Налоговое консультирование практикуется в России несколько лет. Но до сих пор нет закона, который бы регулировал эту деятельность. О необходимости введения налогового консультирования в правовое поле говорилось на научно-практической конференции «Роль налогового консультанта во взаимоотношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками», которая прошла в Финансовом университете при Правительстве РФ.
Внастоящее время Российский союз налогоплательщиков уже подготовил законопроект о налоговом консультировании, и, возможно, в скором времени он будет внесен на рассмотрение в Госдуму. «Налоговое консультирование — это то направление деятельности, до которого каждая страна должна дойти. И сейчас настало время для законодательного оформления статуса налоговых консультантов», — отметил председатель исполнительного комитета Российского союза налогоплательщиков А. Ю. Кирьянов. Спрос на услуги налоговых консультантов есть, поэтому есть и предложение. Но нередко консультативная функция подменяется помощью в поиске схем по минимизации налогооблагаемой базы. Причем схемы зачастую незаконны, но ответственность за их применение налоговый консультант не несет. Поэтому законопроект предусматривает гарантированную материальную компенсацию налогового консультанта в случае его некомпетентности. Эту идею обеими руками поддерживают предприниматели. Как сказал уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Б. Ю. Титов, сейчас на генеральном директоре предприятия лежит огромная ответственность за каждую подписанную им бумажку. И будет весьма разумно, если часть этой ответственности возьмет на себя налоговый консультант.
Председатель попечительского совета «ОПОРА России» С. Р. Борисов также высказался за принятие закона о налоговом консультировании, сделав акцент на том, что компетентная помощь за разумные деньги в вопросах налогообложения просто необходима малому предпринимательству, представители которого не всегда способны совладать с огромным массивом налогового законодательства. По его словам, более 50% предпринимателей считают, что их бизнес развалился именно по этой причине. По его мнению, необходим рейтинг налоговых консультантов, который будут составлять сами предприниматели и который поможет разобраться, к кому из налоговых консультантов стоит обращаться за помощью.
Причем налоговые консультанты и налоговые органы противостоять друг другу не будут. Ведь само налоговое консультирование зародилось в России по инициативе последних. «Я могу назвать точную дату зарождения этого института, — сделал экскурс в историю руководитель Палаты налоговых консультантов Д. Г. Черник. — Это 6 декабря 1991 года, когда был принят Закон о налоге на добавленную стоимость». Налогоплательщик не был готов к реализации нового закона — штрафовать можно было каждое предприятие. Но задача налоговых органов — собирать налоги, а не штрафы, и УФНС по городу Москве приняло решение об отмене проверок и проведении масштабной разъяснительной работы.
По словам руководителя ФНС М. В. Мишустина, внедрение института налоговых консультантов на территории России должно решать сразу несколько задач. Во-первых, обеспечить качество оказания услуги по налоговому консультированию, во-вторых, обеспечить предоставление налогоплательщику гарантированной материальной компенсации ущерба в случае некомпетентного оказания услуг. Третья задача — создать конкурентные условия в целях формирования доступной цены на услугу. И в-четвертых, налогоплательщик должен получить возможность добровольного выбора: самостоятельно исполнять свои обязанности, обращаться к налоговому консультанту, который осуществляет свою деятельность на основании закона о налоговом консультировании, либо к другому специалисту, который оказывает консультационные услуги в соответствии с другими законодательными нормами.
С. В. МАРТЫНЕНКО
