Так, к внесению в Госдуму готовится законопроект «Об основах социального обслуживания населения в РФ». Кроме того, в декабре 2012 года Минтруд утвердил «дорожную карту» развития сферы социального обслуживания. Об этом на пресс-конференции в РИА «Новости» рассказал заместитель министра труда и социальной защиты РФ А. В. Вовченко. По его словам, особенность новой госпрограммы заключается в том, что в ее рамках удалось собрать все расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на социальную защиту населения и социальную сферу в целом. Общая сумма, которую планируется потратить в рамках программы, превышает 42 трлн руб. В текущем, 2013 году объем финансирования составит свыше 5 трлн руб., из них 968 млрд руб. — средства федерального бюджета, а 3,7 трлн — консолидированных бюджетов регионов. Еще примерно 470 млрд руб., согласно прогнозу министерства, должны израсходовать государственные внебюджетные фонды.
Указанный объем финансирования заместитель министра оценил как довольно существенный. Ключевые направления программы следующие: соцзащита отдельных категорий граждан, модернизация и развитие социального обслуживания населения, совершенствование поддержки семьи и детей, повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. За последнее, впрочем, отвечать будет в первую очередь Министерство экономического развития РФ. При необходимости в госпрограмму будут вноситься дополнения.
Говоря о судьбе будущего закона об основах социального обслуживания населения, Вовченко сообщил, что Минтруд готов к финальному согласованию проекта с заинтересованными министерствами, прежде всего с Минфином, Минэкономразвития и Минрегионом России. В ходе его общественного обсуждения, в том числе через «Открытое правительство», гражданами было внесено почти 700 конкретных предложений. Все они так или иначе учтены, заверил замминистра.
Коснулись на пресс-конференции и темы социального контракта — нового механизма предоставления социальной помощи, получатель которой взамен будет обязан выполнить определенный набор действий по трудоустройству или профессиональному обучению. Такой контракт идет на смену нынешней материальной помощи, которую органы соцзащиты оказывают людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Объем средств, выделяемых гражданам в рамках соцконтракта, возрастет по сравнению с нынешней матпомощью, подчеркнул Вовченко. Соответствующий пилотный проект был реализован в 2011 и 2012 годах в 17 субъектах РФ. Его результаты в Минтруде оценивают положительно и надеются на то, что уже в 2013 году другие регионы начнут активно использовать опыт коллег. Достоинство новой системы в том, что она позволяет следить за изменениями в жизни получателей бюджетных средств. Ведь бывает, что человек просит денег на ремонт и весь его ремонт заканчивается в магазине за углом, заметил замминистра... Срок действия контракта — от трех месяцев до года.
Кроме того, в 2013 году в 50 субъектах РФ начнутся выплаты ежемесячных пособий (в размере прожиточного минимума) семьям, где рождается третий и последующий ребенок. Пособие будет выплачиваться до достижения ребенком возраста трех лет. Федеральный центр планирует частично финансировать связанные с этим расходы, делая упор на регионы, где коэффициент рождаемости ниже среднероссийского. В то же время никаких мер поддержки отдельных территорий, например Дальнего Востока, развитием которого озаботились федеральные власти, пока не предвидится. А еще до 1 апреля Минтрудом должна быть разработана система независимой оценки организаций и учреждений, которые предоставляют социальные услуги.
