Программный подход — эффективное управление

В 2011 году почти 7844 млн руб., или 65 % от общего объема расходов бюджета Хабаровска, пошло на решение первоочередных задач в социальной сфере. В основу расходной части бюджета на 2012 год также положен принцип сохранения социальной направленности использования средств. На протяжении ряда лет городу удается сохранять баланс между социально ориентированным бюджетом и бюджетом развития. Валерий Евгеньевич СОКОЛОВ, директор финансового департамента администрации города Хабаровска

В Хабаровске в 2011 году действовало 58 муниципальных программ, в том числе 44 — подкрепленных финансовыми потоками из бюджета города. Из них 30 — ведомственные, семь — долгосрочные, четыре — городские, одна — муниципальная адресная, две — инвестиционные, одна из которых ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.». Реализуемые в городе целевые программы направлены на развитие отраслей здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство. Плановое финансирование всех реализуемых в 2011 году программ составило порядка 4 млрд руб. Фактическое исполнение — 94,1 % плана.

Образование

В сфере образования в 2012 году будет реализовано пять ведомственных целевых программ и четыре городские по развитию дошкольного и дополнительного образования, материальной базы учреждений, информатизации, социальных гостиных, совершенствованию школьного питания, духовно-нравственного развития, повышению энергетической эффективности. Общий объем ассигнований на данные программы в 2012 году запланирован в размере 317,8 млн руб.

Большое внимание уделяется здоровью учащихся и организации их досуга. Решением городской Думы для детей из малоимущих и многодетных семей с 1 сентября 2011 года установлена дополнительная к краевой субвенции компенсация на питание. На эти нужды в 2011 году выделено около 6 млн руб., а в 2012 году будет выделено 12 млн руб. Кроме того, с этой целью действуют программы «Совершенствование организации питания школьников на основе внедрения новых технологий на 2011–2013 гг.» и «Развитие системы дополнительного образования детей города Хабаровска на 2011–2013 гг.». В рамках данных программ из средств муниципального бюджета в 2012 году будут произведены расходы на 44 млн руб.

Здравоохранение

В течение 2011 года муниципальными учреждениями здравоохранения проводилась работа по реализации краевой программы модернизации системы здравоохранения на 2011 и 2012 годы, а также отдельных мероприятий приоритетного национального проекта в данной сфере. В результате было приобретено 135 единиц медицинского оборудования за счет средств краевого и федерального бюджетов на сумму 113,3 млн руб., сданы в эксплуатацию детские поликлиника и больница, офтальмологическое отделение городской клинической больницы, родильный дом.

В прошедшем году в отрасли реализовывалось четыре ведомственные целевые программы и две долгосрочные — «Кадры муниципального здравоохранения» и «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в г. Хабаровске». Общая сумма расходов на их реализацию составила 902 млн руб. В рамках осуществления ВЦП был выполнен капитальный и текущий ремонт на 22 объектах.

Культура

В 2011 году в городе была реализована в полном объеме ВЦП «Развитие системы дополнительного образования детей города Хабаровска на 2009–2011 гг.». Также продолжается работа по таким программам, как «Развитие биб­лиотечного обслуживания в муниципальных библиотеках г. Хабаровска на 2011–2013 гг.» и «Развитие материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли „культура“ в г. Хабаровске на 2011–2013 гг.». Реализован первый этап внедрения единой городской электронной системы «Библиотека». На это из бюджета города выделено 30 млн руб. В 2011 году финансовые средства на проведение капитального и текущего ремонта в учреждениях культуры составили 36 млн руб., что на 138,4 % больше, чем в 2010 году (15,1 млн руб.).

В 2012 году в бюджете города на проведение ремонтных работ, обследование зданий и составление проектной документации предусмотрено 31,4 млн руб., что на 18 % больше, чем в 2011 году. Политика города в сфере культуры направлена на сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, поддержание статуса Хабаровска как культурной столицы Дальнего Востока.

Физкультура и спорт

В прошлом году проведены мероприятия по реализации ВЦП «Развитие физической культуры и спорта в городе Хабаровске на 2011–2013 гг.». Рост объемов финансирования и программный подход позволили отрасли в течение трех последних лет увеличить количество спортивных сооружений в городе, расширить сеть муниципальных учреждений, и что особенно важно, значительно улучшить состояние муниципальной спортивной базы. В настоящее время в городе работает 15 детско-юношеских спортивных школ, из них десять — муниципальные учреждения. Общее количество детей и подростков, занима­ющихся спортом, составляет 11,4 тыс. человек, в том числе в муниципальных спортивных школах — 8 тыс.

Сравнительный анализ бюджетов 2011 и 2012 гг., млн руб.
№ п/п	Наименование показателей	Исполнение бюджета города в 2011 г.	Доля, %	Бюджет города на 2012 г. (первона чальный)	Доля, %	Отклонение (2012 и 2011 гг.)
1	ДОХОДЫ, всего	12152		9818,9		—2333,1
1.1	Налоговые	6046	50	5047,5	51	—998,5
1.2	Неналоговые	2534	21	1220,3	12	—1313,7
1.3	Безвозмездные поступления	3572	29	3551,1	36	—20,9
2	РАСХОДЫ, всего	12 050		10 445,9		—1604,1
2.1	Общегосударственные вопросы	1525,3	12,7	1617,7	13,5	92,4
2.2	Национальная безопасность	166,2	1,4	103,1	1,6	—63,1
2.3	Национальная экономика	395,7	3,3	447,7	1,6	52
2.4	ЖКХ	2433,1	20,2	1951,7	21,9	—481,4
2.5	Охрана окружающей среды	13,2	0,1	72,5	2,3	59,3
2.6	Образование	4405,2	36,6	4256,6	40,2	—148,6
2.7	Культура и кинематография	688	5,7	269,1	2,5	—418,9
2.8	Здравоохранение	1785,9	14,8	1101,4	10,4	—684,5
2.9	Социальная политика	399,5	3,3	407,4	3,8	7,9
2.10	Физическая культура и спорт	183,4	1,5	182,5	1,8	—0,9
2.11	СМИ	48	0,4	25,3	0,2	—22,7
2.12	Обслуживание муниципального долга	7	0,1	11	0,1	4
	Дефицит/Профицит	101	1,2	—627	10

Хабаровские спортсмены показывают высокие результаты на всероссийских и международных соревнованиях, становятся призерами и победителями чемпионатов мира и Европы. В августе 2011 года воспитанница СДЮШОР № 3 Е. Конева завоевала золотую медаль по легкой атлетике в тройном прыжке на Всемирной летней универсиаде в г. Шеньчжень (КНР).

В 2011 году продолжалась работа по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства граждан, педагогами-организаторами было проведено 1076 спортивно-массовых и оздоровительных мероприятий. В них приняли участие более 33,5 тыс. человек, из которых 78,2 % — дети, подростки и молодежь.

ЖКХ и благоустройство

В 2011 году выполнена муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. На эти цели было направлено 61,2 млн руб., в том числе федеральных средств — 43 млн руб., средств бюджетного финансирования — 15,1 млн руб., платежей населения — 3,1 млн руб. На сегодняшний день в Хабаровске зарегистрировано 371 ТСЖ на 952 многоквартирных дома общей площадью более 3,3 млн кв. м, что составляет более 26,5 % от площади всего жилищного фонда города.

В 2011 году в жилищном фонде проведены энергосберегающие мероприятия. В ходе их реализации были установлены общедомовые приборы учета электрической энергии (4515 штук), тепловой энергии (281), холодной воды (946), горячей воды (449). Утверждена ДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Хабаровске на 2010–2015 гг.», согласно которой в 2011 году выполнено работ на сумму 367,9 млн руб., в том числе за счет средств бюджета города на сумму 23,9 млн руб. Экономический эффект от проведенных работ составил 13,2 млн руб.