Проверка Счетной палаты выявила ряд системных проблем, связанных с порядком выделения в 2012 — 2014 годах Кемеровской и Челябинской областям бюджетных ассигнований из Резервного фонда. Об этом было заявлено на заседании коллегии СП.
Как говорится на сайте Счетной палаты, «отсутствие нормативно установленного порядка оценки недостаточности бюджетных ассигнований в бюджетах субъектов с указанием четких критериев и количественно измеряемых показателей позволяет обращаться в правительство РФ с просьбой о выделении средств федерального бюджета при наличии собственных резервных средств».
В бюджете Челябинской области на 2013 год, как показала проверка, был создан резервный фонд в размере 2,1 млрд. рублей. Его нераспределенный остаток составил на конец года почти 600 млн. При этом он превысил объем выделенных правительству области средств федерального бюджета на ликвидацию последствий падения метеорита и восстановление поврежденных дорог и мостов — 567,7 млн. рублей. Аналогичная ситуация сложилась и в Кемеровской области, где неиспользованные бюджетные ассигнования Резервного фонда превышали заявленную потребность в федеральных средствах почти в два раза.
Кроме этого, установленные сроки подготовки и рассмотрения документов, обосновывающих выделение средств федерального бюджета из Резервного фонда, не соблюдались органами исполнительной власти субъектов, МЧС России и Минфином России. Нарушение сроков перечисления средств составило от 22 до 81 дня.
СП также отметила, что длительные сроки подготовки и согласования проектов распоряжений правительства РФ, а также недостаточный уровень контроля со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, приводили к расходованию средств Резервного фонда с нарушением бюджетного законодательства.
Так, 271,9 млн рублей из федерального бюджета были выделены правительству Челябинской области из Резервного фонда в 2014 году на неотложные аварийно-восстановительные работы на объектах дорожного хозяйства. Фактически они пошли на покрытие расходов на работы, выполненные в 2013 году и оплаченные за счет челябинского бюджета.
