Тольятти — город, устремленный в будущее

Тольятти — один из самых юных городов не только Самарской области, но и России. С одной стороны, он имеет 275-летнюю историю, с другой — это город-подросток, выросший одновременно с крупными промышленными предприятиями. О том, как живет город, на что направлены усилия его администрации, как решается задача привлечения инвестиций, о поддержке малого и среднего предпринимательства рассказал мэр городского округа Тольятти Сергей Игоревич АНДРЕЕВ

Вся история города Тольятти свидетельствует о постоянном развитии, стремлении к решению самых сложных и неординарных задач, совершенствованию системы городского управления. Созданный как первенец самых дерзких проектов своего времени, Тольятти и на современном этапе остается молодым, динамично развивающимся, привлекательным и комфортным для жизни и работы городом.

Город пережил тяжелый период 2009 и 2010 годов, кризис оказал негативное влияние на функционирование промышленного комплекса и экономики Тольятти в целом. Поступления налоговых и неналоговых доходов снизились. Наиболее значимое сокращение поступлений произошло по НДФЛ и доходам от использования и продажи государственного и муниципального имущества. На снижение поступлений НДФЛ повлияла сложившаяся экономическая ситуация на рынке труда города. На многих крупных предприятиях был введен сокращенный рабочий день, что привело к снижению доходов работников, а соответственно и фонда оплаты труда. На начало 2010 года уровень безработицы составлял 3,6 % трудоспособного населения (16 700 человек). На снижение поступлений доходов от использования муниципального имущества сказалось общее понижение экономической активности. В 2009 году бюджет городского округа был секвестирован дважды на общую сумму 1578 млн руб. В основном подверглись сокращению расходы капитального характера: проектировка и реконструкция спортивных комплексов и детских садов, капитальный ремонт зданий, благоустройство внутриквартальных территорий, приобретение основных средств и пр.

Для улучшения социально-экономической ситуации Тольятти были предприняты масштабные антикризисные меры. Федеральным правительством оказана финансовая поддержка АвтоВАЗу, а также городу (в течение трех лет выделялись денежные средства на содержание и ремонт переданных с баланса АвтоВАЗа на баланс муниципалитета объектов социальной сферы). Правительством Самарской области утвержден Комплексный инвестиционный план модернизации города (КИП), который был направлен прежде всего на развитие конкурентоспособности города и улучшение ситуации на рынке труда. Муниципалитетом были понижены ставки земельного налога, предоставлены льготы по земельному налогу инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории г. о. Тольятти, базовая ставка арендной платы за муниципальные нежилые помещения на 2009 год утверждена на уровне 2008 года, введено ограничение роста арендной платы за земельные участки не более 25 % от уровня 2008 года и пр.

Все это оказало позитивное влияние на основные социально-экономические показатели города, снизило безработицу до 1,3 % (6082 человек) и позволило Тольятти остаться уникальным промышленным центром с развитой современной инфраструктурой, неповторимыми природными ресурсами и богатым человеческим потенциалом.

Промышленность

На территории города расположены ведущие предприятия российской химической промышленности, такие как АО «КуйбышевАзот», ООО «Тольяттикаучук» — дочернее общество СИБУРа, ОАО «Тольяттиазот», которые не только стабильно работают, но и наращивают темпы промышленного производства, увеличивая чистую прибыль и выручку. Кроме того, проводится работа в области научно-технического развития предприятий, направленная на повышение качества продукции, разработку новых продуктов и технологий их производства, повышение экономической эффективности действующих производств, снижение расходов сырья и энергоресурсов.

По прежнему основу промышленного потенциала Тольятти составляет ОАО «АвтоВАЗ», который в рамках развития компании до 2020 года совместно с Renault-Nissan планирует значительно увеличить объемы производства автомобилей, обновить модельный ряд, развивать НИОКР, сформировать новую панель поставщиков.

ОЭЗ «Тольятти» и технопарк «Жигулевская долина»

Наиболее капиталоемкими и одновременно ключевыми с точки зрения перспективного влияния на экономику городского округа являются проект создания технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» и проект создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ «Тольятти»).

ОЭЗ «Тольятти» — это территория с особым режимом ведения предпринимательской деятельности. Общий объем заявленных инвестиций составляет около 40 млрд руб. Планируется создание свыше 11 тыс. рабочих мест. ОЭЗ «Тольятти» расположена на земельном участке площадью 660 га вблизи ОАО «АвтоВАЗ». Большая часть территории (436 га) предназначена для размещения производств компаний-резидентов, которым предоставляются исключительные условия для создания и развития бизнеса в России:

• готовая промышленная инфраструктура, которая обеспечит экономию капитальных затрат для инвестора до 30 %;
• режим свободной таможенной зоны, позволяющий избежать переплаты, связанной с импортированием технологического оборудования и комплектующих;
• эксклюзивные налоговые льготы: беспрецедентное для нашей страны обнуление региональной ставки налога на прибыль до 2018 года и многие другие преференции.

Планируется, что автокомпонентные производства займут в ОЭЗ «Тольятти» не более 30 % территории, а на остальной площади разместятся предприятия, работающие в других промышленных отраслях. Таким образом, будут достигнуты две основные цели проекта: поддержка отечественного автопрома за счет снижения издержек на производство и диверсификация экономики региона благодаря привлечению в ОЭЗ «Тольятти» других высокотехнологичных мировых компаний.

С октября 2011 года началось возведение внешней инфраструктуры. Запуск производств намечен на первую половину 2013 года. Есть и результаты работы по привлечению компаний. В конце 2011 года резидентами ОЭЗ «Тольятти» стали три компании с общим объемом инвестиций 1,3 млрд руб.: Словенско-российское предприятие ООО «ТПВ РУС», ООО «Железный поток», ООО «Рулевые Системы Плюс». Планируется к концу этого года количество резидентов увеличить до десяти.

Проект создания технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» входит в число 14 технопарков, которые создаются в рамках госпрограммы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». Общая площадь объектов технопарка составит более 55 тыс. кв. м, из которых 30 тыс. кв. м сдаются в эксплуатацию летом 2012 года. На его территории будут находиться общественно-деловой центр (включающий бизнес-инкубатор, конгресс-центр, учебный центр, зону общественного питания), офисно-лабораторный комплекс, офисно-производственный комплекс, центр информационно-технического обеспечения, гостиница, инженерно-техническая инфраструктура, парковочные площадки на 600 мест. В состав технопарка входят следующие кластеры:

• транспорт и космические разработки (разработка решений на базе спутниковых технологий ГЛОНАСС, навигационные системы, авиационная и космическая техника с использованием новых технологических решений, транспортные средства на альтернативных видах топлива, высокоскоростной наземный транспорт на новых принципах движения, системы обеспечения безопасности движения);
• информационные и телекоммуникационные технологии (внедрение современных информационных технологий в автомобилестроение, двигателестроение, авиационно-космическую и нефтехимическую отрасли; создание программного обеспечения в области стратегических информационных технологий, включая компьютерное моделирование технологических процессов);
• энергоэффективность и энергосбережение (внед­рение энергосберегающих технологий в реальный сектор экономики);
• химия, разработка новых материалов (создание принципиально новых материалов с уникальными свойствами; нанотехнологии).

Именно этим направлениям должны соответствовать все инновационные и высокотехнологичные проекты резидентов технопарка. На данный момент экспертным советом технопарка одобрено 24 таких проекта.

Ключевая задача технопарка — поддержка проектов и компаний в сфере инноваций и высоких технологий на всех стадиях — от идеи до запуска готового продукта на рынок. Проект предполагает сосредоточить на площадке технопарка 100–150 прорывных компаний с перспективными проектами, а также молодых талантливых специалистов. В каждый кластер будут привлечены лидеры в сфере инновационных разработок — крупные российские и международные компании. Их участие в проекте позволит привлечь международные проекты и компетенции на территорию Тольятти, а также заказы на инновационные разработки для резидентов технопарка. За счет системного взаимодействия с федеральными, региональными, муниципальными органами власти и институтами развития технопарк станет оказывать содействие резидентам в привлечении финансирования и развитии проектов.

Резиденты технопарка будут обеспечены современной инженерно-технологической инфраструктурой, получат доступ на льготных условиях к использованию офисных, лабораторных, производственных помещений, услугам центра обработки данных, центра коллективного пользования оборудованием. Для удобства резидентов на площадке технопарка планируется сосредоточить различные сервисные компании, предоставляющие юридические, бухгалтерские, маркетинговые, кадровые и другие услуги. Материальная поддержка для резидентов предполагает льготы на аренду помещений, региональные налоговые льготы, субсидии на инновационную деятельность.

Важная роль отводится учебному центру технопарка, который призван обеспечить высокую квалификацию сотрудников компаний-резидентов, привлечь и подготовить молодые перспективные кадры для инновационных проектов. Вопрос подготовки квалифицированных кадров для резидентов технопарка делает особенно важной работу с вузами Самарской области. На данный момент большинство крупных вузов региона уже являются партнерами технопарка.

Поддержка малого и среднего бизнеса

В Тольятти продолжают реализовываться мероприятия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства: оказывается финансовая поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кад­ров, проводятся консультационные и информационные мероприятия. В рамках оказания финансовой поддержки в 2011 году выдана 181 субсидия на сумму более 49 млн руб., а именно:

• субсидии вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) на возмещение затрат на приобретение основных средств (до 300 тыс. руб.);
• субсидии СМСП на возмещение затрат в части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга (до 1 млн руб.);
• субсидии малым инновационным предприятиям, в том числе созданным при вузах (до 500 тыс. и до 2 млн руб.);
• субсидии СМСП на возмещение затрат на участие в зарубежных, российских выставках, форумах (до 100 тыс. руб.).

На территории города активно осуществляют работу фонды микрофинансирования СМСП. Муниципальный фонд «Бизнес Гарант» по льготной процентной ставке (до 10 % годовых) предпринимателям, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Тольятти, выдал в 2011 году 61 заем на сумму более 38 млн руб. Обособленное подразделение в Тольятти Самарского областного фонда микрофинансирования в 2011 году выдало 60 займов на сумму более 32 млн руб.

В рамках имущественной поддержки СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, реализовано мероприятие по строительству второй очереди Тольяттинского инновационно-технологического бизнес-инкубатора. На площадях бизнес-инкубатора в 2011году размещено 14 резидентов.

Проведены обучающие мероприятия: семинары, курсы подготовки, переподготовки, повышения квалификации. Была организована учеба в школе начинающего предпринимателя на темы «Основы предпринимательской деятельности», «Менеджмент в маркетинге», «Дизайн в рекламе», «Информационные технологии в управлении», «Ландшафтный дизайн», «Изменение в налоговом законодательстве в 2011 и 2012 годах». Прошел выездной обучающий семинар для учащихся школ и студентов «Город». В рамках информационной поддержки проведена выставка-конференция для малого и среднего предпринимательства «Малый бизнес Тольятти — базис развития муниципальной экономики». Реализуются мероприятия по изготовлению информационных материалов для СМСП: статьи в печатных СМИ, видеосюжеты, брошюры. На постоянной основе оказывается консультационная и информационная поддержка по вопросам налогообложения, развития предприятия, бизнес-планирования, правового сопровождения, бухгалтерскому учету.

В настоящее время на территории Тольятти (в рамках областной программы по поддержке предпринимательства) оказывается следующая поддержка СМСП:

• предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на открытие собственного дела (до 300 тыс. руб.);
• предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату платежей по договорам лизинга (в настоящее время до 1 млн руб.);
• предоставление субсидий на возмещение затрат малым инновационным предприятиям (до 2 млн руб. предприятиям, действующим более одного года).

В текущем году муниципалитет продолжит работу по поддержке предпринимательства. В числе прочего планируется:

• запуск второй очереди бизнес-инкубатора (корректировка программ, реализуемых в бизнес-инкубаторе; активная работа с молодежью (реализация программных мероприятий по подготовке будущих предпринимателей); оказание помощи по подготовке документации для участия в областных конкурсах по предоставлению субсидий);
• предоставление субсидий в части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга; на участие в зарубежных, российских выставках, форумах; малым инновационным предприятиям, в том числе созданным при вузах; в целях возмещения затрат на приобретение основных средств;
• обеспечение дополнительного фондирования муниципального фонда «Бизнес-Гарант»;
• активная работа с предпринимательским сообществом с целью координации эффективной реализации программы (Советом по предпринимательству, рабочей группой городской Думы по развитию предпринимательства на территории Тольятти; запуск краудсорсинговой платформы, направленной на активное взаимодействие граждан с предпринимателями);
• активная работа с крупными промышленными предприятиями в части передачи на аутсорсинг заказов СМСП (технопарк «Жигулевская долина», ОЭЗ «Тольятти»);
• привлечение к работе по поддержке предпринимательства финансовых организаций (банков, лизинговых, факторинговых компаний);
• обеспечение условий для участия СМСП в исполнении муниципального заказа до 20 %;
• информирование предпринимателей о региональных мероприятиях по поддержке СМСП и о существующей инфраструктуре поддержки СМСП (ИКАСО, Центр развития предпринимательства Самарской области, Центр инновационного развития, венчурные фонды и др.).

Таким образом, Тольятти сегодня — это город, устремленный в будущее, город, который успешно реализовывает и воплощает новые идеи и инновационные проекты. Он открыт для взаимовыгодного сотрудничества и готов к серьезной и честной работе.