Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендовал верхней палате парламента одобрить ряд законов, направленных на совершенствование налогового законодательства. В частности, поддержаны изменения, направленные на закрепление в Бюджетном кодексе РФ новых подходов к установлению бюджетных ограничений для субъектов Федерации и муниципальных образований в зависимости от доли дотаций в собственных доходах их консолидированных бюджетов.
Предлагаемые изменения предполагают, что субъекты, начиная с очередного финансового года вправе осуществлять внешние заимствования в целях обеспечения погашения внешнего долга и финансирования дефицита бюджета. При этом они не должны являться в очередном финансовом году получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Поддержанные комитетом коррективы в законодательство устанавливают определенные ограничения для регионов. Часть из субъектов не смогут превышать нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих и содержание региональных органов госвласти. Это случится, если в бюджетах регионов доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета.
Еще ряд дополнительных ограничений планируется ввести для регионов, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета превышала 40% консолидированного бюджета.
Комитет по бюджету и финансовым рынкам также рекомендовал палате одобрить ряд изменений в Налоговый кодекс. Предлагаемые коррективы направлены на совершенствование налогового администрирования в связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Договора о создании Евразийского экономического союза.
С принятием этих поправок будет введен комплекс мер («налоговый маневр»). Он включает поэтапное, в течение трех лет, существенное снижение вывозных таможенных пошлин на нефть (в 1,9 раза) и товары, выработанные из нефти (в 1,7 — 3 раза). Одновременно увеличатся ставки налога на добычу полезных ископаемых на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз).
Виталий Шуба, заместитель председателя комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам, отметил, что предлагаемые изменения должны позволить в 2015 году избежать потерь бюджета. Помимо этого, бюджетные поступления в 2016 — 2017 годах могут составить порядка 250 млрд. рублей.
Эксперты подчеркивают, что с ростом ставок НДПИ следует ожидать рост цен на нефтепродукты на внутреннем рынке. Чтобы их сдержать, планируется поэтапно снизить в 2015 — 2017 годах ставки акцизов на нефтепродукты.
