Уже давно демографическая ситуация в КНР далека от идеальной: население огромной страны стареет гораздо быстрее, чем это было бы приемлемо для экономического развития страны. Сейчас те, кто появился на свет в начале
КИТАЙ ВПЕРЕДИ ВСЕХ ПО ПЕНСИОНЕРАМ
Если взять абсолютные показатели, то Китай — чемпион мира по числу пенсионеров: в конце 2013 года число тех, кто старше
В результате в 2035 году, согласно прогнозам демографов, на одного пенсионера в КНР будет приходиться всего два трудоспособных жителя.
Эту тенденцию усугубляет принятый в стране ранний возраст выхода на пенсию. В среднем он составляет 53 года. Женщины-рабочие завершают свою трудовую биографию в 50, а служащие — в 55 лет. Мужчины официально трудятся до 60, но на практике часто уходят раньше.
РОЛЬ ПОЛИТИКИ ОГРАНИЧЕНИЯ РОЖДАЕМОСТИ
Один из самых важных факторов, который оказал существенное воздействие на нынешнюю ситуацию в пенсионной системе, — проведение политики ограничения рождаемости в Китае.
Она стартовала в
Главный реформатор Китая Дэн Сяопин в конце
Жесткое сокращение рождаемости стало побочным продуктом мощного роста. Власти провозгласили политику одного ребёнка на одну семью (или одна семья — один ребёнок). Сегодня среднее количество детей, рождённых одной женщиной в течение жизни, в Китае снизилось с 5,8 до 1,8.
КАК РАБОТАЕТ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
До сих пор существовавшие пять вариантов таковы:
1. для горожан
2. для жителей деревень и сел
3. для неработавших граждан
4. для служащих, живущих в городах
5. для чиновников, партийных работников и сотрудников госучреждений.
РЕФОРМА
Необходимость проведения пенсионной реформы обсуждается в КНР уже много лет. В минувшем ноябре на пленуме ЦК Коммунистической партии Китая об этом вновь зашла речь, был принят ряд решений, а недавно кабинет министров КНР сделал первые шаги.
Было объявлено, что число прежде существовавших пенсионных программ будет уменьшено. Таким образом, планируется сгладить различия между пенсионным обеспечением в городе и в сельской местности.
В результате первые две программы будут объединены.
КАКОВА ЦЕЛЬ
Отныне разделение на «сельских» и «городских» жителей будет зависеть не от места проживания, а от места регистрации домохозяйства. По мнению китайских экспертов, в результате должны больше всего выиграть трудовые мигранты, то есть селяне, работающие в городах. А таких в Китае очень много.
Замысел правительства состоит в том, чтобы обеспечить большие социальные гарантии сельскому населению, пенсии которого были заметно ниже, чем у горожан. Таким образом, власти хотят побудить их меньше копить и больше потреблять, то есть стремятся оживить потенциально огромный потребительский рынок республики.
НОВАЯ СИСТЕМА ВСТУПАЕТ В СИЛУ С ИЮЛЯ
Новые правила, которые вступают в силу с 1 июля этого года, предполагают смешанное финансирование пенсий, размер которых будет зависеть в основном от взносов, выплаченных самим работающим и государственных доплат, варьирующихся от провинции к провинции.
Право на получение ежемесячной пенсии будет только у того, кто осуществлял выплаты не менее 15 лет, а выплачиваться она будет с 60 лет. Будет предоставлена возможность выбирать из нескольких вариантов выплаты пенсионных взносов, хотя конкретно пока ничего не объявлено.
Служащих, живущих в городах, эта реформа не затронет. Они по-прежнему вместе с работодателями продолжат делать выплаты в пенсионный фонд. Первые вносят 30% оклада работника, а вторые — 11%.
Важно отметить, что величина получаемой пенсии от этих взносов, тем не менее, никак не зависит. В результате на многих предприятиях процветает система выплат «по-черному»: для снижения отчислений официально заявляется мизерная зарплата, а все остальное выдается на руки.
ВОЗРАСТ ПРИДЕТСЯ ПОДНИМАТЬ
Все китайские эксперты согласны с тем, что возраст выхода на пенсию придется поднимать: чудес не бывает и деньги для пенсионеров взять неоткуда. Число трудоспособных в стране неуклонно уменьшается из года в год — на 2,44 миллиона человек в 2013 году — а продолжительность жизни растет.
Очевидно, что, если пожилые люди станут работать дольше, то в Китае придется активно развивать систему детских дошкольных учреждений. Сейчас обязанности по уходу за малышами практически целиком лежат на бабушках и дедушках.
В этой связи Китай пойдет путем, на который уже ступили многие развитые страны мира. Они на пару десятилетий раньше испытали на себе последствия старения населения для экономики и общества. Наверное, китайцы через какое-то время их «догонят». Как это они сделали в экономике.
СПРАВКА. ПОЛИТИКА РОЖДАЕМОСТИ
Гражданам КНР обычно разрешают иметь не больше одного ребёнка на семью (исключая случаи многоплодной беременности) или двух наодну семью в деревне (при условии, что первый ребёнок —девочка). Применялись меры принудительной стерилизации и умертвшления новорожденных девочек, чтобы иметь возможность родить мальчика.
Политика по ограничению рождаемости зависит от провинции (например, у жителей Пекина есть возможность иметь двух детей, если каждый из родителей был единственным ребёнком в своей семье). Кроме того, ограничение рождаемости не так строго в отношении национальных меньшинств, которым разрешается иметь двух детей в городе и трех — в сельской местности. Народам с численностью меньше 100 000 человек никаких ограничении по количеству детей не установлено. Нацменьшинства имеют право на двух или трех детей в зависимости отрайона страны.
ПРИРОСТ НАСЕЛЕНИЯ В КИТАЕ, %
Примечание. В 1997 году прирост численности населения в Китае составил 0,96 %
