Праздничная коллегия началась с просмотра документального фильма, сюжет которого охватил все важнейшие вехи в истории Минфина. Было понятно, что режиссер киноленты стремился непросто рассказать о министрах и министерстве, а донести до зрителя мысль о том, что отпрофессионализма финансовых работников и от того, насколько этот профессионализм ценится властью, всегда зависело процветание российского государства. Хотя, по завершении просмотра фильма, поднявшийся на трибуну министр финансов Алексей Кудрин все же снял с Минфина изрядную долю «ответственности» за текущие успехи российской экономики. Он заявил, что насамом деле основой достижений и результатов Минфина стало появление политической исоциальной стабильности, рост экономики и доверие к власти. Равно как и бюджетные дефициты, с которыми исполнялись бюджеты до 1999 года, возникали не по вине финансистов, аиз-за нестабильности политической ситуации и разрыва хозяйственных связей на постсоветском пространстве.
Говоря о бюджетном профиците, необходимость наличия которого в бюджете в последнее время ставится под сомнение правительством, Алексей Леонидович попытался поначалу завуалировать свое трепетное к нему отношение, заявив, что профицит — это не самоцель, авсего лишь эффективный инструмент финансовой политики. Однако тут же дал понять, что отнего, профицита, никуда не деться. Объяснил это министр тем, что перед правительством сегодня стоит задача смягчения в будущем неблагоприятных с демографической точки зрения последствий прошедших лет. И если уж не нравится слово «профицит», его можно заменить на"фонд будущих поколений«. Суть от этого не меняется. «В годы благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры мы должны использовать эту ситуацию и не растрачивать эти дополнительные возможности, а накапливать их», — обозначил вектор министр.
Подчеркивая благотворное влияние бюджетного профицита на экономическое здоровье России, министр напомнил, что именно благодаря профицитной политике, начиная с 2000 года удавалось осуществлять платежи по погашению и обслуживанию внешнего долга полностью за счет реально собранных бюджетных доходов, не прибегая к новым крупным внешним и внутренним заимствованиям, кредитам ЦБ и проч. И что именно с этого времени начали расти золотовалютные резервы страны и повысилось доверие к финансовой политике правительства как в стране, так и за рубежом. Россия начала выбираться из долго-вой ямы. Досрочное погашение обязательств по госдолгу, создание финансового резерва и рост экономики позволили снизить темпы инфляции с 1998 года более чем в четыре раза. Вследствие чего уроссиян стало возвращаться доверие к рублю. Кроме того, Алексей Кудрин отметил, что благодаря скоординированности бюджетной и денежно-кредитной политики и улучшению инвестиционного климата было обеспечено сокращение чистого оттока частного капитала. Пооценкам Минфина, этот показатель в 2002 году составит около
Сейчас через госбюджет России перераспределяется около трети ВВП. Минфин, по словам Алексея Кудрина, ставит задачу снижения налогового бремени с одновременным усовершенствованием налоговой системы, уменьшения расходов. С 1998 года более чем в 3раза снизился объем государственного долга России по отношению к ВВП. Сейчас этот показатель у нас ниже, чем во Франции, Венгрии, Турции. Оптимизация политики в области госдолга привела к существенному сокращению расходов на его обслуживание. В настоящее время объем реального ВВП даже на 24,5 процента превышает уровень относительно благополучного 1997 года.
На этом Алексей Кудрин закончил рапортовать об успехах экономики, тесно связанных сдеятельностью его министерства, и передал слово председателю правительства страны Михаилу Касьянову, который как бывший Минфиновец четко обозначил роль Минфина в жизни страны: «Это сегодня один из стержневых эле-ментов российской государственности». Михаил Михайлович первым делом отметил качество работы команды Алексея Кудрина над бюджетом—2003 г.: «получился профессиональный и добротный». По поводу прохождения документа вГосдуме премьер полон оптимизма и считает, что его текст пойдет на подпись президенту без существенных изменений.
А вот дальше правительство намерено объявить войну «неправильным» расходам, многие изкоторых, по словам премьера, в бюджете формируются путем индексации прошлогоднего уровня, что никак не стимулирует к их снижению. Государство будет уточнять свои полномочия иих объемы, в связи с чем планируется проведение комплексной ревизии расходных бюджетных статей, которые будут «глубоко анализироваться и переосмысливаться». Генеральная задача, сформулированная Михаилом Касьяновым, звучит так: «завершение решения важной ифундаментальной задачи: разграничение между органами власти раз-личных уровней бюджетных обязательств и ответственности за их исполнение». А иначе региональные и местные власти так и не будут иметь мотивов последовательно повышать эффективность осуществляемых расходов и всемерно экономить средства, а понятия «региональные и местные бюджеты» так и не смогут наполниться реальным содержанием. В ходе реформы системы бюджетного устройства главные финансовые документы всех уровней будут разгружаться отвыполнения несвойственных им задач. В частности, как пояснил премьер, в ряде случаев федеральный бюджет берет на себя функции страховщика. В некоторых сферах, по его мнению, такие функции гораздо более эффективно может выполнять частный сектор.
Далее премьер выразил удовлетворение по поводу того, что «теперь ЦБ в большой степени возглавляется выходцами из Минфина», и призвал Алексея Кудрина и далее улучшать координацию своих действий с Центральным банком, что должно позволить снять сфедерального бюджета функции демпфирования сезонных колебаний денежных потоков вэкономике. Председатель Центробанка Сергей Игнатьев объявил, что готов и дальше идти одним курсом с Минфином, так как он правильный, и что их тандем в состоянии окончательно победить инфляцию и добиться того, чтобы рубль вновь стал одной из самых стабильных валют в мире.
Гости Алексея Кудрина, которым было предоставлено ограниченное регламентом время напоздравление и вручение подарков, соревновались в остроумии и об-разности мышления, чем создали в актовом зале Минфина атмосферу не то семейного, не то студенческого, но самого настоящего праздника. Так, например, комментируя просмотренный киноматериал, министр промышленности, науки и технологий Илья Клебанов отметил: «В каждом кадре фильма видно, что все лучшее, что было в истории России за 200 лет, было тогда, когда Минфин слушались. Акогда его переставали слушаться — были революции, разрухи и всякие другие безобразия». Зал взорвался аплодисментами и в дальнейшем не уставал рукоплескать после каждой крылатой фразы, которые роняли один за другим высокие гости Минфина. Например, председатель Счетной палаты Сергей Степашин окрестил союз Минфина со своим ведомством супружеским и"не страдающим интеллектуальным бесплодием«, министр культуры Михаил Швыдкой признался, что на деньги Минфина создает его же возвышающий обман, а председатель правления «Внешторгбанка» Анд-рей Костин отметил, что западные минфины, судя по ихэкономическим проблемам, работают куда хуже нашего, и поэтому наш Минфин — самый хороший в мире. После чего официальная, но отнюдь не скучная часть мероприятия была закончена, и гости стали готовиться к еще более приятной — неофициальной его части.
Материал подготовил: Антон КУЗИН
