Одна из ключевых идей расширения Москвы заключается в том, чтобы создать полицентрическую систему города. Сейчас существует один центр — Кремль. Именно от него идет развитие всего — от транспортных потоков до размещения производительных сил. Новая территория позволит создать еще один «центр притяжения». На этих землях в непосредственной близости к историческим границам города предполагается создать правительственный кластер. Туда переедут Правительство РФ, прокуратура, органы судебной власти, различные министерства и ведомства. Такое количество чиновников должно вызвать всплеск интереса со стороны частных инвесторов. Будет развиваться транспортная сеть, инфраструктура обслуживания. Разумеется, государство и город должны приложить усилия для развития этого кластера, а также для улучшения транспортной и инженерной инфраструктуры.
Новые московские территории — участок с очень низкой плотностью населения. На площади, которая в 1,5 раза больше, чем территория исторической Москвы, постоянно проживает всего 250 тыс. человек. Это чуть больше 2 % населения столицы. Имеются и совершенно незаселенные территории, которые потенциально могут стать центрами роста. Причем такой вариант развития событий более предпочтительный, так как позволит избежать возмущения местного населения, чей привычный образ жизни может быть нарушен. Основная идея освоения новой территории состоит в том, чтобы минимально вмешиваться в существующий уклад живущих там людей. Однако, если сельскохозяйственные предприятия, которые окажутся вблизи правительственного кластера, решат поменять свой профиль, это будет логично и с экономической, и с географической точки зрения.
До конца 2012 года в новую Москву предполагается вложить дополнительно 16 млрд руб. А доходы, которые ожидается получить от налогоплательщиков, проживающих на этой территории, оцениваются приблизительно в 8,5 млрд руб. Понимая ту сложность, в которой оказались районы Московской области, отдавшие столице часть своих территорий, было принято решение о выделении им 9 млрд руб. на протяжении трех лет (по 3 млрд руб. ежегодно). Это уже отражено в проекте городского бюджета. Деньги пойдут на развитие социальной инфраструктуры и повышение зарплаты работников социальной сферы.
Создание правительственного кластера на новой территории рассматривается в рамках концепции развития московской агломерации. Следует различать понятия «московская агломерация» и «новая московская территория». В первом случае это не юридическое, а некое экономико-географическое понятие. Оно характеризуется единством движения рабочей силы и транспортной системы. Новая московская территория уже юридическое понятие, то есть территория, которая с административной точки зрения становится частью Москвы. Экономически город давно уже живет в масштабе агломерации. Из 6,2 млн рабочих мест в столице москвичами заняты только 4 млн. Остальные — мигрантами, причем большинство из них приезжают ежедневно с территории Московской области.
При разработке стратегии важно предусмотреть, как в целом будет развиваться агломерация, как будут выстраиваться отношения между Москвой и областью. Необходимо также учитывать ожидания федеральных властей. Для участия в разработке концепции развития московской агломерации из 75 претендентов было отобрано десять коллективов. Это уважаемые международные команды из Европы и США, которые работали над такими проектами, как Большой Париж, Нью-Йорк, Барселона, Бильбао и т. д. К сентябрю они должны будут подготовить свои предложения по московской агломерации и созданию правительственного кластера. По итогам работы этих коллективов не станут выявлять победителя. Все интересные идеи будут рассмотрены и включены в техническое задание для подготовки нового Генерального плана Москвы.
