Внести поправки в ст. 54 Федерального закона «О связи» предложила группа депутатов, от имени которой выступил Я. Е. Нилов. Инициативу он мотивировал следующим образом: в США и Европе никакого внутреннего роуминга нет, пора и нам, руководствуясь принципом «одна страна — одна тарифная зона», стремиться к подобной практике. Предупреждения о том, что предложенная мера может вызвать рост тарифов, депутат Нилов назвал изъезженной формой ведения пропагандистской борьбы. Ввести поправки в действие он и другие народные избранники, подготовившие законопроекты, хотели бы уже с 1 июля 2013 года.
«Мне кажется, надо заканчивать с тезисом о том, что Дума за народ, а операторы — за прибыль», — заметил вице-президент ОАО «МТС» Р. С. Ибрагимов. По его словам, российские компании сотовой связи инвестируют
Его коллеги из других компаний «большой тройки» привели дополнительные аргументы в пользу этой позиции. 70 % перемещающихся абонентов, приезжая в другой регион, не покупают новые SIM-карты, а пользуются опциями, которые делают связь дешевле. Такую статистику озвучил вице-президент ОАО «Вымпелком» А. А. Патока. Директор по правовым вопросам ОАО «МегаФон» А. А. Серебрянникова напомнила, что в России только 5 % абонентов активно перемещаются по стране, тогда как в США данный показатель вчетверо выше. Чтобы жить, как в Америке, надо стимулировать предпринимательство, подчеркнула она.
«Десять лет вам давали развиваться и, наконец, пришли за вами!» — пошутил председатель думского комитета А. В. Митрофанов. В ответ он и его коллеги-депутаты услышали, что ведущие операторы не могут себе позволить получать сверхприбыли, так как их тарифная политика подконтрольна ФАС. Главную для себя проблему компании видят в административных барьерах и надеются на то, что государство будет способствовать их снятию. Одним из таких барьеров они назвали трудности с размещением технических устройств на зданиях и сооружениях, находящихся в госсобственности. Внимание аудитории было также обращено на протекционизм в отношении операторов стационарной телефонной связи.
О своих проблемах на заседании высказались и представители Ассоциации региональных операторов сотовой связи. Для них возможность обслуживать своих абонентов через сети «большой тройки» означает дополнительные расходы, иначе обеспечить людей междугородной сотовой связью нельзя. От предполагаемых нововведений «малые» игроки рынка телефонии, похоже, ничего хорошего не ждут, поэтому не возражали бы против государственного регулирования тарифов. Во всяком случае они просили учесть их интересы.
Позицию Минкомсвязи России озвучил заместитель министра Д. Л. Свердлов. По его мнению, без лишней необходимости вмешиваться в ситуацию на рынке сотовой связи не надо, так как он велик и имеет сложную конфигурацию, а любые изменения на нем влияют на рынок фиксированной (стационарной) связи. Абоненты, звонящие внутри субъекта РФ, должны обслуживаться по локальным тарифам, исходящие же звонки в другие регионы следует оплачивать как междугородные. Более того, замминистра полагает, что оператор вправе взимать с абонента дополнительную плату и за входящие звонки из других регионов.
