сервис для участников рынка логистических услуг. Налажена работа по консультированию предпринимателей в вопросах составления бизнес-планов и проведению маркетинговых исследований.
Ежегодно проводятся традиционные уже конкурсы «Лучший предприниматель города Хабаровска» и «Лучший реализованный инвестиционный проект года». В 2010 году впервые проведен городской конкурс «Молодежный бизнес-проект», призовой фонд которого стал хорошим подспорьем победителям в практической реализации их планов. Для успешного решения вопросов продвижения на рынок продукции местных производителей, внедрения в бизнес новых информационных технологий и оптимизации логистической составляющей ежегодно проводятся специализированные научно-практические конференции, которые традиционно пользуются большой популярностью у представителей малого и среднего предпринимательства.
Отдельно необходимо отметить обучающую программу «Начинающий предприниматель», которую администрация города реализует с 2009 года совместно с Фондом поддержки малого предпринимательства и правительством Хабаровского края. Обучение по этой программе за
Новые методы
С учетом требований времени изменились механизмы и методы поддержки малого и среднего предпринимательства в городе. Реализуются целевые программы, направленные на развитие инновационно-ориентированного и молодежного предпринимательства, внедряется отраслевой принцип стимулирования. Появилась такая новая форма поддержки, как предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам, направленным на участие в региональных, всероссийских и международных выставках-ярмарках, на возмещение затрат по созданию рабочих мест для отдельных категорий жителей Хабаровска, на оказание услуг детского дошкольного образования. В 2011 году из бюджета города на предоставление субсидий выделено 16,6 млн руб., в 2012 году запланировано 17,2 млн руб.
В целях создания условий для развития инновационного предпринимательства реализуется долгосрочная программа «Развитие инновационной деятельности в городе Хабаровске». Она предусматривает субсидирование процентной ставки, затрат, связанных с реализацией инновационных проектов, снижение арендных платежей и другие меры. Инновационные предприятия принимают участие в обучающих семинарах и международных выставках, проводимых в Москве и Санкт-Петербурге. В 2011 году проведена первая венчурная ярмарка, на которой были представлены 20 инновационных проектов, разработанных предприятиями и организациями Хабаровска.
В 2011 году создана и утверждена городская целевая программа «Вовлечение молодежи города Хабаровска в предпринимательскую деятельность», которая направлена на создание наиболее комфортных и щадящих условий вхождения молодежи в бизнес, повышение активности молодежного предпринимательства, формирование социально-ответственного подхода к ведению бизнеса. На данное направление в бюджете города в 2012 году предусмотрено 8,2 млн руб.
Реализация программного мероприятия по созданию на площадях Дальневосточного государственного университета путей сообщения Молодежного студенческого бизнес-инкубатора позволило организовать 20 рабочих мест для реализации десяти наиболее интересных бизнес-проектов. Привлечение молодых людей к предпринимательской деятельности — это не только повышение доли малого бизнеса, но еще и решение проблемы занятости молодежи.
В рамках реализации приоритетных отраслевых направлений в 2012 году начала действовать муниципальная программа «Развитие предпринимательства в сфере туризма на
В рамках одной статьи невозможно рассказать обо всем, чем живет современный Хабаровск. Но и то, о чем мы упомянули, — свидетельство того, что и 2012 год мы завершим с хорошими показателями, выполним все социальные обязательства перед населением. Город выходит на качественно новый уровень своего развития, что скажется прежде всего на улучшении качества жизни хабаровчан.
