В 2007 году был принят долгосрочный стратегический документ — Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, одобренная Правительством РФ (далее — Схема). Согласно этому документу создаются условия для стабильной работы базовых отраслей: добычи алмазов, золота, олова, угля, природного газа, алмазогранильной и ювелирной промышленности, переработки древесины и выпуска сельскохозяйственной продукции. Будут образованы новые подотрасли горнодобывающей промышленности и топливно-энергетического комплекса. Это нефтедобыча и нефтепереработка, углехимия, добыча железных руд и металлургическое производство, газопереработка и газохимия, добыча урановых руд.
Реализация проектов сопряжена с ускоренным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры. Главной особенностью стратегии является формирование крупных промышленных узлов по кластерному типу. В Западной Якутии, где традиционно добываются алмазы, на общей транспортной и энергетической инфраструктуре будет сформирован новый Якутский центр нефте- и газодобычи России с перерабатывающей и гелиевой промышленностью. В Южной Якутии формируется крупный промышленный район, основанный на добыче и обогащении угля, железных и урановых руд, химическом производстве. Кластер в Северо-Восточной Якутии будет специализироваться на добыче и переработке цветных и редкоземельных металлов. В Центральной Якутии будут созданы транспортно-логистический узел, научно-образовательный комплекс, планируется развитие ювелирного и алмазогранильного производств.
В каждом кластере предполагается развивать опорные населенные пункты с развитой социальной инфраструктурой. Общий объем инвестиций только по крупным проектам оценивается в сумму более 154 млрд долл., основная часть средств (76 %) должна быть привлечена за счет частных инвесторов. В рамках реализации Схемы в республике развернули деятельность крупнейшие компании мирового уровня — ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «Мечел», «Сургутнефтегаз», ЗАО «Полюс Золото», «Трансстрой», «ОАО АК „Транснефть“», ОАО «Полюс-Золото» и др. С ними подписываются соглашения, учитывающие сотрудничество в сферах социально-экономического развития республики, содействия занятости населения, подготовки квалифицированных специалистов.
В ходе реализации Схемы-2020 завершено строительство первого этапа нефтепроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан», активно ведется обустройство Талаканского, Алинского, Средне-Ботуобинского и других нефтегазоконденсатных месторождений. Начаты геолого-разведочные работы на Чаяндинском газовом месторождении. Определены стратегические ориентиры по реализации на территории республики Восточной газовой программы: в 2014 году — начало разработки нефтяной оторочки, в 2016 году — подача первого газа и завершение строительства газопроводной системы «Якутский центр газодобычи — Хабаровск». Реализуется инвестиционный проект «Комплексное развитие Южной Якутии». Добыты первые тонны угля на уникальном Эльгинском месторождении.
По основным позициям темпы социально-экономического развития республики за 2011 год превысили среднероссийский уровень. Реальный рост ВРП составил более 6 % к уровню 2010 года (по РФ — 4,2 %) (рис. 1), индекс промышленного производства вырос на 10,5 % (по РФ — на 4,7 %), объем инвестиций в основной капитал — на 12,2 % (по РФ — на 6 %), уровень реальных денежных доходов населения — на 1,5 % (по РФ — на 0,5 %).
Республика лидирует в ДФО по объему отгруженных товаров собственного производства, инвестициям в основной капитал, занимает вторые позиции по экспорту продукции, вводу жилых домов, обороту розничной торговли на душу населения, третье место — по объему ВРП на душу населения, внешнеторговому обороту, объему платных услуг и валовой продукции сельского хозяйства. Доля добывающей промышленности в структуре ВРП республики равняется 36 %. Стоимость основных фондов крупных и средних предприятий Якутии составляет порядка 640 млрд руб., при этом степень износа основных средств оценивается в 40 %.
Визитной карточкой Якутии остается алмазодобывающая отрасль (ОАО «АК „АЛРОСА“», ОАО «Нижнеленское», ОАО «Алмазы Анабара»). По добыче алмазов республика занимает первое место в России и в мире. Объем добычи алмазов в 2011 году составил 2,6 млрд долл., реализовано алмазов на 4,4 млрд долл. Доля республики в российском производстве бриллиантов оценивается в 22 %, в производстве ювелирных изделий — в 1,7 %.
Угольная промышленность — одна из базовых отраслей экономики Якутии и крупнейший экспортер коксового концентрата в страны АТР. Основные предприятия отрасли: ОАО «ХК „Якутуголь“», ГК «Колмар», ООО «СП „Эрэл“», ОАО «УК „Нерюнгриуголь“», ООО «Долгучан», ЗАО «Якутские угли — новые технологии», ЗАО «Малые разрезы Нерюнгри», ООО «Эрчим-Тхан». По объемам добычи угля республика занимает пятое место в России и второе в ДФО.
Среднегодовой уровень добычи золота составляет 18−19 тонн. По добыче золота республика находится на четвертом месте в России и ДФО. Лидеры отрасли: ОАО «Алданзолото ГРК», ЗАО «Айхал», ЗАО «ГДК „Западная“», ОАО «Селигдар», ОАО «Золото Селигдара», ООО «Нирунган».
Якутия становится крупнейшим нефтегазовым регионом и будет играть значительную роль в диверсификации экспорта углеводородов в восточном направлении. Основные компании: ОАО «Сургутнефтегаз», ЗАО «Иреляхнефть», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», ОАО «ЯТЭК», ОАО «АЛРОСА-Газ», ОАО «Сахатранснефтегаз», ООО «Ленск-Газ». По добыче нефти и газа республика занимает второе место в ДФО. В 2011 году добыто 5,5 млн тонн нефти с ростом в 1,6 раза к 2010 году за счет месторождений, подключенных к нефтепроводной системе ВСТО (Талаканского и Алинского в Ленском районе).
Инвестиции
Сегодня республика находится в числе лидеров ДФО по реализуемым инвестиционным проектам. За 2007−2011 годы инвестировано 752 млрд руб. (рис. 2), или 31 % к запланированному согласно Схеме объему инвестиций. За 2011 год объем инвестиций в основной капитал составил 152,6 млрд руб., или 112,2 % к уровню 2010 года в сопоставимых ценах. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП в 2011 году составила 37,7 % (для сравнения: в 2000 году доля валового накопления основного капитала составляла 27,8 %). Наибольшая доля валового накопления основного капитала приходилась на 2009 год — 60,1 %. По состоянию на 1 января 2012 года накопленный иностранный капитал в экономике Республики Саха (Якутия) составил 2887 млн долл. (138 % к предыдущему году).
Якутия уделяет особое внимание вопросам привлечения инвестиций. Разработана инвестиционная стратегия, внедряющая стандарты деятельности органов власти по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории региона. Одним из направлений поддержки инвестиционной деятельности станет формирование инвестиционной инфраструктуры, предусматривающей создание таких региональных институтов развития, как ОАО «Венчурная компания „Якутия“», Фонд прямых инвестиций на базе существующей компании — ОАО «Республиканская инвестиционная компания», Центр развития государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия). Ключевым звеном в работе с инвесторами станет Агентство по привлечению инвестиций, в основе деятельности которого предоставление информационно-консалтинговых услуг инвесторам по системе «одного окна».
Ключевые проекты
Для Якутии, как и для всего востока страны, основной задачей является формирование опорной транспортной сети, создание коммуникаций, прежде всего железнодорожных линий, обеспечивающих освоение природных ресурсов. Густота наземной транспортной сети республики в 2010 году составила: железных дорог общего пользования на 10 тыс. кв. км территории — 1,7 км; автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км — 2,7 км.
Ключевым проектом создания опорной транспортной сети республики является строительство железнодорожной линии Беркакит — Томмот — Якутск. В 2011 году состоялась укладка «золотого» звена на станции Нижний Бестях. Завершено сооружение 439 км железнодорожного пути от станции Томмот до станции Нижний Бестях, на которой начато строительство инфраструктурных объектов, включая железнодорожный вокзал.
Продолжается строительство и реконструкция федеральных автодорог «Лена», «Колыма» и «Вилюй», а также региональных автомобильных дорог «Амга», «Кобяй», «Анабар», «Умнас», «Яна». Создан республиканский дорожный фонд, за счет средств которого будут строиться и ремонтироваться автодороги общего пользования, в том числе сельские. С 2009 года ведется строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Якутска с пропускной способностью 700 пассажиров в час.
За последние десять лет достигнуты серьезные успехи в обеспечении населения современными средствами связи и доступом к информационным ресурсам. Высокими темпами идет развитие рынка информационно-коммуникационных технологий, осуществлен переход на современную цифровую инфраструктуру международной и междугородной электросвязи, растет число пользователей Интернета. Все районные центры оснащены цифровыми АТС, организован высокоскоростной доступ в Интернет.
Основу электроэнергетики республики составляют электростанции и предприятия электрических сетей ОАО «АК „Якутскэнерго“», ОАО «ДГК», ОАО «ДРСК»1, АК «АЛРОСА» с установленной мощностью свыше 2400 МВт, обеспечивающие 96−97 % общей выработки электроэнергии и свыше 30 % тепловой энергии в республике. В 2007−2011 годах введен в эксплуатацию ряд крупных объектов энергетической инфраструктуры: первый этап линии электропередачи «Нерюнгринская ГРЭС — Нижний Куранах — Томмот — Майя» с подстанцией НПС-17 НС ВСТО, первый и второй этапы линии электропередачи с подстанций «Мирный — Сунтар — Нюрба», ЛЭП «Сунтар — Олекминск — НПС 14», «Пеледуй — Витим» и «Хаптагай — Временная». Введена первая в республике ТЭЦ малой мощности в поселке Депутатский.
Развитие села
Более 35 % населения Якутии проживает в сельской местности. Сельскохозяйственным производством занимаются 374 сельскохозяйственные организации и 275 родовых общин, свыше 4,3 тыс. крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Более 87 тыс. личных подсобных хозяйств производят значительную долю мяса, молока, картофеля и овощей.
В 2011 году валовой продукции сельского хозяйства произведено на сумму 18,9 млрд руб. Ведущее место в АПК республики занимает скотоводство, обеспечивающее 70 % валовой продукции всех отраслей животноводства. По поголовью крупного рогатого скота и производству молока Якутия занимает первые места в ДФО. Удельный вес растениеводства в структуре объема валовой продукции сельского хозяйства варьируется в пределах 20−25 %. Отрасль представлена производством зерновых культур, картофеля, овощей и кормовых культур.
Для активизации товарного производства и организации рынка сбыта местной продукции и продовольствия акцент делается на территориальном размещении производственных объектов молочного и мясного скотоводства. За последние пять лет в республике построено, реконструировано и модернизировано 111 животноводческих объектов. Завезен высокопродуктивный импортный скот, современное оборудование для животноводства. В целях совершенствования материально-технического обеспечения АПК созданы 16 машинно-технологических станций.
Достигнуты успехи в научно-исследовательской и инновационной деятельности по коневодству. Выведены и включены в реестр селекционных достижений РФ две новые породы лошадей — приленская и мегежекская, внедрен новый метод идентификации племенных табунных лошадей — микрочипирование.
Инновации
В целях реализации государственной политики в научно-технической и инновационной сфере утверждена Концепция научно-технической и инновационной политики Республики Саха (Якутия) до 2030 года, принята Государственная программа «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012−2016 годы». Утверждено Положение о технологическом аудите производственных отраслей республики. Для поддержки инновационных проектов на стадии «Идея, НИОКР» учреждены ежегодные гранты Президента Республики Саха (Якутия).
Создана венчурная компания «Якутия» с уставным капиталом 200 млн руб., работа которой направлена на инвестирование и внедрение инновационных проектов на стадии start-up. В целях консолидации усилий научных, образовательных организаций, предприятий реального сектора экономики и для продвижения инновационных проектов принято решение о создании в Якутске технопарка.
В реестр инновационных предприятий включено 102 организации из сфер строительства (20,6 %), интернет-технологий (12,7 %), переработки твердых бытовых отходов и энергетики (7,8 %), сельского хозяйства (6,8 %) и медицины (4,9 %). Сформирован перечень из 94 инновационных проектов на стадии научных исследований. Подписано соглашение об информационном сотрудничестве между Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО «Роснано», с участием которого привлечено 500 млн руб. на реализацию проекта «Базальт — новые технологии». Ведется работа по взаимодействию с ОАО «Российская венчурная компания», Федеральной службой по интеллектуальной собственности, Фондом поддержки малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника).
Новая волна предпринимательства
В 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 3,1 % по сравнению с 2010 годом и составило 48,4 тыс. При этом численность работающих в сфере малого предпринимательства оценочно возросла на 3 %. Оборот малых и средних предприятий составил 111,4 млрд руб. с приростом к 2010 году на 11,4 %. Согласно экспертной оценке за 2011 год, доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике республики составила 42 %.
На развитие предпринимательства в 2011 году из всех источников финансирования направлено порядка 1,5 млрд руб. Активно применяется механизм субсидирования банковских процентных ставок, что значительно удешевляет стоимость банковских кредитов. Создана и развивается система микрофинансирования. Субъектам малого бизнеса предоставлена возможность дистанционно получать микрозаймы посредством интернет-каналов.
Одной из действенных новых форм государственной поддержки является имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса. Сформирован перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления в аренду по льготным ставкам малым и средним компаниям, занятым в социально значимых видах деятельности. Аналогичный перечень муниципального имущества сформирован в 20 муниципальных районах республики и в Якутске. Инфраструктура имущественной поддержки предпринимательства включает в себя бизнес-инкубаторы в Якутске и Нерюнгри.
Созданы Агентство субконтрактации, предназначенное для поиска партнеров для производственной деятельности — поставщиков и заказчиков продукции промышленного назначения, комплектующих, производственных услуг, Агентство поддержки инновационного бизнеса, которое консультирует субъекты малого и среднего предпринимательства, работающие в сфере инноваций. Также в Якутии действует Агентство поддержки экспортно ориентированных субъектов малого предпринимательства, основным назначением которого является содействие малому бизнесу в осуществлении выхода на внешний рынок.
Координацией развития, сохранения народного прикладного искусства и художественных промыслов занимаются общественный орган «Палата художественных промыслов и ремесленничества Республики Саха (Якутия)» и отдел декоративно-прикладного искусства Центра культуры им. А. Е. Кулаковского. В данной сфере заняты более 3 тыс. мастеров-умельцев, 200 имеют звание «Народный мастер» и 180 — звание «Мастер народных художественных промыслов».
Природа для будущих поколений
Промышленное, транспортное и энергетическое развитие Республики Саха (Якутия) при реализации крупных инвестиционных проектов определяет задачи по модернизации производств и внедрению экологически безопасных технологий, строительству сооружений с полным циклом биологической очистки отходов, модернизации технологических процессов. В период реализации инвестиционных проектов в первую очередь решаются задачи по организации системы экологического мониторинга по контролю и оценке комплексного воздействия на окружающую среду, совершенствованию экономического механизма экологизации хозяйственной деятельности.
На 1 января 2010 года общая площадь особо охраняемых природных территорий (ООПТ) — Ытык Кэрэ Сирдэр — составляла 906,2 тыс. кв. км. Это два заповедника федерального значения, шесть природных парков, 76 ресурсных резерватов, один охраняемый ландшафт, 26 уникальных озер, 17 памятников природы и 95 ООПТ местного значения. В зависимости от установленного режима на территории объектов республиканской системы особо охраняемых природных территорий разрешается проведение работ в научных, культурных, познавательных, оздоровительных целях, а также занятие традиционными отраслями хозяйствования.
Профессиональные кадры
По уровню экономической активности населения республика находится на четвертом месте среди регионов России. Она отличается самым молодым средним возрастом занятых в экономике округа — 39,6 года. В структуре численности занятых в экономике по видам экономической деятельности для республики характерна высокая доля занятых в непроизводственной сфере — 69,3 % (по данным за 2010 год). Из них на сферу образования приходится 15,1 % занятых, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование — 11,6 %, оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий — 12,1 %, транспорт и связь — 10,8 %, здравоохранение и предоставление социальных услуг — 8,4 %, прочих услуг — 4,4 %. К производственной сфере относится 30,7 % всех занятых, из них в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды заняты 8,6 %, в строительстве — 5 %, в добыче полезных ископаемых — 7,3 %, в обрабатывающих производствах — 4 %, в сельском хозяйстве — 5,5 %, в рыболовстве и рыбоводстве — 0,3 %.
Для реализации инвестиционных проектов комплексного развития Западной Якутии потребуется привлечь около 20 тыс. человек, Южной Якутии — около 60 тыс. человек, Томпонского горно-промышленного района — более 6 тыс. человек, Якутского траспортно-логистического узла — более 4 тыс. человек. По оценкам, дополнительная суммарная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Схемы будет составлять к 2020 году около 100 тыс. человек. Занятость по инвестиционным проектам достигнет пика в
Общим трендом в период до 2030 года для экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) станет усиление профессиональной ориентации трудовых ресурсов. Реализация инвестиционных проектов повысит спрос на специалистов разного уровня профессиональной подготовки. На этапе строительства возрастет потребность в специалистах с начальным профессиональным образованием. На этапе эксплуатации — со средним и высшим профессиональным образованием.
В республике продолжится модернизация сферы профессионального образования по подготовке востребованных рабочих и специалистов. Для реализации крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке необходимо принятие особых мер по созданию благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов, мотивационных механизмов, направленных на обеспечение комфортных условий проживания, поддержку коренного населения и развитие традиционных отраслей хозяйствования.
Справка «Бюджета»
Егор Афанасьевич БОРИСОВ
Родился в 1954 г. в селе Чурапча Чурапчинского района Якутской АССР.
Трудовую деятельность начал слесарем-ремонтником. В 1979 г. окончил Новосибирский сельскохозяйственный институт по специальности «механизация сельского хозяйства».
До 1991 г. находился на хозяйственной, партийной и советской работе.
В 1991−1992 гг. — заместитель министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), гендиректор объединения «Якутагротехсервис».
В 1992−1998 гг. — заместитель, первый заместитель председателя Правительства Республики Саха (Якутия).
В 1998−2002 гг. — министр сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия), директор Якутского НИИ сельского хозяйства.
В 2002−2003 гг. — первый заместитель председателя правительства, с 2003 по 2010 г. — Председатель Правительства Республики Саха (Якутия).
17 июня 2010 г. наделен полномочиями Президента Республики Саха (Якутия) сроком на пять лет.
Доктор экономических наук. Награжден орденом Дружбы.
Женат, имеет двоих детей.
