В интервью журналу «Бюджет» министр финансов Республики Бурятия Игорь Юрьевич ШУТЕНКОВ рассказал о динамике доходов республиканского бюджета, реализации майских указов Президента РФ, а также о совершенствовании системы предоставления государственных услуг.
— Игорь Юрьевич, в 2013 году Министерству финансов Республики Бурятия исполняется 90 лет. Скажите, пожалуйста, несколько слов об истории министерства.
— Действительно, в этом году мы отмечаем юбилей нашего ведомства. Его история берет свое начало с 12 сентября 1923 года, когда был создан Наркомфин Бурят-Монгольской АССР. В эти юбилейные дни хочется вспомнить теплыми словами и с благодарностью всех наших ветеранов, посвятивших свою жизнь служению финансовой системе. Тяжелые испытания выпали на их долю. Вечная память нашим дедам и прадедам, отдавшим свою жизнь на фронтах Великой Отечественной войны.
В годы Второй мировой войны в ряды действующей армии был призван 41 работник Наркомфина Бурятии. 12 из них пали смертью храбрых в боях с немецко-фашистскими захватчиками и японскими милитаристами. Память о них увековечена на мемориальной доске в Министерстве финансов Республики Бурятия. Впрочем, и в послевоенные годы финансистам Бурятии пришлось решать непростые задачи по восстановлению народного хозяйства, обеспечению повышения производства продукции промышленности и сельского хозяйства, развитию социальной сферы.
Что касается новейшей истории Министерства финансов Бурятии, то ее начало связано с периодом рыночных преобразований в России. Этот бурный для Бурятии и всей страны период отмечен такими важными событиями, как изменения в системе межбюджетных отношений с федеральным центром, составление первого самостоятельного бюджета республики на основе нормативов, проведение децентрализации республиканского бюджета.
Современный этап развития нашей республики берет свое начало в 2007 году, когда главой Бурятии стал Вячеслав Владимирович Наговицын. Последние годы для жителей республики были отмечены качественными изменениями в жизни. В 2011 году республика торжественно отметила
Переходя к приоритетам Министерства финансов Бурятии в современных условиях, отмечу, что на протяжении последних лет республиканский бюджет имеет социальную направленность. При этом важно, что продолжается неуклонный рост доходов работников бюджетной сферы.
— Предлагаю продолжить тему бюджета республики. Какова динамика его доходов и расходов за последние годы? Каковы приоритеты бюджета?
— Судите сами: в период с 2007 по 2012 год доходы и расходы республиканского бюджета выросли с 23 до 40 миллиардов рублей. Что касается приоритетов, то, повторюсь, они, как и во все предыдущие годы, носят социальный характер. Могу сказать, что в настоящее время важнейшей задачей для бюджета является обеспечение реализации майских указов Президента России.
— Расскажите подробнее о реализации майских указов. Хватает ли у республики ресурсов, чтобы достичь тех показателей, которые обозначил президент?
— Начну с того, что в республике в декабре 2012 года утвержден план мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. По каждому мероприятию установлены индикаторы, обеспечивающие достижение установленных указами целевых показателей. В первом квартале 2013 года разработаны и утверждены нормативными актами правительства республики планы мероприятий в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и качества услуг здравоохранения, образования и науки, культуры, социального обслуживания населения.
В своих указах Президент России определил параметры повышения зарплат для каждой категории работников социальной сферы. В этой связи в 2012 году в республиканском бюджете были предусмотрены дополнительные ассигнования на повышение заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы. В результате проведенной работы в 2012 году на 40 процентов была повышена заработная платы воспитателей детских дошкольных учреждений и основного персонала отрасли культуры.
В рамках реализации Комплексного проекта модернизации образования с 1 октября 2012 года в республике была повышена заработная плата учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений. Начиная с 1 декабря 2012 года повышена заработная плата всем категориям педагогических работников (в том числе учителей) государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
Работа по повышению заработной платы продолжается и в 2013 году. С 1 января текущего года в бюджете республики предусмотрено повышение заработной платы врачей, специалистов медицинских учреждений с высшим образованием, среднего и младшего медицинского персонала государственных учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания до индикативных значений, утвержденных региональными «дорожными картами». Всего в период
— Поговорим о другой актуальной для всей страны проблеме. Как сегодня в Бурятии развивается система предоставления государственных и муниципальных услуг?
— В связи с поставленной Президентом России задачей кардинального изменения ситуации в социальных отраслях мы намерены совершенствовать механизм осуществления бюджетных расходов на оказание государственных услуг в республике. При определении источников финансового обеспечения для реализации мероприятий, направленных на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, считаю необходимым увеличивать долю источников за счет реорганизации неэффективных организаций и программ. При этом финансирование расходов на содержание государственных и муниципальных учреждений должно осуществляться в строгом соответствии с объемами доведенного государственного задания, составленного с учетом необходимости предоставления конкретной услуги, соответствующей стандартам качества ее предоставления.
Я уже упомянул о том, что в республике приняты региональные «дорожные карты». На их основе мы планируем внедрять такой инструмент повышения эффективности бюджетных расходов, как система эффективного контракта. Ее внедрение позволит четко определить условия оплаты труда, меры социальной поддержки и гарантии работнику в зависимости от качества и количества выполняемой им работы. Результатом перехода на эффективный контракт с работниками учреждений, заинтересованными в увеличении заработной платы, должно стать повышение качества предоставляемых услуг на конкурентной основе.
— На каком этапе в республике находится внедрение программно-целевых принципов формирования бюджета?
— В этом году бюджет Республики Бурятия на очередной финансовый год и плановый период будет формироваться на новой программной основе. В республике завершается процесс утверждения государственных программ. На их основе начнем разработку республиканского бюджета. Особо хочу отметить, что формирование программного бюджета будет полностью автоматизировано на базе самого современного программного комплекса.
