На очереди — госреестры
В настоящее время результаты испытаний за 2012 год рассмотрены на экспертных комиссиях, приняты решения по заявкам и мы готовим госреестры по охраняемым и допущенным к использованию селекционным достижениям. Окончательные тексты госреестров будут размещены в Интернете на сайте госкомиссии в феврале 2013 года. Кроме того, ведется работа по подготовке характеристик впервые включенных в госреестр сортов. Завершается доведение планов испытания сортов на 2013 год и разнарядок на рассылку семян.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 1997 г. №
Конкурсные испытания — дорогостоящий процесс, который осуществляется в полевых мелкоделяночных опытах с соблюдением технологических требований при выращивании соответствующей культуры. Именно для оценки новых сортов на их пригодность к возделыванию в разных почвенно-климатических зонах страны работает 496 госсортоучастков и станций. Общая площадь пашни составляет почти 44 тыс. гектаров.
После отмены в 2010 году пошлин по заявкам на допуск к использованию селекционных достижений число подаваемых заявок резко возросло. И наверняка это происходит не в результате увеличения селекционной деятельности, а из-за снижения требований селекционеров при отборе селекционного материала. Кроме увеличения числа заявленных на допуск сортов происходит и необоснованное расширение ареала испытания (нередко предлагается испытание заявляемого сорта во всех 12 природно-климатических регионах России). Только от зарубежных заявителей в 2012 году поступило 852 заявки из 26 стран.
Наибольшее число заявок на допуск к использованию в 2012 году поступило из Франции (195), Нидерландов (189) и Германии (150). Основная масса заявок на допуск поступила по картофелю, овощным и бахчевым культурам — 42,2 %, кормовым культурам — 20,1 %, техническим и масличным культурам — 17,0 %, зерновым, зернобобовым и крупяным культурам — 7,5 %. По масличным и техническим культурам иностранных заявок в три раза больше, чем отечественных.
Оценка и допуск сортов
По сортам 79 основных сельскохозяйственных культур (перечень А) оценка сортов проводится по комплексу хозяйственно-биологических признаков и свойств, имеющих значение для сельскохозяйственного производства в сравнении с лучшим возделываемым в данном регионе сортом, принимаемым за стандарт. Кроме учета урожайности новые сорта оцениваются по зимостойкости, продолжительности вегетационного периода, невосприимчивости к болезням и вредителям, устойчивости к полеганию, содержанию и сбору белка, жира, сахара, крахмала, содержанию и качеству клейковины, мукомольно-хлебопекарным, макаронным, крупяным и в зависимости от культуры целому ряду других показателей.
По основным родам и видам допуск сортов к использованию производят по 12 регионам, по сортам для защищенного грунта — по семи световым зонам. По сортам культур, которые имеют ограниченное использование в производстве, хозяйственную полезность устанавливают по экспертной оценке или по данным заявителя, а их регистрацию проводят в целом по Российской Федерации. Селекционные ресурсы страны, представленные в госреестре, постоянно совершенствуются путем включения лучших сортов и исключения устаревших, утративших спрос на рынке семян и племенного материала.
В среднем число исключенных из реестра сортов в два раза меньше числа включенных. После отмены уплаты в 2010 году пошлины за поддержание сорта в реестре это соотношение резко изменилось. За последние три года в реестр включен 3651 сорт, а исключено только 468 сортов или почти в восемь раз меньше числа включенных. В результате число сортов в госреестре будет только увеличиваться. Считаем необходимым установить механизм исключения из реестра сортов, утративших спрос на рынке семян.
В Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, по состоянию на 20 января 2013 года зарегистрировано 15 629 сортов растений и пород животных, в том числе 3787 сортов иностранной селекции (24,2 %) из более чем 40 стран. Лидерами по числу допущенных к использованию селекционных достижений являются Нидерланды (1191 сорт), Франция (817 сортов) и Германия (480 сортов).
Долгожители и патенты
Важным показателем хозяйственной полезности сорта является продолжительность его нахождения в госреестре. Более 30 лет в госреестре находится 780 сортов (5,4 %), а период использования 359 сортов (2,5 % от общего числа) превышает 50 лет. Более 75 лет используются в производстве следующие сорта: с 1931 года — рожь озимая «тулунская зеленозерная» Тулунской государственной селекционной станции, картофель «лорх» НИИ картофельного хозяйства им. А. Г. Лорха, клевер луговой «среднерусский» ВНИИ зернобобовых и крупяных культур; с 1933 года — чечевица «петровская 4/105» Петровской селекционно-опытной станции.
Выдающимися сортами-долгожителями являются также пшеница мягкая озимая «безостая 1» Краснодарского НИИСХ им. П. П. Лукьяненко, «мироновская 808» Мироновского института пшеницы им. В. Н. Ремесло, пшеница мягкая яровая «саратовская 29» НИИСХ Юго-Востока, «скала» Тулунской государственной селекционной станции, пшеница твердая яровая «харьковская 46» Института растениеводства им. В. Я. Юрьева, гречиха «богатырь» ВНИИ зерновых и зернобобовых культур, капуста белокочанная «июньская», «номер первый грибовский 147», «слава 1305», «амагер 611», огурец «вязниковский 37», томат «грунтовый грибовский 1180», кабачок «грибовский 37», морковь «нантская 4», свекла столовая «бордо 237» ВНИИ селекции и семеноводства овощных культур.
За все годы действия законодательства об охране селекционных достижений (с 1993 по 2012 год) было подано 9284 заявки на выдачу патента, в том числе от российских заявителей — 8352 заявки (90,0 %), от иностранных заявителей — 932 (10,0 %). За последние пять лет доля иностранных заявок увеличилась до 15,8 %, а в 2012 году число заявок от иностранных заявителей по сравнению с 2011 годом увеличилось еще на 74 % и составило 19,6 % от общего числа заявок за год. Заявки в 2012 году поступили из 12 стран .
За действия по обеспечению охраны селекционных достижений постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. № 735 установлен новый размер государственных пошлин, зачисляемых в федеральный бюджет. Размер пошлин для отечественных заявителей в пять раз ниже, чем для иностранных. Всего за все годы выдано 6762 патента, в том числе в 2012 году — 466 патентов. Находилось в силе по данным на 31 декабря 2012 года 4228 патентов.
Следует обратить внимание на большое число патентов, утративших силу. По причине отказа от патента и его аннулирования из-за неуплаты пошлины за поддержание патента утратили силу 2574 патента (более 38 % от выданных), при этом только в
Пути развития
Работа «Госсорткомиссии» в современных условиях невозможна без оперативной обработки и анализа данных, поступающих в больших объемах от 30 информационных центров, функционирующих на базе филиалов и использующих интернет-технологии для передачи полевых испытаний сортов. Средства специального программного обеспечения предоставляют персонифицированный доступ к требуемым базам данных и позволяют специалистам в локальной вычислительной сети осуществлять обработку данных и принимать решения. Сайт «Госсорткомиссии» — www.gossort.com — отображает весь жизненный цикл заявок на селекционные достижения от момента их регистрации до принятия окончательного решения.
Следует признать, что материально-техническая база госсортоучастков и станций крайне изношена и нуждается в перевооружении. Большое число госсортоучастков продолжают работать в очень слабых или разорившихся хозяйствах. Нет средств для необходимого количества удобрений, ядохимикатов и прочих хозяйственных нужд.
В настоящее время принята Программа развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур в Российской Федерации на период до 2020 года, которой предусмотрено выделение средств на модернизацию материально-технической базы ФГБУ «Госсорткомиссия». Надеемся, что с ее принятием появится возможность существенного технического перевооружения госсортоучастков и станций. В сложившихся условиях «Госсорткомиссия» видит необходимость объединения ряда сортоучастков или их переноса в экономически благополучные хозяйства. Весьма актуальным является повышение квалификации специалистов системы сортоиспытания, на что пока не удается выделять необходимые средства.
