Семеноводству необходимо пристальное внимание

Справка «Бюджета»

Александр Михайлович МАЛЬКО

Родился 23 октября 1964 г. в г. Баксане Кабардино-Балкарской АССР.

В 1987 г. окончил Московскую сельскохозяйственную академию (МСХА) им. К. А. Тимирязева. Трудовой путь начал стажером, затем работал агрономом и старшим научным сотрудником лаборатории селекции и семеноводства МСХА.

В 1996–2003 гг. — заведующий лабораторией селекции и семеноводства полевых культур МСХА.

В 2003–2007 гг. — начальник Государственной семенной инспекции РФ.

С 2007 г. — директор ФГБУ «Россельхозцентр».

Доктор сельскохозяйственных наук. Автор и соавтор более 200 печатных работ, учебников и монографий в области растениеводства.
________________________________________________

Директор ФГБУ «Россельхозцентр» Александр Михайлович МАЛЬКО положительно оценивает динамику развития растениеводства в России. Конкурентное преимущество нашей страны он видит не только в размерах ее территории.

— Александр Михайлович, чем сегодня занимается ваше учреждение, в чем специфика его деятельности?

— Наша предыстория насчитывает более 100 лет. Первая лаборатория по оценке качества семян открылась в Императорском ботаническом саду в Санкт-Петербурге 14 декабря 1876 года. А ФГБУ «Россельхозцентр» было создано согласно распоряжению Правительства РФ от 5 мая 2007 г. № 566-р путем объединения известных всем специалистам АПК бывшего СССР и современной России учреждений — государственных станций защиты растений и государственных семенных инспекций по субъектам РФ. Отсюда и наши основные направления работы — фитосанитарный мониторинг и прогноз, борьба с вредителями сельскохозяйственных растений, а также определение качества семян. Соответственно наша работа заключается в оказании широкого спектра услуг в области растениеводства. Они могут быть самыми разными. Две из них я уже назвал, но есть и другие — информационные, консультационные услуги, производство некоторых биологических препаратов для защиты растений, анализ качества пестицидов, рабочих растворов, другие услуги в области защиты растений и семеноводства.

В настоящее время «Россельхозцентр» представляет собой самую широкую агрономическую сеть, действующую в стране. У нас 77 региональных филиалов и более 1,3 тысячи районных отделений, мы представлены практически везде, где существует растениеводство. Наши отделения разные по численности в зависимости от того, какая нагрузка приходится на район: от большого коллектива до двух-трех сотрудников. Поэтому у нас есть хорошие возможности по доведению любой идеи в области сельского хозяйства, любого распоряжения Минсельхоза России до реализации на местах. В общей сложности в нашей системе трудится более 12 тысяч человек, в основном агрономы. В учреждении сосредоточены лучшие эксперты в области специализированной агрономии страны — аналитики семян, апробаторы посевов, фитопатологи, энтомологи, гербологи, микробиологи и другие.

— Есть ли аналогичные учреждения за рубежом? Вообще, как вы используете в своей работе опыт других стран?

— Опыт других стран показывает: независимо от того, как называется организация, какова его правовая форма, аналогичные структуры есть везде. Потому что в любой стране, где бы ни находился земледелец, для эффективного использования потенциала того или иного сорта надо знать сортовые и посевные качества высеваемых семян. Попросту говоря, надо высевать не мусор, а качественный материал.

То же самое можно сказать про фитосанитарный мониторинг. Сельское хозяйство России может ежегодно нести существенные потери из-за развития вредителей, болезни растений и сорняков. Добиться получения качественной продукции растениеводства в наше время возможно только при осуществлении мероприятий по комплексной защите растений. Эффективность их проведения напрямую зависит от качества мониторинга за развитием и распространением вредных объектов. Необходимо знать, где и с какой интенсивностью они развиваются, экономические пороги их вредоносности, правильно подобрать препараты для борьбы и грамотно их применить. Далеко не каждое хозяйство и не каждый фермер имеют квалифицированных специалистов и собственные лаборатории, которые могут определить фитосанитарное состояние, посевные и сортовые качества, чистоту семян. Для большинства это слишком накладно. Поэтому и существуют учреждения, которые специализируются на выполнении данных функций. Не во всех странах они являются государственными, есть смешанные варианты с участием частного капитала, есть и полностью частные, но задачи перед ними стоят схожие.

— Еще несколько слов о мировом опыте. Форма собственности как-то влияет на эффективность?

— В США, например, указанную работу в основном выполняют частные компании с высокой степенью государственной поддержки. Аналогичные лаборатории, как правило, действуют и на базе некоторых институтов или университетов, поскольку сами по себе они экономически не окупаются из-за очень высокой сезонности работ. Конечно, крупная фирма может позволить себе содержать лабораторию за счет собственных средств, хотя нагрузка на нее не очень большая... Кстати, одна из причин объединения станций защиты растений и государственных семенных инспекций у нас, в России, заключалась в стремлении более равномерно загрузить работой штатных сотрудников в течение года. Периоды интенсивной работы в области защиты растений и семеноводстве не совпадают. Практика показывает, что решение было правильным.

— В чем заключаются особенности финансирования вашего учреждения?

— Как бюджетное учреждение «Россельхозцентр» финансируется в рамках государственного задания, в соответствии с которым мы оказываем государственные услуги. Бюджетные субсидии нам выделяет Министерство сельского хозяйства РФ. Кроме того, мы имеем право оказывать платные услуги юридическим лицам и частным предпринимателям. Эти услуги не входят в госзадание и позволяют учреждению зарабатывать дополнительные средства. На деятельность ФГБУ «Россельхозцентр» из федерального бюджета выделяется примерно два миллиарда рублей в год.

— Какие новые задачи поставлены перед вашим учреждением в связи с недавними переменами в руководстве Минсельхоза России?

— Новая команда в Минсельхозе России активно и продуманно взялась за работу. К сожалению, прошедший 2012 год выдался тяжелым из-за засухи, которая затронула ряд территорий. В 22 субъектах РФ был объявлен режим чрезвычайной ситуации. Экспертам нашего учреждения пришлось оперативно реагировать на нее и выполнить большой объем работы по анализу документов, поступивших из регионов. Ущерб, нанесенный отечественному АПК, оценивается более чем в 37 миллиардов рублей. Также большая работа была проведена по борьбе с саранчовыми вредителями, которые традиционно очень активны в засушливые годы, когда они преодолевают значительные расстояния в поисках пищи. Что касается возможностей развития саранчи, наибольшую опасность представляют Северный Кавказ, Приволжье, некоторые регионы Сибири и Южного Урала, граничащие с Казахстаном.

Сеть «Россельхозцентра» активно потрудилась для выявления и локализации очагов саранчи, помогала сельхозпроизводителям при ее непосредственном уничтожении. Хотя наша задача, подчеркну еще раз, заключается прежде всего в изучении и анализе фитосанитарной обстановки, составлении прогноза ее развития. Наши специалисты проводят осенние копки, чтобы установить количество особей перед зимним периодом, и весенние копки для выяснения процента выживших насекомых. Из полученных данных делается прогноз относительно того, насколько интенсивным будет развитие саранчовых вредителей. А дальше в зависимости от обстановки мы информируем Минсельхоз России, областные и районные органы управления АПК, рассылаем специальные информационные листки, публикуем сведения в местных газетах, размещаем информацию в Интернете.

— Для проведения мониторинга используются современные технические средства — например, космическая и авиационная разведка?

— Да, конечно. Все наши филиалы оснащены приборами Геоинформационной системы (ГИС) и благодаря им имеют доступ к электронной карте России. А она составляется на основе данных со спутников. Получаемая таким образом информация помогает бороться не только с саранчой, но и с другими вредителями — например, мышевидными грызунами, луговым мотыльком.

— Насколько эффективно взаимодействуете с региональными властями?

— «Россельхозцентр» придает такому взаимодействию очень большое значение, потому что все мы решаем общую задачу — обеспечение продовольственной безопасности страны. У нас имеется тесная связь с органами управления АПК в субъектах РФ. Чтобы быть в курсе всех событий, руководители и специалисты наших филиалов присутствуют на всех мероприятиях, оперативных совещаниях, выставках, проводимых органами управления АПК субъектов Российской Федерации. Они работают в тесном контакте с министрами сельского хозяйства регионов, их заместителями, курирующими растениеводство, а также с институтами Российской академии сельскохозяйственных наук.

— 2012 год действительно был засушливым. Это как-то отразилось на российском рынке продовольствия?

— Для основных потребностей Российской Федерации продовольствия достаточно. Если же говорить о ситуации в общем, то происходят глобальные изменения климата и к ним необходимо приспосабливаться. С повышением температуры, ростом количества засушливых земель, уменьшением объемов сельхозпроизводства в некоторых странах будут расти и мировые цены на продовольствие. Россия, имея огромные площади и большие водные ресурсы, находится в выигрышном положении по сравнению с другими странами. В то же время имеется и ряд проблем. Например «сломался» привычный цикл развития саранчовых: раньше его пик имел место один раз в 8–10 лет, а сейчас уже несколько лет подряд идет их интенсивное развитие. Мы должны будем принимать меры по борьбе с ними. Кроме того, масштабные задачи в области растениеводства поставлены в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013— 2020 годы. Мы готовы их выполнять.

Особо пристальное внимание необходимо уделять развитию отечественного семеноводства, от его состояния зависят урожай и качество продукции в стране. Если 90-е годы отмечены провалом качества семян в России, то начиная примерно с 2000 года отмечается положительная тенденция. Посевные и сортовые качества семян повышаются. Отрасль постепенно приспосабливается к рыночным условиям. Импорт семян некоторых культур (свеклы, кукурузы, овощных, цветочных) по-прежнему достаточно высок, но он объективно связан с климатическими особенностями нашей страны. Что касается важнейших зерновых культур, то мы обеспечиваем себя сами. Сегодня я бы не стал проводить прямые параллели между нами и зарубежными конкурентами из Европы и США, так как у них не было такой стагнации в развитии отрасли в 90-е годы.

Россия уникальна по своему потенциалу земельных, природно-климатических, генетических ресурсов, имеет широкую сеть селекцентров, большую внутреннюю емкость рынка семян. Адаптация к условиям ВТО требует кропотливой, целенаправленной работы по использованию наших конкурентных преимуществ для эффективного развития растениеводства и всего агропромышленного комплекса страны.