В рамках Международного форума МАГ* «Мегаполис: XXI век. Город и дети» 20 декабря 2012 года состоялось пленарное заседание на тему «Социальные аспекты планирования территориально-пространственного развития городов».
Современные города предоставляют достаточно широкие возможности для развития, образования, развлечения, медицинского обслуживания детей. В то же время городская среда может быть опасной для своих юных граждан и не всегда является комфортной для проживания. Детям приходится сталкиваться с такими явлениями, как интенсивное дорожное движение, загрязнение окружающей среды, уличная преступность. Основной вопрос, который обсуждался на пленарном заседании, — как сделать наши города удобными и безопасными не только для детей, но и для граждан с ограниченными возможностями, пенсионеров и других жителей.
Астана: инновации для молодой столицы
В. Л. Крылов, заместитель акима (мэра) г. Астаны, в своем выступлении подчеркнул, что создание комфорта — очень важная и в то же время непростая задача для города. Астана — молодая, динамично развивающаяся столица. Средний возраст жителей — 33 года, детское население составляет 180 тыс. человек. Всего за 14 лет Астана прошла путь, соразмерный нескольким десятилетиям. За этот период городское население увеличилось в 2,5 раза. Количество государственных школ возросло с 37 до 70, а детских садов с 36 до 120. В ближайшие три года будет построено еще 20 школ и 32 детских сада.
Решив вопросы инфраструктурного порядка, городские власти приступили к созданию и реализации инновационных проектов. Буквально в прошлом году в Астане введен в эксплуатацию уникальный Дворец школьников, равного которому в странах СНГ пока нет. Он буквально ломает все сложившиеся стереотипы о детском досуге. Один из примеров — планетарий, где школьникам демонстрируется панорамная сферическая проекция с применением 3D-технологий. Это зрелище поражает воображение не только детей, но и взрослых. В оборудованном по последнему слову техники Дворце школьника работает более 80 кружков различного направления (науки, искусства и спорта). Сейчас его бесплатно посещают 10 тыс. детей. Крылов подчеркнул, что такие современные, высокотехнологичные объекты важны прежде всего для формирования нового мировоззрения у детей, их подготовки к жизни в XXI веке.
Достаточно серьезная проблема в современных мегаполисах — создание условий для занятий физической культурой и спортом. Именно в детском возрасте происходит наиболее интенсивное развитие и рост, формируется характер. Очень важно, чтобы на этом этапе ребенок приобрел навык здорового образа жизни. В этом направлении в Астане есть четкий и многоуровневый план действий. Спортивная инфраструктура развита, начиная с площадок во дворах, в парках и скверах и заканчивая крупнейшими, современными спортивными сооружениями.
В Астане также реализуется несколько проектов в рамках концепции smart city («умный город»). Практически, все технологии «умного города» направлены на создание комфортных условий для школьников в городском пространстве. В настоящее время в системе образования внедряется два проекта: «Школа будущего сегодня» и Open WiFi. Первый направлен на стандартизацию процессов обучения. В рамках данного проекта внедрена смарт-карта школьника. Она многофункциональна и помогает родителям и преподавателям контролировать посещаемость детьми школы, успеваемость, а также другие моменты (например, использование библиотечного фонда или выбор меню в столовой). Второй проект, более масштабный, имеет общегородской характер. Благодаря ему жители получили свободный доступ к информации в городской среде, в частности на площадях, бульварах, улицах, в торговых центрах.
Москва: развитие в рамках агломерации
М. И. Москвин-Тарханов, председатель комиссии Московской городской думы по перспективному развитию и градостроительству, в своем выступлении обратил внимание на то, что, несмотря на колоссальные возможности, которые Москва предоставляет детям, подросткам и молодежи, жить в столице достаточно сложно. Конечно, концентрация образовательных учреждений в Москве такая, какой нет больше нигде в РФ, и в то же время в городе существует большое количество соблазнов и опасностей, в том числе несущих вред здоровью детей. В этих условиях необходимо создание и внедрение концепции и стратегии развития всего московского региона как агломерации, объединяющей Московскую область и Москву в единый хозяйствующий субъект, несмотря на то что административно это разные субъекты РФ. Интеграция между ними настолько велика, что большинство проблем необходимо решать совместно. Московская область является естественной рекреацией для юных жителей Москвы. Каждый год 4 млн граждан выезжают на дачные участки, вывозя с собой детей. Санатории, летние лагеря, детские сады, а также некоторые лечебные учреждения — все это расположено на территории области. В то же время в Москве находятся головные медицинские, образовательные учреждения, спортивные комплексы олимпийского типа, которые необходимы жителям области.
Москвин-Тарханов коснулся в своем выступлении темы нормативов градостроительного проектирования. В Москве сейчас готовится закон, который будет утверждать основные нормативы. Речь идет не о технической, а о социальной стороне вопроса. Это расстояние до гаражей, автобусных остановок, станций метро, возможность в определенный срок доехать до поликлиники, школы, детского сада. При этом важно не только быстро добраться до медучреждения, но и получить там качественное обслуживание.
Все это составляет систему нормативов градостроительного проектирования, которые определяют развитие Москвы. Они должны максимально учитывать интересы не только работающих жителей города, но и других категорий — инвалидов, маломобильных граждан, а также детей и их родителей. Когда дети маленькие, они нуждаются в доступной среде, позволяющей свободно перемещаться с детской коляской. Для школьников, наоборот, нужны определенные барьеры, обеспечивающие безопасность. В Москве достаточно успешно создается безопасная среда в парках, исторических и культурных природных комплексах (Царицыно, Коломенское). При этом большое внимание уделяется не только самим местам для отдыха детей, но и правильному размещению их на территории этих объектов, чтобы антропогенная нагрузка не вредила природе и не разрушала памятники историко-культурного наследия. Также Москвин-Тарханов отметил, что, несмотря на возражения некоторых защитников природы, московские власти разрешили размещать детские сады на территории столичного природного комплекса, поскольку здоровье детей является приоритетным.
«Здоровые города»
Ю. Е. Абросимова, координатор российской национальной сети проекта ВОЗ «Здоровые города», сказала, что, к сожалению, при построении стратегических планов развития городов далеко не всегда забота о здоровье жителей обозначается как цель. А между тем именно здоровье и благополучие граждан должно быть главной целью территориального планирования.
Абросимова отметила, что огромную роль в развитии здоровой городской среды играют местные власти. Их заинтересованность и стремление создать возможности для активного, интересного образа жизни граждан играют ключевую роль. Здоровое городское планирование родилось в рамках проекта и развивается как приоритетная концепция. Это не просто слова, а четко выстраиваемая система, научная основа и практический опыт. «Здоровые города» — проект с
