— Основа экономики Якутии — предприятия добывающих отраслей, в том числе топливно-энергетического комплекса. Какие шаги предпринимает министерство для поощрения их роста и развития?
— Понимая важность формирования правовой основы инвестиционной деятельности, а также наличия легитимных, прозрачных и понятных механизмов ее поддержки, мы подготовили новую редакцию Закона «Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)». Он закрепляет равные права при осуществлении инвестиционной деятельности, гласность и открытость в обсуждении и принятии решений по инвестиционным проектам. Формируется система документов стратегического планирования, регулирующих инвестиционную политику: разработаны проекты концепции инвестиционной политики, стратегии инвестиционной политики.
Для обеспечения интересов предприятий Министерство экономики и промышленной политики республики работает в тесном контакте с федеральными органами власти. Так, 21 июля 2011 года был принят разработанный Правительством Республики Саха (Якутия) Федеральный закон №
— Благоприятный инвестиционный климат — необходимое условие для притока капитала в регион. Как работаете над его улучшением, чей ценный опыт перенимаете и творчески используете?
— В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в 2011 году принята Программа по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия) на 2011−2016 годы. В 2012 году при главе республики создан Совет по инвестиционной политике, разработан и одобрен проект закона «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства». Для организации проектов ГЧП сформирован региональный центр, включающий Координационный совет при председателе правительства республики.
В мае текущего года правительством республики одобрена Инвестиционная стратегия Якутии. Она направлена на повышение инвестиционной привлекательности региона, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий, расширение источников инвестирования и повышение их эффективности, развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов ГЧП, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями республики.
Что касается инвестиционной политики успешных регионов, то она сводится к следующим элементам, которые необходимо использовать. Во-первых, это системная работа по узкому кругу приоритетных направлений экономического развития, так называемым кластерам. Во-вторых, активный поиск профильных инвесторов для локализации соответствующих производств на территории региона. Профильность определяется задачами развития соответствующих кластеров. В-третьих, специализированное агентство по работе с инвесторами. В Якутии его планируется создать в 2013 году. Новым направлением для нас будет привлечение инвестиций в инфраструктуру через специализированные организации — центры развития ГЧП. В-четвертых, конкуренция регионов за потенциального инвестора на основе понятного и прозрачного механизма реализации инвестиционных проектов, предоставления налоговых льгот, наличия подготовленных земельных участков с необходимой инфраструктурой, организационной помощи и сопровождения проектов.
— К республике проявляют большой интерес зарубежные компании, которые могли бы инвестировать значительные средства в ее экономику. Что могут предложить им региональные власти?
— Все масштабные проекты прямо или косвенно связаны с освоением уникальных месторождений полезных ископаемых. Здесь требуется особый подход и при ведении хозяйственной деятельности, и в налоговой, таможенной и тарифной политике. Все более или менее крупные месторождения относятся к участкам недр федерального значения. В соответствии с российским законодательством, а также учитывая, что иностранные компании не могут рассчитывать напрямую на получение прав на недра, возможно заключение соглашений о разделе продукции с российским недропользователем или иные формы взаимодействия через совместные предприятия. Также возможно кредитование в счет будущих поставок продукции, а в исключительных случаях — заключение межгосударственных соглашений. В их рамках появится возможность зафиксировать участие иностранных компаний в освоении месторождений.
— Руководство республики придает большое значение развитию агропромышленного комплекса в тех районах, где для этого есть необходимые климатические условия. Что удалось добиться к настоящему времени и каковы планы на ближайшее будущее?
— В числе наших приоритетов — стимулирование экономической активности и предпринимательской инициативы сельских жителей, модернизация АПК и системы управления в отрасли. Государственная поддержка сельского хозяйства проводится программным методом. В период с 2002 по 2011 год ее объем увеличился на 72 процента. С 2004 года отмечается прирост валовой продукции сельского хозяйства, значительно сократился износ имущественного комплекса. Для обновления и создания основных фондов, развития товарного производства и функционирования сбытовой системы построены и реконструированы коровники, введены в действие два животноводческих комплекса с технологией беспривязного содержания дойного стада, пищекомбинаты. В северных улусах сооружены ледники, а также введены новые мощности по переработке рыбы.
С целью повышения управленческой активности глав районов с 2011 года муниципалитетам переданы отдельные государственные полномочия по сельскохозяйственному производству. Перед АПК стоит задача обеспечить потребности населения высококачественной продукцией. Приоритетное развитие получат агропромышленные формирования, расположенные непосредственно в «точках роста» промышленного, транспортного и энергетического комплексов.
— Жилищная проблема актуальна для всех регионов России, включая Якутию. Есть ли у правительства республики планы, выполнение которых способно если не решить ее полностью, то хотя бы снять имеющуюся остроту?
— Обеспечение доступным и качественным жильем в Республике Саха (Якутия) является одним из государственных приоритетов. Указом главы республики утверждена госпрограмма «Обеспечение качественным жильем на 2012−2016 годы». В соответствии с ней к 2016 году планируется увеличить объем ввода жилья в 1,5 раза, тем самым снизив стоимость квадратного метра, которая на сегодня составляет 48,2 тысячи рублей.
В Якутске в 2011 году впервые реализован пилотный проект по стимулированию строительства многоквартирных жилых домов. Он позволил охватить наиболее широкие слои населения путем предоставления социальной выплаты гражданам на приобретение жилого помещения в размере 35 процентов от его стоимости, в том числе через предоставление ипотечного кредита под 8 процентов годовых без комиссий. Результат был положительным, и эти механизмы применены для жителей других муниципалитетов. Ежегодно на реализацию данной подпрограмы (до 2016 года) будет выделяться не менее 500 миллионов рублей.
Снижается доля ветхого и аварийного жилья путем адресного переселения граждан из аварийного жилищного фонда. При поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ до 2016 года планируется снизить долю ветхого и аварийного жилья в республике до 11,6 процента. Для сравнения: сейчас его доля в регионе составляет 13,6 процента, в среднем по стране — 3,1 процента. В целях доступности жилья для населения ведется строительство многоквартирных жилых домов экономкласса с применением новых технологий. В текущем году начата работа по формированию земельных участков для их безвозмездной передачи жилищно-строительным кооперативам работников бюджетной сферы.
— Отдельно хотелось бы поговорить о компании «АЛРОСА» — флагмане мировой алмазной отрасли. Что можно сказать о ее будущем?
— В 2011 году «АЛРОСА» преобразована в открытое акционерное общество, что очень важно для обеспечения максимального роста стоимости ее акций и привлечения инвестиций. Прошлый год стал рекордным для компании по объему реализации алмазного сырья. Эти позиции достигнуты благодаря действенной поддержке основных акционеров — Правительства РФ и Правительства Республики Саха (Якутия), эффективной работе предприятий основного производства и сбытовых подразделений.
Возможная приватизация пакета ее акций не скажется негативно на производственных планах. Будущее компании мы видим в поступательном развитии с целью решения важнейших задач по модернизации основных производственных мощностей, повышении эффективности на всех этапах производственной деятельности — а это расширение геолого-разведочных работ, оптимизация кадровой политики, сбыта, маркетинга, прогнозирования и анализа, а также закупки материально-технических ресурсов и административного управления. Уникальный технический и производственный потенциал «АЛРОСА», рабочие и инженерные кадры позволяют рассчитывать на выполнение поставленных задач.
Справка «Бюджета»
Михаил Анатольевич ОСИПОВ
Родился 23 октября 1970 г. в селе Мар Нюрбинского района Якутской АССР. В 1992 г. окончил Московскую сельскохозяйственную академию им. К. А. Тимирязева, в 1996 г. — аспирантуру академии, в 2004 г. — Российскую академию государственной службы при Президенте РФ.
Трудовую деятельность начал бухгалтером-аудитором. В 1993−1997 гг. работал в банковском секторе республики.
В 1997−2007 гг. — начальник отдела Управления ФНС России по Республике Саха (Якутия).
В 2007−2010 гг. — заместитель министра экономического развития, с 2010 по 2011 г. — министр экономического развития Республики Саха (Якутия).
17 мая 2011 г. назначен министром экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).
Доктор экономических наук.
