Экономически активная территория

За свою более чем 85-летнюю историю Комсомольский район Хабаровского края прошел яркий и сложный путь. Многократно менялись территориальные границы — он входил в состав более крупных образований и вновь обретал самостоятельность. Но на протяжении всех этих лет сохранялись самобытность района, уникальное сочетание красивейшей природы, древних традиций коренных народов, привнесенного российскими переселенцами уклада жизни и культурных ценностей, а также черты динамично развивающейся экономически активной территории. Сегодня Комсомольский район является одним из самых стабильных муниципальных образований Хабаровского края. В этом заслуга в том числе и администрации муниципального района, создающей надежную базу для развития мощного промышленного потенциала территории. О сегодняшнем дне и перспективах развития Комсомольского района рассказывает его глава Александр Васильевич КОЛОМЫЦЕВ.

— Александр Васильевич, Комсомольский муниципальный район стал одним из победителей V Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» в номинации «За лучшую организацию работы с кадрами». Скажите, эта победа для вас неожиданна?

— Мы впервые участвовали в этом конкурсе, поэтому ожидания были самыми скромными, но тем не менее мы были уверены в том, что работаем не хуже, а в чем-то лучше других. В этом нас убеждает постоянный обмен опытом с соседями по Хабаровскому краю. Мы всегда внимательны ко всему новому, в том числе и в сфере финансов. А в этой сфере изменения происходят особенно стремительно. Планируем в будущем участвовать и в других номинациях конкурса.

— Желаю вам удачи! Хотелось бы услышать вашу оценку развития бюджетной системы района за последние годы.

— Считаю, что бюджет — основа основ любого муниципального образования. От грамотного формирования доходной части бюджета, четкого прогнозирования расходов в целом зависит исполнение муниципальных программ, планов строительства инфраструктурных объектов, реализация наших инициатив и ожиданий населения.

Бюджет района сохраняет социальную направленность, доля расходов на финансирование отраслей социально-культурной сферы составляет 72,2 процента. Поэтому так важно обеспечить надежное выполнение расходных обязательств. А это значит, что надо стремиться к увеличению собственных доходов и в целом к расширению доходной базы, повышению эффективности бюджетных расходов.

На протяжении ряда лет исполнение консолидированного бюджета муниципального района характеризуется положительной динамикой. Подтверждением этому служит тот факт, что за восемь месяцев 2012 года объем налоговых и неналоговых доходов бюджета района составил 431,3 миллиона рублей и вырос в сопоставимых ценах на 14,8 процента к аналогичному периоду 2011 года и на 16,4 процента — к 2010 году.

Положительной динамикой характеризуется и собираемость налоговых платежей в бюджет края. В 2012 году уровень налоговой собираемости составил 134 процента и вырос к аналогичному периоду 2011 года на 38 процентов. В целом за 2009–2012 годы на территории района удалось увеличить собираемость налоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет края, на 48 процентов. За этот же период за счет привлечения к постановке на налоговый учет и уплате налога на доходы физических лиц новыми налогоплательщиками удалось дополнительно обеспечить поступление доходов в территориальный бюджет в сумме 216 миллионов рублей. Доходы, подлежащие зачислению в бюджет края, по району в 2012 году сложились в сумме 419 миллионов рублей и увеличились к соответствующему уровню 2011 года на 27,5 процента, 2010 года — на 46,2 процента.

Районом накоплен определенный положительный опыт по повышению эффективности расходов средств бюджета. Так, за счет оптимизации расходов, сети муниципальных учреждений за 2009–2012 годы районом сэкономлено 22 миллиона рублей. А это — дополнительные возможности.

Консолидированный бюджет на 2012 год сбалансирован, исполняется в соответствии с действующим законодательством. Бюджет Комсомольского района на 2012 год профицитный, кредиторская задолженность на сегодняшний день отсутствует, бюджетные обязательства по погашению муниципального долга исполнены в полном объеме. В текущем году по результатам оценки показателей эффективности управления финансами муниципальному району присвоена вторая степень качества управления финансами. Считаю, что залогом достигнутого успеха стала наша последовательная бюджетная политика.

— Но, согласитесь, бюджет без развития экономики не сформируешь. Расскажите об экономике района, какие перспективы, инвестиционные проекты для вас наиболее важны?

— Развитие нашей территории напрямую зависит от наличия природно-сырьевых ресурсов, выгодного географического положения самого района. На протяжении ряда лет этот потенциал обеспечивает создание благоприятных условий для роста экономики, прежде всего для развития частного бизнеса, инфраструктуры — дорог и мостов, линий электропередачи и газопровода. У Комсомольского района много идей, новых перспективных проектов.

За последние годы отмечается прирост оборота предприятий, сокращение уровня безработицы. За 2011 год объем промышленного производства составил почти 3,8 миллиарда рублей. Оборот розничной торговли и общественного питания увеличился на 12,8 процента. Индекс производства электроэнергии, газа, воды возрос на 15 процентов. Среднемесячная зарплата по предприятиям района составила 20,7 тысячи рублей, отмечается ежегодный рост зарплаты не менее чем на 10 процентов.

На территории района активно развивается бизнес в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых и золота. В 2011 году добыто 123 тысячи тонн полезных ископаемых, в том числе габбродиоритов, из которых произведено 80 тысяч кубометров щебня. Добыча драгоценных металлов составила 25 килограммов. В 2011 году предприятием «Акваком» началось освоение месторождения подземных вод, освоен розлив питьевой воды.

Администрация района планомерно укрепляет сектор малого и среднего бизнеса. В районе зарегистрировано более 330 субъектов предпринимательства. Число занятых на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет 4,5 тысячи человек, или 65 процентов от общего количества работающих. Малый бизнес обеспечивает порядка 20 процентов налоговых поступлений в бюджет района.

— В Комсомольском районе идет активное строительство промышленных и социальных объектов. Насколько успешным был этот сегмент экономики в последние годы?

— Действительно, в период 2010–2011 годов объем инвестиций в экономику района составил более 8,5 миллиарда рублей. Со строительством инфраструктурных объектов ОАО «Газпром», ОАО «РЖД» объем строительно-монтажных работ на территории района увеличился в разы. Большие объемы работ выполнены на строительстве газопровода «Сахалин — Владивосток». Реализация данного проекта на территории района кроме положительного влияния на налоговую ситуацию позволила повысить уровень занятости населения в селе Нижнетамбовское и поселке Ягодный, расширить взаимодействие между органами местного самоуправления и ОАО «Газпром». Аналогичное положительное влияние на развитие экономики района оказывает выполнение работ по увеличению пропускной способности БАМа на участке «Комсомольск-на-Амуре — Ванино» путем реконструкции полустанков и разъездов.

Кроме больших проектов, осуществляемых на территории района, ежегодно удается сдавать в эксплуатацию не менее тысячи квадратных метров жилья в каждом из 21 населенного пункта района, в основном это индивидуальное строительство.

Большое значение правительство края и органы местного самоуправления района придают строительству, ремонту объектов дорожного хозяйства. Ежегодно капитально ремонтируется не менее 12 километров автодорог на основных трассах района: село Селихино — Николаевск-на-Амуре, село Селихино — поселок Уктур. Ремонт данных трасс и мостовых сооружений на них позволяет обеспечивать круглогодичное автобусное сообщение с самыми отдаленными селами района. Ежегодно на содержание, ремонт дорожного хозяйства выделяется более 60 миллионов рублей из всех уровней бюджетов.

В районе активно ведется строительство социальных объектов: административно-культурных центров, школ, учреждений здравоохранения и культуры. В последние годы сданы в эксплуатацию школы с детскими садами в селах Даппы и Бельго, в 2012 году реконструировано здание школы в селе Гайтер, проведена реконструкция здания амбулатории села Селихино, фельдшерско-акушерского пункта в селе Пивань.

Могу много говорить о достижениях, но, поверьте, они даются нелегко, работать на перспективу органам местного самоуправления при наличии большого количества полномочий и крайне ограниченных финансовых ресурсов сложно.

— Сейчас много говорят об эффективности работы органов местного самоуправления. Мы слышали о ваших успехах в этой области...

— Безусловно успехи есть. В результате оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, прошедшей двойную проверку отраслевыми министерствами правительства Хабаровского края, решением экспертной комиссии Комсомольский муниципальный район по итогам 2011 года занял пять первых мест из семи возможных по номинациям. Это первое место в своей группе муниципальных районов по комплексной оценке и первое место в группе по эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Также у района первое место в группе в сфере здравоохранения и здоровья населения.

В общекраевом рейтинге Комсомольский район занял первое место за положительную динамику эффективности деятельности органов местного самоуправления и первое место по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, опередив города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.

Это большой успех, справедливая оценка нашей общей работы и, конечно, высокая планка на будущее.

— А каким вы видите будущее района? Прежде всего его социально-экономическое развитие?

— Макроэкономические показатели развития Хабаровского края за 2011 год говорят о том, что в целом год был успешным для многих территорий. По основным отраслям экономики достигнут рост индексов развития от 3 до 24 процентов к уровню 2010 года.

В 2012 году наш район продолжает строительство и ремонт объектов социальной сферы и коммунального хозяйства. Проводится газификация жилищного фонда в поселке Ягодный и селе Хурба, завершается строительство участковой больницы в поселке Ягодный, административно-культурного центра в национальном селе Бельго, продолжается реконструкция внутрипоселковых дорог, благоустройство поселений района. В планах 2013 года — начало строительства детского сада на 110 мест в селе Хурба, школы на 80 мест с детским садом на 20 мест в поселке Галичный. Проектные работы по этим объектам уже ведутся. В самом крупном сельском поселении района — селе Хурба планируется строительство культурно-досугового центра.

В целом приоритетные направления социально-экономического развития района в 2012 году остались прежними — увеличение индекса промышленного производства, создание условий для развития новых производств, формирование благоприятного инвестиционного климата, улучшение жизненного уровня населения.

— Александр Васильевич, что вы могли бы пожелать читателям журнала «Бюджет», вашим коллегам?

— Всем руководителям муниципальных образований я желаю профицитного бюджета, эффективной деятельности на благо людей. А это возможно, только когда вместе с вами работает команда настоящих профессионалов!

Справка "Бюджета"

Александр Васильевич КОЛОМЫЦЕВ 

Родился 24 августа 1952 г. Трудовую деятельность начал после окончания средней школы в 1969 г. слесарем на шахте комбината «Сахалинуголь» (п. Ударный Сахалинской области). В 1978 г. окончил Хабаровский политехнический институт по специальности «инженер-механик» и был направлен на работу на Комсомольский авторемонтный завод.

С 1982 по 1990 г. работал в Комсомольском райкоме КПСС. В 1990 г. избран заместителем председателя Комсомольского райисполкома.

С 1992 по февраль 1999 г. работал заместителем, первым заместителем главы администрации Комсомольского района. С февраля 1999 г. назначен исполняющим обязанности главы района. 

В 1999 г., в 2003 г., в 2007 г. и в 2011 г. избирался главой Комсомольского муниципального района.

Является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», членом президиума политического совета Хабаровского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», членом бюро центрального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления».