В статье рассматриваются особенности создания индустриальных парков (ИП), раскрываются факторы инвестиционной привлекательности межфирменных образований на примере промышленной площадки в территориальных образованиях Липецкой области. Обосновывается социально-экономическая значимость индустриальных парков и современные проблемы их функционирования.
Индустриальные парки в России
Мировой опыт государственной поддержки предпринимательства при реализации парковых проектов показывает, что их осуществление позволяет странам получать прорывные результаты в экономическом развитии (Азиатско-Тихоокеанский регион) и ускорить структурные преобразования в экономике (Европа). Однако в России результативность такого подхода сдерживается законодательными ограничениями бюджетного участия в долгосрочных инвестиционных проектах и недостаточной проработанностью существующих методов оценки эффективности парковых проектов.
Теоретический анализ показал, что индустриальный парк представляет собой договорное межфирменное производственное образование малых и средних хозяйствующих субъектов (резидентов ИП), расположенных на специально созданной и управляемой промышленной площадке с единой инженерной инфраструктурой и технологически связанных с крупным предприятием (интегратором ИП), осуществляющих разработку и производство конечной продукции. Эффективное становление, функционирование и развитие индустриального парка предполагает наличие благоприятной бизнес-среды для деятельности всех его участников. Эта бизнес-среда обладает рядом особенностей, отражающих следующие основные черты индустриальных парков:
• ИП представляет собой альянс отдельных, как правило, малых и средних компаний, важным свойством которого является эффект синергии;
• взаимодействие резидентов ИП подчинено определенной логике взаимодополнения и взаимоподдержки в рамках выстроенного технологического процесса, который определяет специализацию продуктов и услуг индустриального парка;
• результаты функционирования ИП определяются качеством объединения усилий всех резидентов, которое и создает для них дополнительные возможности.
В последние годы появление индустриальных парков стало важной тенденцией в развитии государственно-частного партнерства в России, что связано с ростом внимания органов власти к этим проектам и их государственной поддержкой в различных формах. Особенно важное значение имеет создание и развитие индустриальных парков в моногородах. Экономика таких территорий полностью зависит от
В настоящее время в России функционирует порядка 300 индустриальных парков и других образований паркового типа. Специфика их разнообразна: от универсальных, на промышленных площадках которых расположены резиденты различных отраслей национальной экономики (около 40%), до специализированных в рамках одной отрасли — машиностроение (16%), пищевая промышленность (8%), строительство и строительные материалы (5%), химическая промышленность (4%) и другие отрасли (металлургия, нефтегазовая промышленность, фармацевтика и медицинские технологии), удельный вес каждой из которых в общей структуре индустриальных парков составляет
Исследование наличия в регионах готовых индустриальных парков позволило установить, что лидерами в этой области являются Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Калужская область и Республика Татарстан. Большинство индустриальных парков расположены в европейской части страны, где находятся мобильные трудовые ресурсы, основной рынок сбыта продукции, имеется развитая транспортная инфраструктура, большинство предприятий обрабатывающих отраслей.
Опыт Липецкой области
Представляет интерес практика развития индустриальных парков в одном из экономически перспективных регионов европейской части страны — Липецкой области. Это один из наиболее динамично развивающихся субъектов Федерации, отличающийся социально-экономической стабильностью и занимающий лидирующие позиции как в Центральном Черноземье, так и в России в целом по многим социально-экономическим показателям, в частности по параметрам инвестиционной привлекательности.
Региональные органы власти уделяют значительное внимание процессам инвестиционного управления. В Липецкой области еще в 2009 году была разработана Инвестиционная стратегия на период до 2020 года. Она направлена на повышение инвестиционной привлекательности территории, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиций и новых технологий в экономику региона, на расширение источников инвестирования и повышение их эффективности, на развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области.
В настоящее время разработан проект создания индустриального парка на базе одного из градообразующих предприятий Данковского района Липецкой области. Цель проекта — эффективная реализация возможностей района, развитие перспективных конкурентоспособных производств на базе действующего предприятия химической отрасли ОАО «Силан», рост уровня занятости и качества жизни населения.
Задачами создания и развития индустриального парка на территории Данковского района являются:
1) обеспечение стабильных благоприятных условий для инвестиционной деятельности на длительный период;
2) удовлетворение спроса инвесторов на современные площадки, подготовленные к размещению производственных объектов и развитию бизнеса;
3) создание экспортоориентированных новых видов продукции химической промышленности, соответствующих международным стандартам;
4) повышение производительности труда в промышленности путем создания новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест;
5) снижение затрат резидентов на содержание общей инфраструктуры, обеспечивающей промышленное производство;
6) упрощение начальных этапов реализации инвестиционных проектов, устранение административных барьеров;
7) содействие реструктуризации и повышению эффективности работы крупного промышленного предприятия, на базе которого создается индустриальный парк, развитие малого и среднего промышленного и инновационного предпринимательства;
8) увеличение налогооблагаемой базы.
Факторы привлекательности проекта
Поскольку создание индустриального парка связано с серьезными вложениями, необходимо обеспечить инвестиционную активность потенциальных резидентов, которая зависит от инвестиционной привлекательности проекта как такового. Она, в свою очередь, определяется сложным взаимосвязанным разнонаправленным влиянием разнообразных факторов и связана с целым комплексом параметров, отражающих типичные мотивации большинства потенциальных инвесторов. Инвестиционную привлекательность можно определить как взаимосвязь инвестиционного потенциала (совокупность условий, факторов, привлекающих или отталкивающих инвесторов) и инвестиционных рисков (совокупность факторов, под влиянием которых возникает опасность непредвиденных потерь ожидаемой прибыли или имущества и вероятность полного или частичного недостижения результатов инвестиционного проекта).
Однако в отличие от главных целей частных инвесторов (максимизация прибыли, минимизация риска) важнейшей стратегической задачей регионов является построение социально ориентированной рыночной экономики инновационного типа. В таблице 1 показаны внешние факторы и условия, а в таблице 2 — внутренние факторы и условия привлекательности проекта индустриального парка как для частных инвесторов, так и государственных органов власти различного уровня (на примере ИП на базе ОАО «Силан»).
Помимо факторов инвестиционной привлекательности индустриального парка следует выделить и факторы, сдерживающие интеграцию предприятий в проектах паркового типа:
• технологическая зависимость от компании-интегратора, нежелание попадать в ситуацию, когда компания-интегратор становится монопольным покупателем продуктов (монопсония);
• ограниченные возможности диверсифицировать бизнес;
• создание для компаний-резидентов дополнительных издержек при предоставлении льгот и преференций (например, получение льготы по аренде помещений оборачивается обязательной процедурой в виде сдачи отчетности, что для малых предприятий обременительно), сложности административных процедур.
Заключение
Анализ социально-экономического значения индустриальных парков в России и за рубежом показал, что в проектах паркового типа в целом и в проектах индустриальных парков в частности заложен большой потенциал положительных воздействий на развитие той территории, на которой реализуется проект. Это и рост инвестиционной привлекательности территории для бизнеса, и формирование ее отраслевой специализации, и стимулирование предпринимательской деятельности, и повышение показателей качества жизни населения.
Тем не менее потенциал индустриальных парков раскрывается не в полной мере из-за сложности построения системы взаимодействия участников проекта, обеспечивающей механизмы роста и сохранности инвестиций для частного предпринимателя на каждой стадии проекта и позволяющей ясно рассчитать его результаты. Поэтому для того, чтобы ИП действовал эффективно, при его создании и развитии важно основываться на следующих основных принципах:
— наличие четкой нормативно-правовой базы, синхронизированной и сопряженной по уровням управления;
— коммерческая и общественная эффективность;
— синергия, открытость;
— свобода принятия управленческих решений участниками ИП;
— конкуренция;
— соблюдение отраслевых приоритетов;
— гибкость структуры ИП;
— централизация управления;
— мотивация резидентов ИП, направленность на инновационное развитие.
