Поддержка АПК: планы и намерения

На совещании по экономическим вопросам 16 января Президент РФ В. В. Путин заявил, что Россия, несмотря на проблемы в сельском хозяйстве, в состоянии обеспечить себя зерном и даже сохранить значительный экспортный потенциал. Тему развил заместитель министра сельского хозяйства РФ Д. В. Юрьев на посвященной государственной программе развития агропромышленного комплекса на 2013–2020 годы пресс-конференции, которая прошла 24 января в РИА «Новости».

Заместитель министра отметил, что объем производства сельхозпродукции в стране вырос благодаря выполнению мер, предусмотренных предыдущей госпрограммой развития АПК, которая действовала в 2008–2012 годах. Важную роль в этом сыграл приток инвестиций, совокупный объем которых составил 1,8 трлн руб. Как сказал Юрьев, достигнута продовольственная независимость по целому ряду видов продукции. Однако темпы роста в перерабатывающей отрасли оказались ниже, чем ожидалось. Это связано с изношенностью оборудования и нехваткой мощностей, по­этому важнейший принцип новой программы — сбалансированность производства продукции с ее дальнейшей переработкой. Поставлена задача развивать продовольственные мощности, логистику и инфраструктуру продовольственных рынков.

Новшеством нынешней госпрограммы является переход от прямого субсидирования производства, которое не допускается правилами ВТО, к поддержке доходности АПК. На нее в 2013 году намечено израсходовать 13,2 млрд руб. с последующим увеличением финансирования до 36,7 млрд руб. в 2020 году. Средства будут выделяться на гектар посевных площадей с учетом климатических особенностей регионов. Модернизация производства планируется с участием «Росагролизинга» и преду­сматривает реализацию отечественных сельхозмашин со скидкой. Замминистра также пообещал, что крестьянские фермерские хозяйства получат поддержку в виде грантов и количество таких хозяйств к 2020 году возрастет на 14 тыс. Впервые в список получателей субсидируемых кредитов попали переработчики. Как было сказано, в межведомственных спорах министр сельского хозяйства РФ Н. В. Федоров «отстоял это направление». Минсельхоз надеется, что в результате удастся сократить импорт продовольствия и увеличить потребление россиянами качественной отечественной продукции.

Еще одним инструментом поддержки АПК, гарантией устойчивого сбыта его продукции Юрьев считает программу социального питания. Она должна распространяться на беременных, кормящих женщин, детей дошкольного и раннего школьного возраста, питающихся в учреждениях социальной сферы. Их потенциальная годовая потребность оценивается экспертами на уровне 11 млн тонн или 640 млрд руб. Правда, средств на столь масштабный проект пока нет, но министерство рассчитывает в ближайшие два года решить проблему. Необходимые финансовые механизмы будут созданы за указанное время в отдельных субъектах РФ. Выступающий сослался на опыт США, где более 70 % бюджета министерства сельского хозяйства (примерно 102 млрд долл.) направляется как раз на эти цели.

Совокупный объем ссудной задолженности предприятий российского АПК составляет около 1,6 трлн руб., а объем просроченной задолженности — порядка 200 млрд руб. Долговую проблему заместитель министра оценил как системную, касающуюся и растениеводства, и животноводства. Минсельхоз изучает возможность реструктуризации выданных ранее кредитов и пролонгации лизинговых платежей, однако списать долги не позволяет действующее законодательство. Поэтому государство увеличивает уставный капитал финансовых институтов, а те в свою очередь получают возможность пойти навстречу сельхозпроизводителям. Что касается обеспечения весеннего сева, то опасений на этот счет у Юрьева нет. Нормативно-правовая база для предоставления субсидий готова, и средства будут вовремя направлены в регионы. Дальше все будет зависеть от расторопности исполнителей.