23 мая Госдума в первом чтении рассмотрит законопроект, который даст право регионам отчислять в свои бюджеты полностью весь налог на прибыль организаций. С такой законодательной инициативой выступили депутаты Заксобрания Тюменской области. По замыслу разработчиков документа, дополнительные средства должны оживить местную экономику.
Налог на прибыль организаций до недавнего времени оставался основным источником формирования доходной части бюджетов. Согласно Налоговому кодексу, его ставка составляет 20%. Из этой ставки 18% направляются в бюджеты субъектов, а 2% — в федеральный бюджет.
В условиях стагнации и неблагоприятной ценовой конъюнктуры, чистая прибыль многих предприятий — прежде всего, нефтяных и металлургических — серьезно снижается. Соответственно падает и объем отчислений по налогу на прибыль в масштабах страны и в масштабах регионов.
Так, по оценкам Минфина, в 2014 году совокупные потери региональных бюджетов по налогу на прибыль составят 546 млрд. рублей, а в 2015 году объем увеличится до 791 млрд. рублей.
Падение доходов сегодня оборачивается для регионов большими трудностями в плане исполнения социальных обязательств в рамках майских указов президента.
По данным Федеральной налоговой службы, в 2013 году доходы федерального бюджета от налога на прибыль организаций составили 3,11% ВВП — то есть более 2 трлн. рублей, констатирует «Российская газета». В случае принятия нового законопроекта тюменских депутатов регионы смогут дополнительно получить примерно 200 млрд рублей.
Заместитель заведующего кафедрой государственных финансов НИУ «Высшая школа экономики» Дмитрий Камнев в интервью газете выразил надежду, что предлагаемая бюджетная новелла компенсирует потери регионов, связанные с введением института консолидированной группы налогоплательщиков (КГН). За три квартала 2013 года из-за КГН примерно каждый четвертый российский регион недополучил отчисления по налогу на прибыль организаций — суммарные потери составили порядка 44 млрд. рублей.
Д. Камнев назвал перераспределение поступлений от налога на прибыль в пользу субъектов «противоядием» в условиях рецессии российской экономики. По мнению эксперта, такая мера поможет депрессивным регионам «дорасти» до уровня регионов-доноров.
Если регионы получат больше денег, то им нужно дать больше полномочий и ответственности, цитирует «Российская газета» налогового консультанта Антона Алешина. «Децентрализация — это хорошо, но надо понимать, на какие конкретно цели регионы будут тратить новые доходы», — заявил эксперт.
Авторы же законопроекта полагают, что дополнительные средства можно будет направить на диверсификацию экономики и запуск новых инвестиционных социально-экономических проектов.
