Версия для печати 5521 Материалы по теме
Новые правила вступают в силу с июля
Пенсии в Китае: возраст все равно придется поднимать

Уже давно демографическая ситуация в КНР далека от идеальной: население огромной страны стареет гораздо быстрее, чем это было бы приемлемо для экономического развития страны. Сейчас те, кто появился на свет в начале 50-х голов прошлого века, когда рождаемость была высокой, массово выходят на пенсию и нагрузка по их обеспечению ложится на плечи уроженцев 70-х годов, когда в стране действовали жесточайшие ограничения рождаемости.

КИТАЙ ВПЕРЕДИ ВСЕХ ПО ПЕНСИОНЕРАМ

Если взять абсолютные показатели, то Китай — чемпион мира по числу пенсионеров: в конце 2013 года число тех, кто старше 60-ти, достигло там 202,43 миллионов человек.

В результате в 2035 году, согласно прогнозам демографов, на одного пенсионера в КНР будет приходиться всего два трудоспособных жителя.

Эту тенденцию усугубляет принятый в стране ранний возраст выхода на пенсию. В среднем он составляет 53 года. Женщины-рабочие завершают свою трудовую биографию в 50, а служащие — в 55 лет. Мужчины официально трудятся до 60, но на практике часто уходят раньше.

РОЛЬ ПОЛИТИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ

Один из самых важных факторов, который оказал существенное воздействие на нынешнюю ситуацию в пенсионной системе, — проведение политики ограничения рождаемости в Китае.

Она стартовала в 70-е годы, когда страна стала ощущать серьезные проблемы в экономике в связи с бурным приростом населения. Последствиями этого роста стали подскочившая безработица, нищенский уровень жизни, общая безысходность, которые наблюдались на фоне значительного роста расходов на оборону. Иначе говоря, земельные, водные и энергетические ресурсы страны не могли обеспечить нагрузку более чем миллиардного населения.

Главный реформатор Китая Дэн Сяопин в конце 70-х, опередив другие страны социалистического лагеря, взялся за экономические преобразования. Он, правда, не стал трогать политическую систему страны. В результате — КНР за 30 лет переместился на второе место в мире по размерам экономики. В ближайшие годы Китай, без всяких сомнений, станет первой экономической державой.

Жесткое сокращение рождаемости стало побочным продуктом мощного роста. Власти провозгласили политику одного ребёнка на одну семью (или одна семья — один ребёнок). Сегодня среднее количество детей, рождённых одной женщиной в течение жизни, в Китае снизилось с 5,8 до 1,8.

КАК РАБОТАЕТ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

До сих пор существовавшие пять вариантов таковы:

1. для горожан

2. для жителей деревень и сел

3. для неработавших граждан

4. для служащих, живущих в городах

5. для чиновников, партийных работников и сотрудников госучреждений.

РЕФОРМА

Необходимость проведения пенсионной реформы обсуждается в КНР уже много лет. В минувшем ноябре на пленуме ЦК Коммунистической партии Китая об этом вновь зашла речь, был принят ряд решений, а недавно кабинет министров КНР сделал первые шаги.

Было объявлено, что число прежде существовавших пенсионных программ будет уменьшено. Таким образом, планируется сгладить различия между пенсионным обеспечением в городе и в сельской местности.

В результате первые две программы будут объединены.

КАКОВА ЦЕЛЬ

Отныне разделение на «сельских» и «городских» жителей будет зависеть не от места проживания, а от места регистрации домохозяйства. По мнению китайских экспертов, в результате должны больше всего выиграть трудовые мигранты, то есть селяне, работающие в городах. А таких в Китае очень много.

Замысел правительства состоит в том, чтобы обеспечить большие социальные гарантии сельскому населению, пенсии которого были заметно ниже, чем у горожан. Таким образом, власти хотят побудить их меньше копить и больше потреблять, то есть стремятся оживить потенциально огромный потребительский рынок республики.

НОВАЯ СИСТЕМА ВСТУПАЕТ В СИЛУ С ИЮЛЯ

Новые правила, которые вступают в силу с 1 июля этого года, предполагают смешанное финансирование пенсий, размер которых будет зависеть в основном от взносов, выплаченных самим работающим и государственных доплат, варьирующихся от провинции к провинции.

Право на получение ежемесячной пенсии будет только у того, кто осуществлял выплаты не менее 15 лет, а выплачиваться она будет с 60 лет. Будет предоставлена возможность выбирать из нескольких вариантов выплаты пенсионных взносов, хотя конкретно пока ничего не объявлено.

Служащих, живущих в городах, эта реформа не затронет. Они по-прежнему вместе с работодателями продолжат делать выплаты в пенсионный фонд. Первые вносят 30% оклада работника, а вторые — 11%.

Важно отметить, что величина получаемой пенсии от этих взносов, тем не менее, никак не зависит. В результате на многих предприятиях процветает система выплат «по-черному»: для снижения отчислений официально заявляется мизерная зарплата, а все остальное выдается на руки.

ВОЗРАСТ ПРИДЕТСЯ ПОДНИМАТЬ

Все китайские эксперты согласны с тем, что возраст выхода на пенсию придется поднимать: чудес не бывает и деньги для пенсионеров взять неоткуда. Число трудоспособных в стране неуклонно уменьшается из года в год — на 2,44 миллиона человек в 2013 году — а продолжительность жизни растет.

Очевидно, что, если пожилые люди станут работать дольше, то в Китае придется активно развивать систему детских дошкольных учреждений. Сейчас обязанности по уходу за малышами практически целиком лежат на бабушках и дедушках.

В этой связи Китай пойдет путем, на который уже ступили многие развитые страны мира. Они на пару десятилетий раньше испытали на себе последствия старения населения для экономики и общества. Наверное, китайцы через какое-то время их «догонят». Как это они сделали в экономике.

СПРАВКА. ПОЛИТИКА РОЖДАЕМОСТИ

Гражданам КНР обычно разрешают иметь не больше одного ребёнка на семью (исключая случаи многоплодной беременности) или двух наодну семью в деревне (при условии, что первый ребёнок —девочка). Применялись меры принудительной стерилизации и умертвшления новорожденных девочек, чтобы иметь возможность родить мальчика.

Политика по ограничению рождаемости зависит от провинции (например, у жителей Пекина есть возможность иметь двух детей, если каждый из родителей был единственным ребёнком в своей семье). Кроме того, ограничение рождаемости не так строго в отношении национальных меньшинств, которым разрешается иметь двух детей в городе и трех — в сельской местности. Народам с численностью меньше 100 000 человек никаких ограничении по количеству детей не установлено. Нацменьшинства имеют право на двух или трех детей в зависимости отрайона страны.

ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ В КИТАЕ, %

диаграма.jpg 

Примечание. В 1997  году прирост численности населения в Китае составил 0,96 %

Источник: Организация экономического сотрудничества и развития, 2011 г.

Поделиться
Открыта редакционная
подписка на 2023 год
Подпишись выгодно
Первая полоса