№ 6 Июнь 2014 — 26 мая 2014

Индустриальный парк как инструмент развития территории

Версия для печати 5272 Материалы по теме
Каковы особенности создания ИП
Индустриальный парк  как инструмент развития территории

В статье рассматриваются особенности создания индустриальных парков (ИП), раскрываются факторы инвестиционной привлекательности межфирменных образований на примере промышленной площадки в территориальных образованиях Липецкой области. Обосновывается социально-экономическая значимость индустриальных парков и современные проблемы их функционирования.

Индустриальные парки в России

Мировой опыт государственной поддержки предпринимательства при реализации парковых проектов показывает, что их осуществление позволяет странам получать прорывные результаты в экономическом развитии (Азиатско-Тихоокеанский регион) и ускорить структурные преобразования в экономике (Европа). Однако в России результативность такого подхода сдерживается законодательными ограничениями бюджетного участия в долгосрочных инвестиционных проектах и недостаточной проработанностью существующих методов оценки эффективности парковых проектов.

Теоретический анализ показал, что индустриальный парк представляет собой договорное межфирменное производственное образование малых и средних хозяйствующих субъектов (резидентов ИП), расположенных на специально созданной и управляемой промышленной площадке с единой инженерной инфраструктурой и технологически связанных с крупным предприятием (интегратором ИП), осуществляющих разработку и производство конечной продукции. Эффективное становление, функционирование и развитие индустриального парка предполагает наличие благоприятной бизнес-среды для деятельности всех его участников. Эта бизнес-среда обладает рядом особенностей, отражающих следующие основные черты индустриальных парков:

• ИП представляет собой альянс отдельных, как правило, малых и средних компаний, важным свойством которого является эффект синергии;

• взаимодействие резидентов ИП подчинено определенной логике взаимодополнения и взаимоподдержки в рамках выстроенного технологического процесса, который определяет специализацию продуктов и услуг индустриального парка;

• результаты функционирования ИП определяются качеством объединения усилий всех резидентов, которое и создает для них дополнительные возможности.

В последние годы появление индустриальных парков стало важной тенденцией в развитии государственно-частного партнерства в России, что связано с ростом внимания органов власти к этим проектам и их государственной поддержкой в различных формах. Особенно важное значение имеет создание и развитие индустриальных парков в моногородах. Экономика таких территорий полностью зависит от 1–2 предприятий, испытывающих в большинстве случаев серьезные финансовые проблемы или являющихся неконкурентоспособными в современных условиях. В рамках государственной программы развития моногородов созданы и создаются такие индустриальные парки, как межмуниципальный ИП «Шексна» в Череповце; ИП, специализирующийся на деревообработке, в городе Сокол (Вологодская область); ИП «Молот» в городе Вятские поляны (Кировская область); ИП «Чистополь» (Республика Татарстан), ключевым направлением деятельности которого стало традиционное для данного региона производство продукции точного приборостроения.

В настоящее время в России функционирует порядка 300 индустриальных парков и других образований паркового типа. Специфика их разнообразна: от универсальных, на промышленных площадках которых расположены резиденты различных отраслей национальной экономики (около 40%), до специализированных в рамках одной отрасли — машиностроение (16%), пищевая промышленность (8%), строительство и строительные материалы (5%), химическая промышленность (4%) и другие отрасли (металлургия, неф­тегазовая промышленность, фармацевтика и медицинские технологии), удельный вес каждой из которых в общей структуре индустриальных парков составляет 1–2%.

Исследование наличия в регионах готовых индустриальных парков позволило установить, что лидерами в этой области являются Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, Калужская область и Республика Татарстан. Большинство индустриальных парков расположены в европейской части страны, где находятся мобильные трудовые ресурсы, основной рынок сбыта продукции, имеется развитая транспортная инфраструктура, большинство предприятий обрабатывающих отраслей.

таблица 1.jpg

Опыт Липецкой области

Представляет интерес практика развития индустриальных парков в одном из экономически перспективных регионов европейской части страны — Липецкой области. Это один из наиболее динамично развивающихся субъектов Федерации, отличающийся социально-экономической стабильностью и занимающий лидирующие позиции как в Центральном Черноземье, так и в России в целом по многим социально-экономическим показателям, в частности по параметрам инвестиционной привлекательности.

Региональные органы власти уделяют значительное внимание процессам инвестиционного управления. В Липецкой области еще в 2009 году была разработана Инвестиционная стратегия на период до 2020 года. Она направлена на повышение инвестиционной привлекательности территории, формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиций и новых технологий в экономику региона, на расширение источников инвестирования и повышение их эффективности, на развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства, сокращение разрыва в уровне социально-экономического развития между муниципальными образованиями области.

В настоящее время разработан проект создания индустриального парка на базе одного из градообразующих предприятий Данковского района Липецкой области. Цель проекта — эффективная реализация возможностей района, развитие перспективных конкурентоспособных производств на базе действующего предприятия химической отрасли ОАО «Силан», рост уровня занятости и качества жизни населения.

Задачами создания и развития индустриального парка на территории Данковского района являются:

1) обеспечение стабильных благоприятных условий для инвестиционной деятельности на длительный период;

2) удовлетворение спроса инвесторов на современные площадки, подготовленные к размещению производственных объектов и развитию бизнеса;

3) создание экспортоориентированных новых видов продукции химической промышленности, соответствующих международным стандартам;

4) повышение производительности труда в промышленности путем создания новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест;

5) снижение затрат резидентов на содержание общей инфраструктуры, обеспечивающей промышленное производство;

6) упрощение начальных этапов реализации инвестиционных проектов, устранение административных барьеров;

7) содействие реструктуризации и повышению эффективности работы крупного промышленного предприятия, на базе которого создается индустриальный парк, развитие малого и среднего промышленного и инновационного предпринимательства;

8) увеличение налогооблагаемой базы.

таблица 2.jpg

Факторы привлекательности проекта

Поскольку создание индустриального парка связано с серьезными вложениями, необходимо обеспечить инвестиционную активность потенциальных резидентов, которая зависит от инвестиционной привлекательности проекта как такового. Она, в свою очередь, определяется сложным взаимосвязанным разнонаправленным влиянием разнообразных факторов и связана с целым комплексом параметров, отражающих типичные мотивации большинства потенциальных инвесторов. Инвестиционную привлекательность можно определить как взаимосвязь инвестиционного потенциала (совокупность условий, факторов, привлекающих или отталкивающих инвесторов) и инвестиционных рисков (совокупность факторов, под влиянием которых возникает опасность непредвиденных потерь ожидаемой прибыли или имущества и вероятность полного или частичного недостижения результатов инвестиционного проекта).

Однако в отличие от главных целей частных инвесторов (максимизация прибыли, минимизация риска) важнейшей стратегической задачей регионов является построение социально ориентированной рыночной экономики инновационного типа. В таблице 1 показаны внешние факторы и условия, а в таблице 2 — внутренние факторы и условия привлекательности проекта индустриального парка как для частных инвесторов, так и государственных органов власти различного уровня (на примере ИП на базе ОАО «Силан»).

Помимо факторов инвестиционной привлекательности индустриального парка следует выделить и факторы, сдерживающие интеграцию предприятий в проектах паркового типа:

• технологическая зависимость от компании-интегратора, нежелание попадать в ситуацию, когда компания-интегратор становится монопольным покупателем продуктов (монопсония);

• ограниченные возможности диверсифицировать бизнес;

• создание для компаний-резидентов дополнительных издержек при предоставлении льгот и преференций (например, получение льготы по аренде помещений оборачивается обязательной процедурой в виде сдачи отчетности, что для малых предприятий обременительно), сложности административных процедур.

Заключение

Анализ социально-экономического значения индустриальных парков в России и за рубежом показал, что в проектах паркового типа в целом и в проектах индустриальных парков в частности заложен большой потенциал положительных воздейст­вий на развитие той территории, на которой реализуется проект. Это и рост инвестиционной привлекательности территории для бизнеса, и формирование ее отраслевой специализации, и стимулирование предпринимательской деятельности, и повышение показателей качества жизни населения.

Тем не менее потенциал индустриальных парков раскрывается не в полной мере из-за сложности построения системы взаимодействия участников проекта, обеспечивающей механизмы роста и сохранности инвестиций для частного предпринимателя на каждой стадии проекта и позволяющей ясно рассчитать его результаты. Поэтому для того, чтобы ИП действовал эффективно, при его создании и развитии важно основываться на следующих основных принципах:

— наличие четкой нормативно-правовой базы, синхронизированной и сопряженной по уровням управления;

— коммерческая и общественная эффективность;

— синергия, открытость;

— свобода принятия управленческих решений участниками ИП;

— конкуренция;

— соблюдение отраслевых приоритетов;

— гибкость структуры ИП;

— централизация управления;

— мотивация резидентов ИП, направленность на инновационное развитие.

Поделиться
Продолжается редакционная
подписка на 2024 год
Подпишись выгодно