Государственные гарантии в мире и регионах России

В статье освещен международный опыт предоставления государственных гарантий и дана оценка перспектив развития данной практики в регионах России.

Общие подходы к предоставлению гарантий в мире

Применение гарантий публичным сектором в целях стимулирования социально-экономического развития широко распространено в мировой практике. Гарантии предоставляются не менее чем в 100 странах мира, в том числе во всех странах ОЭСР. Использовать этот инструмент могут непосредственно органы власти и созданные с их участием структуры либо негосударственные организации, деятельность которых контролируют регулирующие органы. Основная задача — получение дополнительного финансирования, которое в случае отсутствия гарантий не было бы привлечено или было бы привлечено под более высокие процентные ставки. Так, согласно исследованию KPMG Advisory, только в 10–20% случаев предоставления гарантий принципал может рассчитывать на получение кредита без специальных мер поддержки.

Потенциал привлечения дополнительных средств возникает в первую очередь за счет передачи рисков. Предоставление гарантий означает, что публичный сектор частично берет на себя риски либо риски распределяются между участниками системы гарантий. Цели такого принятия рисков могут быть различны, но наиболее распространенной является поддержка проектов, значимых для социально-экономического развития, а также малого и среднего предпринимательства.