Всемирный банк и Центр исследования проблем развития при Госсовете КНР изучили вопрос о том, в каких изменениях нуждается финансовая политика местных властей, в особенности принятая в регионах практика заимствования.
Без понимания необходимости в конкретных переменах, как отмечается в совместном исследовании двух структур, контроль темпов урбанизации не возможен.
Достаточно сказать, что сейчас в китайских городах живет на 200 миллионов человек больше, чем 10 лет назад. Это ставит власти перед необходимостью проводить иную, чем прежде, политику. Она должна обеспечить эффективную и финансово состоятельную урбанизацию, а также позволить заметно увеличить доходную часть бюджета. Еще одна задача заключается в том, чтобы остановить деградацию окружающей среды, говорится в исследовании.
Рекомендации экспертов гласят, что муниципальным властям необходимо значительно упрочить финансовую дисциплину, жестко соотнося расходы с возможностями получения основных доходов на местном уровне. Для этого предлагается ввести налог на недвижимость и повысить тарифы на коммунальные услуги.
Кроме того, муниципалитеты должны получить возможность осуществлять прямые заимствования на местном финансовом рынке. Однако при этом от них потребуется выполнять единые и весьма строгие правила, считают эксперты.
Специалисты ВБ и китайского центра полагают, что надо кардинально улучшить работу местных финансовых органов, сделав упор на её полную прозрачность и общедоступность всех параметров этой деятельности.
Но это еще не все. Вместо увеличения размеров городов предлагается увеличить плотность населения в них, чтобы избежать усугубления транспортных проблем и загрязнения окружающей среды. Тем самым предполагается сэкономить примерно 1,4 триллиона долларов на создании инфраструктуры, что эквивалентно 15% годового ВВП.
