Государственный долг регионов напрямую связан с необходимостью финансирования дефицита и исполнения долговых обязательств. По итогам 2014 года бюджет Ростовской области исполнен по доходам в сумме 128,4 миллиарда рублей, по расходам — в объеме 140 миллиардов рублей. Таким образом, дефицит областного бюджета составил 11,6 миллиарда рублей.
В минувшем году Ростовская область для исполнения расходных (в первую очередь инвестиционных) и долговых обязательств привлекла заемные средства в банках в объеме 13,7 миллиарда рублей. В результате государственный долг области на 1 января 2015 года составил 27 миллиардов рублей, или 30,4% от объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.
Рисунок 1. Структура государственного долга Ростовской области на 1 января 2015 г., млрд руб.
При формировании бюджета на
Рисунок 2. Сравнительный анализ уровня государственного долга Ростовской области на 1 января 2015 г. (отношение государственного долга к налоговым и неналоговым доходам), %
Необходимо отметить, что параметры областного бюджета хотя и формировались с учетом экономических реалий, не могли учитывать рост ключевой ставки Банка России до 15%. В этой связи долговая политика требует особенно взвешенного подхода. Привлечение кредитных ресурсов по ставкам более 20% годовых приведет только к увеличению дефицита и не сможет решить поставленную задачу по обеспечению сбалансированности бюджета.
В 2015 году наступают сроки погашения бюджетного кредита, полученного из федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог в размере 3 миллиардов рублей и банковского кредита в объеме 2,3 миллиарда рублей. В этих условиях региону не обойтись без поддержки из федерального бюджета.
В 2015 году федеральным бюджетом предусмотрено право региона на реструктуризацию обязательств по кредиту на строительство дорог с погашением в период с 2025 до 2034 года. Согласно областному закону о бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов государственный долг Ростовской области должен составить 34,6 миллиарда рублей, или 36,1% от нормативной величины. В то же время сложившаяся в настоящее время ситуация на финансовых рынках не гарантирует привлечение заемных средств в кредитных организациях.
