На сегодняшний день регионы и муниципальные образования многое сделали по внедрению механизмов программно-целевого принципа управления бюджетом. При этом не только накоплена положительная практика, но и выявлены наиболее типичные проблемы. Например, задачей, с которой столкнулись регионы и муниципалитеты, внедряющие механизмы программно-целевого принципа управления бюджетом, является их интеграция в реальный бюджет, поскольку это затрагивает изменение или полную замену почти всех методик, расчетов, плановых и отчетных форм и зачастую требует смены форм учреждений и подходов к работе всех ведомств. Одной из ключевых проблем в такой ситуации является огромный объем информации по бюджетным услугам, государственным и муниципальным программам, ведь эту информацию специалистам приходится не только разово вводить и сопоставлять, но и постоянно дополнять, изменять и анализировать. Без средств автоматизации провести эту работу качественно, не для галочки и в то же время быстро невозможно.
Специалисты компании «САПФИР», реализовывая проекты по автоматизации бюджетного процесса, вплотную столкнулись с вышеперечисленными задачами, которые необходимо было решить в короткие сроки и максимально эффективно. Тесное взаимодействие сотрудников компании со специалистами и руководителями финансовых и отраслевых органов власти позволило успешно справиться с данной работой и приступить к реализации новых значимых проектов в регионах и муниципалитетах.
Так, например, в Свердловской области ведутся масштабные работы по внедрению программно-целевых принципов управления бюджетом региона и значительное внимание при этом уделяется автоматизации. Усилия специалистов компании «САПФИР» направлены на внедрение инструмента формирования и ведения государственных программ, реестра бюджетных услуг Свердловской области, формирования государственных заданий. Достигнутые результаты показывают, что использование программных продуктов позволяет максимально структурировать информацию по услугам и программам, а также существенно сократить время на формирование и доведение до учреждений государственных заданий. Полностью исчезают ситуации, когда одни и те же цифры по-разному отражаются в нескольких документах, прекращается многократный ввод одних и тех же данных.
Можно рассказать еще об одном интересном проекте. В прошлом году в Кировской области были приняты в полном объеме законодательные акты, определяющие порядок работы с государственными программами, а переход на расчеты расходной части бюджета в разрезе государственных услуг был произведен уже несколько лет назад. Такой комплексный подход плюс профессионализм специалистов департамента финансов позволили в сжатые сроки с применением нашей системы автоматизации полностью сформировать программный бюджет области, причем в нескольких вариантах. Фактически каждая цифра в бюджете оказалась описана не только кодами бюджетной классификации, но и была включена в ту или иную государственную программу, соответствовала коду расходного обязательства и вошла в расчет того или иного норматива услуги. В результате в нашей системе весь бюджет области спланирован и затем утвержден в виде 26 государственных программ, а большая часть затрат рассчитана исходя из объемов предоставления и нормативов стоимости бюджетных услуг.
Кроме Свердловской и Кировской областей другие регионы и муниципалитеты Российской Федерации выполняют совместные с компанией «САПФИР» проекты по развитию программно-целевых методов планирования бюджета. Например, аналитическое разделение бюджета по государственным программам в 2012 году проведено в Кемеровской области, Хабаровске, где доля программной части бюджета составила более 90 % от общего объема.
