Александр Васильевич БЕРДНИКОВ, глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай: «Мы сделали поддержку реального сектора экономики Республики Алтай своим безусловным приоритетом, поскольку четко понимаем, что только развитие экономики, увеличение собственных доходов республиканского бюджета позволят нам эффективно решать социальные задачи, повышая уровень жизни населения».
Вряд ли известный своим принципом Питера и афоризмами об экономике американец Питер Лоренс бывал в Республике Алтай. Но его фраза о том, что «экономика есть искусство удовлетворять безграничные потребности при помощи ограниченных ресурсов», очень точно отражает общие тенденции развития, характерные для нашего региона. Именно поэтому правительство республики направляет все свои усилия на поддержку реального сектора экономики.
Может, кто-то посчитал бы возможным наращивать социальные расходы, вводить новые виды льгот, не развивая собственно экономику. Мы же вместо подобного рода популистских мер предпочли сосредоточиться на вопросах, которые имеют стратегическое, принципиальное значение, в первую очередь в сфере реальной экономики и крупных инвестиционных проектов. Объем инвестиций является показателем стабильности экономики региона, качества его предпринимательской среды, а также общей конкурентоспособности.
На сегодня в республике сформировано три основных полюса, притягивающих инвестиции: туризм, агропромышленный комплекс, транспортная инфраструктура. В настоящее время в регионе продолжается реализация инвестиционных проектов, в том числе вошедших в перечень первоочередных инвестиционных проектов Сибирского федерального округа: создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина», строительство гостиничного комплекса «Алтай Резорт», горнолыжного комплекса «Манжерок», реконструкция Чуйского тракта, программа газификации Республики Алтай.
Планомерная работа по привлечению инвестиций всегда была одной из отличительных черт и конкурентных преимуществ Республики Алтай. Правда, прошлый год оказался в этом плане менее удачным для нас или, точнее говоря, менее показательным. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий составил 9 млрд руб., что на 44% меньше, чем по итогам 2011 года.
Разумеется, мы проанализировали основные причины такой статистики. Главная из них обусловлена так называемым эффектом базы: при небольших масштабах экономики республики завершение ряда крупных инвестиционных проектов в 2011 году повлекло за собой снижение показателей. Например, в сфере частных инвестиций закончилось строительство гостиничного комплекса «Алтайское подворье» в Онгудайском районе республики, торгового центра «Пятый элемент» в городе Горно-Алтайске, наконец, снизились объемы инвестиций в проект по созданию горнолыжного комплекса «Манжерок». Что касается бюджетных инвестиций, то крупные проекты, такие как реконструкция аэропорта города Горно-Алтайска и Национального музея им. А. В. Анохина, строительство зданий арбитражного суда и изолятора МВД, Дворца правосудия, лабораторного корпуса Горно-Алтайского государственного университета, реконструкция автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт», также были завершены.
В целом главными сдерживающими факторами для увеличения инвестиционной привлекательности Республики Алтай можно назвать бюджетные и инфраструктурные ограничения. В связи с этим правительством республики особое внимание уделяется устранению ограничений в сфере транспортной логистики и энергетики. Реконструкция Горно-Алтайского аэропорта, работы по расширению главной магистрали региона — Чуйского тракта стали первым этапом соответствующей работы. Сейчас в качестве механизма, позволяющего повысить транспортную доступность территорий, рассматривается возобновление региональных авиаперевозок. Правительством региона заключено соглашение с Федеральным агентством воздушного транспорта о включении мероприятий по реконструкции взлетно-посадочных полос аэропортов в селах Усть-Кокса и Кош-Агач в подпрограмму «Гражданская авиация» ФЦП «Развитие транспортной системы России на
Для решения проблемы энергетического обеспечения Республики Алтай разработана республиканская целевая программа «Схема и развитие электроэнергетики Республики Алтай на
Важно отметить, что сложившаяся структура республиканского бюджета налагает существенные ограничения на реализацию значимых мероприятий по государственной поддержке инвесторов. Другими словами, крайне актуальным остается вопрос расширения финансовой и организационной поддержки мероприятий по улучшению инвестиционного климата в Республике Алтай как за счет средств республиканского бюджета, так и со стороны федерального центра.
Вместе с тем мы не собираемся плыть по течению и предаваться унынию. В целях улучшения инвестиционного климата Правительство Республики Алтай реализует ряд мероприятий. Так, ведется активная работа с Агентством стратегических инициатив по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Подготовлен проект «дорожной карты» по внедрению данного стандарта, создан Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Алтай. Реализуются мероприятия по сокращению административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона, совершенствованию системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, направленные на повышение инвестиционного имиджа, улучшению информационного обеспечения инвестиционного процесса.
Одним из ключевых приоритетов в работе руководства республики остается формирование благоприятных условий для развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во всех отраслях экономики. Ведь, как сказал Генри Льюис, «бизнес, как никакое другое занятие, непрерывно связан с будущим». Именно поэтому в 2012 году государственную поддержку в республике получили 1650 субъектов малого и среднего предпринимательства на общую сумму 623 млн руб. Именно поэтому мы создали и развиваем инфраструктуру поддержки предпринимательства — Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай, Гарантийный фонд Республики Алтай, республиканский центр поддержки предпринимательства (бизнес-инкубатор).
Можно привести и более конкретные примеры. Так, начиная с 2010 года Республика Алтай участвует в программе по обеспечению сельхозтоваропроизводителей топливом на проведение сезонных полевых работ по льготной цене (на 20% ниже рыночной). Всего в год используется более 2000 тонн льготного дизтоплива, что позволяет предпринимателям экономить до 17 млн руб.
Если продолжить тему поддержки крестьян республики, то приведу только одну цифру — 830 млн, которые были направлены на социальное развитие села. Всего же начиная с 2006 года агропромышленному комплексу региона из республиканского и федерального бюджетов была оказана государственная поддержка в объеме более 4 млрд руб. Причем поддержка оказывалась всем категориям предприятий — от личных подсобных хозяйств, имеющих небольшое поголовье скота, до крупных сельхозорганизаций. И это только примеры, касающиеся сферы АПК.
Неудивительно, что за год было создано более 860 рабочих места и сохранено почти 1300, среди них семь проектов малых молочных ферм, 107 откормочных площадок. Что получила республика? Около 40% налоговых поступлений в структуре собственных доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства (доля в общих поступлениях в консолидированный бюджет Республики Алтай составила почти 19%), рост промышленного и сельскохозяйственного производства, свидетельствующий о стабилизации отраслей региональной экономики.
То, что туризм и рекреация уверенно выходят на ведущие позиции в экономике Республики Алтай, не может не радовать. Ежегодно республику посещают более миллиона туристов, за последние шесть лет турпоток увеличился более чем в два раза. С увеличением количества туристов растет и поток денежных средств, приходящих в республику, возрастает уровень занятости населения в этой сфере. Другими словами, каждый турист для нас — инвестор.
В настоящее время на территории Республики Алтай зарегистрировано более 220 туристических объектов. Ежегодно их число увеличивается, что, разумеется, мы только поощряем. Хотя бы потому, что для руководства региона это способ решения вопроса занятости населения (сегодня в данной сфере занято 5500 человек) и — что не менее важно — механизм наращивания налоговых поступлений, обязательных платежей и сборов от предприятий, осуществляющих туристскую деятельность в Республике Алтай. Так, в 2012 году соответствующие статьи доходов принесли бюджету 125 млн руб.
Активно продолжается строительство объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Алтайская долина». Проект, который поддерживают Президент России В. В. Путин и премьер-министр Д. А. Медведев, со временем призван стать локомотивом экономики республики. В настоящее время большая часть объектов инфраструктуры ОЭЗ находится в высокой степени готовности и в стадии ввода в эксплуатацию. Развиваются проекты по строительству всесезонного горнолыжного комплекса «Манжерок», санаторно-курортной зоны в селе Урлу-Аспак Майминского района (туристический комплекс «Алтай Resort») и др. Разумеется, мы продолжим эту работу.
Все сказанное всего лишь штрихи к большому разговору о настоящем и будущем Республики Алтай, о том, что на самом деле все не так просто дается, какие вопросы ставит перед нами жизнь и как мы пытаемся их решить. В любом случае я верю, что Республика Алтай способна стать не только центром мирового туризма, привлекательной во всех отношениях площадкой для развития предпринимательства и бизнеса, одним из лидеров развития агропромышленного комплекса в Сибири, но и регионом, самодостаточным в плане наращивания собственных доходов бюджета и привлечения инвестиций.
