Первый зампредседателя правительства, министр экономического развития Новосибирской областиА.Струков: "Регион в течение последних лет значительно повысил свой инвестиционный потенциал, однако нам еще есть над чем работать"
![]() |
- Алексей Николаевич, инвестиционная привлекательность - одно из ключевых направлений развития экономики Новосибирской области. Насколько высок уровень инвестиционной активности на территории региона?
- Новосибирская область в течение последних лет значительно повысила свой инвестиционный потенциал. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году составил 142,1 млрд рублей, что в сопоставимых ценах почти на 16% превышает уровень 2010 года. В первом полугодии 2012 года объем инвестиций вырос на 7,8% и составил 63,1 млрд рублей. По итогам 2012 года ожидается около 168 млрд рублей инвестиций.
В конце 2011 - начале 2012 года был введен в строй ряд крупных, знаковых для области объектов, в том числе, крупнейший выставочный центр за Уралом "Новосибирск Экспоцентр", завод по производству литий-ионных аккумуляторов высокой емкости компании "Лиотех", медицинский технопарк - инновационный медико-технологический центр "ТехинКом".
Однако сказать, что работа по привлечению инвестиций нас полностью устраивает, будет лукавством, еще есть над чем работать. С одной стороны, принимаются меры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата - это постоянная работа в ручном режиме, в то же время правительством Новосибирской области принят ряд системных решений, которые способны дать дополнительный стимул инвесторам при реализации своих проектов. Эти решения отражены в нормативных документах и законодательных актах.
Так, в 2012 году принят закон об участии Новосибирской области в государственно-частном партнерстве (ГЧП). Это позволило нам инициировать ряд крупных инвестиционных проектов, привлечь инвесторов. Проекты, реализация которых планируется с применением механизмов ГЧП, находятся пока в стадии проработки, "упакованных" проектов в рамках ГЧП пока нет.
Примечательно, что в качестве инвесторов приходят не только профильные компании, но и банки, готовые финансировать конкретные проекты. В частности, сейчас мы с Газпромбанком очень плотно обсуждаем вопрос строительства детских садов. Предполагается, что застройщик строит детские сады, а региональные власти потом выкупают их в течение достаточно длительного срока. При этом банк кредитует застройщика под контракт с правительством области. Со Сбербанком мы также прорабатываем ряд вопросов, в том числе по инфраструктурным объектам.
- Есть ли еще изменения в интересах инвесторов?
- Тенденция последних лет - это активизация инвестиционных процессов в аграрном комплексе. Например, если еще в прошлом году на территории региона в стадии реализации находилось 12-13 проектов в сфере АПК, то сейчас их - 26. Подчеркиваю: не заявленных проектов, а активно реализующихся. Особое внимание в последние годы мы уделяли развитию животноводства, принятые меры позволили нам переломить негативную тенденцию сокращения дойного стада в сельхозорганизациях, которую мы наблюдали в нашей области в течение последних двадцати лет.
Кроме того сегодня увеличилось число системообразующих проектов по созданию индустриальных и технологических парковых зон, оказывающих влияние на экономику всего региона и открывающих возможность для организации новых производств, для формирования территориально-производственных кластеров.
В целом развитие индустриальных и технологических парковых зон является важнейшим инструментом инвестиционной политики Новосибирской области. Напомню, что на сегодня крупнейшие из них - Промышленно-логистический парк (ПЛП) "Толмачево", Технопарк Новосибирского Академгородка и Биотехнопарк.
- Как обстоят дела с кластерными проектами на территории области? Утверждена ли повторная заявка региона?
- На первом этапе после рассмотрения 94 заявок, поданных регионами, в перечень пилотных программ вошло 25 инновационных территориальных кластеров, в том числе, Биофармацевтический кластер Новосибирской области и инновационный территориальный кластер в сфере информационных и телекоммуникационных технологий "СибАкадемСофт".
Для предоставления финансовой государственной поддержки были определены 13 наиболее перспективных и проработанных программ из победивших в конкурсе кластеров. Новосибирская область вошла в данный перечень в виде объединенного территориального кластера.
В настоящее время министерством экономического развития РФ ведется разработка механизма реализации программы поддержки кластеров, проводится его согласование с министерствами РФ и регионами. Пока не сформирована позиция относительно вида предоставляемых кластерам субсидий: авансовые или на компенсацию затрат.
Регионами, в том числе Новосибирской областью, формируются предложения по выполнению проектов и мероприятий, реализация которых запланирована в программах развития кластеров, в рамках федеральных целевых программ и государственных программ РФ. Мы в данный момент работаем над определением конкретных целей, задач, приоритетов создания кластера, что является якорем с точки зрения привлечения инвесторов и создания резидентов.
В моем понимании это должен быть комплекс мер, зданий, сооружений, инфраструктурных решений, которые позволят создать уникальную инфраструктуру. Это также и модель взаимосвязи между бизнесом и рынком - речь идет о маркетинговых исследованиях, о квалифицированной оценке перспектив и направлений развития. Речь идет о научно-исследовательских работах как в области IT-технологий, так и в области биофармацевтики. Последующий шаг - это маркетинговые исследования, специализированное вычислительное оборудование, программное обеспечение. И в конечном итоге - это создание условий проживания. Параметры кластерного проекта - задачи, сроки, механизмы - будут зафиксированы в постановлении правительства.
- Группа SFM планировала в июне этого года ввести в эксплуатацию производство тромболитика в биотехнопарке. Расскажите, когда это будет сделано и как развивается биотехнопарк? Найдены ли резиденты кроме SFM?
- В августе были введены в эксплуатацию два корпуса, в которых разместятся лабораторный корпус и ускорительный центр с двумя электронно-лучевыми ускорителями, необходимыми для производства тромболитика. Производственный корпус SFM будет построен позже.
Компания SFM является на данный момент единственным резидентом биотехнопарка. Ведутся переговоры с тремя компаниями - потенциальными резидентами. Один из инвесторов - очень интересная российская компания, работающая в IT-индустрии, но ее разработки связаны с биотехнологиями: во-первых, она занимается созданием программного продукта, который позволяет делать математические модели молекулярных структур, во-вторых, - производством биочипов.
Сейчас управляющая компания "Научно-технологический парк в сфере биотехнологий" работает над созданием инженерной и транспортной инфраструктуры площадок биотехнопарка, в частности, идет работа по подведению электрических сетей.
- Как развивается ПЛП: на каком этапе развитие инфраструктуры, ожидается ли приход новых резидентов?
- В первом полугодии 2012 года в целях создания и реконструкции объектов инженерной, дорожно-транспортной и общественно-деловой инфраструктуры ПЛП продолжилось строительство газовой мини-ТЭС на 3 МВт, системы электроснабжения. Идет проектирование и строительство системы внутреннего газоснабжения, железнодорожной сети, общественно-деловой зоны. На развитие ПЛП в первом полугодии затрачено почти 170 млн рублей.
По итогам 6 месяцев 2012 года статус резидента ПЛП присвоен ЗАО "Завод тарных изделий", ООО "МСЦ-Новосибирск", ООО "Хладокомбинат Западный". Приняты заявки на присвоение статуса резидента восьми компаний: ООО "Нанотех", ЗАО "Техстрой", ООО "Игл", ЗАО "Тандем", ООО "Алютех-Сибирь", ООО "Рострейд", "Рексам", ГК "Солекс Авто".
Полномасштабная реализация инвестиционных проектов компаний-резидентов ПЛП планируется со II полугодия этого года.
- В Новосибирской области планировалось создать сеть мобильных многофункциональных центров (МФЦ). Что это значит для обычных граждан?
- Обсуждается вопрос приобретения восьми мобильных МФЦ, которые будут работать на территории 16 районов области и р.п. Кольцово с филиалами базирования в Новосибирске, Карасуке, Мошково, Куйбышеве, Маслянино, Татарске и Чанах.
Это позволит увеличить обеспеченность территории области быстродоступными государственными и муниципальными услугами примерно с 40% до 75%. Областное министерство экономического развития решает вопрос, как обеспечить государственными и муниципальными услугами населенные пункты, где спрос на данные услуги небольшой: не более 4-5 заявлений в месяц, и нет смысла строить стационарные МФЦ. Готовится программа развития мобильных МФЦ. Они представляют собой специально оборудованные автомобили с рабочими местами для двух операторов, куда будет обеспечен доступ для посетителей с инвалидностью. Чаще всего в таких программах используются оборудованные в заводских условиях микроавтобусы Ford Transit и Fiat Ducato.
Предполагается, что программа развития мобильных МФЦ будет вынесена на обсуждение правительства Новосибирской области в сентябре этого года. Ожидается, что свою работу мобильные МФЦ начнут уже в 2012 году.
- А когда ждать сдачи новых стационарных МФЦ?
- Создание как стационарных, так и мобильных МФЦ осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы, рассчитанной на 2012-2015 годы.
На данный момент на территории Новосибирской области действует четыре МФЦ, еще два - в Карасукском и Чановском районах - планируется открыть в октябре этого года. Кроме этого до конца года запланировано открытие МФЦ в Маслянинском районе. Может быть, успеем в этом году открыть МФЦ в Мошково - его строительство уже идет.
В 2012 году начато строительство зданий на территории Барабинского и Купинского районов, открытие которых запланировано на начало 2013 года. Также сейчас определяются условия строительства здания МФЦ на правом берегу Оби в Новосибирске, ввод в эксплуатацию которого планируется осуществить в 2014 году.
Для справки скажу, что за семь месяцев 2012 года в филиалы МФЦ, которые оказывают более 200 государственных и муниципальных услуг, обратились 480 тыс. заявителей.
- Как строятся отношения с федеральным Агентством стратегических инициатив (АСИ), в задачи которого входит продвижение проектов среднего бизнеса, развитие социальной сферы. Есть ли результаты сотрудничества?
- Новосибирская область присоединилась к процессу внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанного АСИ по продвижению новых проектов.
Ведется работа по разработке дорожной карты с описанием нормативных документов и организационных решений, которые должны быть приняты в регионе. 30 июля был утвержден Инвестиционный меморандум Новосибирской области, содержащий в максимально краткой форме всю информацию, необходимую инвестору для принятия решения о начале реализации своего проекта на территорий нашей области.
По моему мнению, с АСИ у нас неплохо складываются отношения. Сейчас мы очень плотно работаем с проектами в социальной сфере. В частности, мы начинаем прорабатывать три социальных проекта. Проект, направленный на социальную адаптацию воспитанников детских домов, проект развития региональных Центров волонтерского движения, реализующих социально значимые мероприятия. Третий - проект развития сети центров защиты материнства и детства "Дом для мамы". Эти центры будут оказывать поддержку беременным женщинам и молодым мамам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, беременным женщинам, отказавшимся от аборта, женщинам и детям, ставшим жертвами семейного насилия. В центре мамы смогут получить временный приют, психологическую и юридическую помощь.
- Насколько доступна сегодня потенциальному инвестору информация о Новосибирской области?
- Министерством экономического развития Новосибирской области уделяется особое внимание повышению уровня информированности об инвестиционном потенциале региона.
На сайте правительства региона и министерства экономического развития Новосибирской области инвестор найдет всю необходимую информацию о мерах государственной поддержки, доступной инвестору в регионе, нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность в регионе. Разработана интерактивная карта муниципальных районов, где содержится информация об инвестиционном потенциале муниципальных районов и обо всех инвестиционных проектах, предложениях, свободных индустриальных площадках и земельных участках в привязке к их географическому расположению.
В 2011 году правительством Новосибирской области было подписано соглашение о сотрудничестве с одной из крупнейших консалтинговых компаний, работающих в России, - PricewaterhouseCoopers. Совместно с PricewaterhouseCoopers второй год подряд мы выпускаем каталог "Путеводитель инвестора. Новосибирская область", компания оказывает содействие участию правительства Новосибирской области в экономических мероприятиях общероссийского и международного масштаба.
Кроме того в настоящее время ведется разработка долгосрочной целевой программы "Маркетинговое продвижение Новосибирской области", которая позволит не только в значительной степени повысить уровень информированности об инвестиционном потенциале Новосибирской области, но и будет способствовать формированию нового, более прогрессивного имиджа региона.
- Что предпринимается для повышения эффективности использования и раскрытия потенциала районов области?
- В текущем году мы начали работу по внедрению института инвестиционных уполномоченных в каждой муниципальном районе области. По сути, создан механизм взаимодействия между нами, органами местного самоуправления в лице инвестиционных уполномоченных и бизнесом, призванный существенно сократить сроки вхождения инвестора на территорию. Кроме того завершена разработка инвестиционных паспортов каждого из муниципальных районов и городских округов области.
Наверное, говорить об эффективности внедренного подхода еще рано, но уже сейчас по итогам первого полугодия текущего года мы можем отметить положительную динамику инвестиций в основной капитал в 26 территориях области.
В целях активизации инвестиционной деятельности на территории области нами введено понятие "района инвестиционного стимулирования" - района, где уровень расчетной бюджетной обеспеченности на одного жителя в части собственных доходов бюджета района ниже, чем в среднем по области. Для таких районов усилены меры государственной поддержки инвестиционных проектов.
Отдельным направлением стимулирования инвестиционной активности территорий хотел бы обозначить разработанную в этом году долгосрочную целевую программу "Развитие туризма в Новосибирской области на 2012-2016 годы", основной целью которой является формирование мощного туристического комплекса на территории региона. В рамках упомянутой программы мы определяем зоны развития туризма, ищем наиболее перспективные проекты и поддерживаем их.
В целом сложившаяся система управления отвечает текущим задачам и обеспечивает комплексность подходов к управлению процессами социально-экономического развития. Однако сегодня необходимо дальнейшее совершенствование существующих механизмов управления развитием территорий. Без этого невозможно будет достичь заявленных стратегических целей развития - как отдельных территорий, так и области в целом.