16-17 апреля 2015 года в Барнауле состоялась конференция «Вопросы финансово-экономической деятельности муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока». Мероприятие было организована Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с администрацией города Барнаула.
В конференции приняли участие руководители финансовых и экономических служб органов местного самоуправления, руководители контрольных органов, органов статистики, депутаты органов местного самоуправления, муниципальные служащие, ученые, эксперты и представители общественных объединений, принимающие участие в формировании финансово-экономической политики муниципальных образований.
В работе конференции приняли участие руководители и специалисты финансово-экономических служб администраций муниципальных образований Сибири и Дальнего Востока, эксперты, представители некоммерческих организаций.
В ходе конференции участники обсудили стратегическое планирование социально-экономического развития муниципальных образований в современных условиях, опыт взаимодействия экономических, финансовых служб, экспертного сообщества и общественности при формировании планов и программ стратегического развития.
Также речь шла об экономической политике, формировании местных бюджетов, особенностях межбюджетных отношений в условиях реформирования местного самоуправления и других вопросах.
Открывая конференцию, глава администрации Барнаула Игорь Савинцев отметил, что эффективное решение вопросов местного значения невозможно без соответствующего финансового обеспечения. Именно от того, насколько эффективно функционируют муниципальные финансы, зависит качество жизни населения.
«Впервые бюджет Барнаула на 2015 год разработан в полноценном программном формате на основе 18 муниципальных программ. Фактически речь идет о новом качественном шаге в подготовке главного финансового документа, ориентированного на результат», — заявил И.Савинцев.
Он выразил уверенность, что совместное обсуждение проблем финансовой сферы местного самоуправления Сибирского и Дальневосточного регионов, продуктивный обмен мнениями будут способствовать поиску эффективных решений.
Генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ Михаил Зайцев отметил, что Барнаул играет очень важную роль в деятельности ассоциации.
«Столица Алтайского края была в числе соучредителей ассоциации, мэр города Владимир Баварин был первым президентом АСДГ. За почти три десятилетия работы Ассоциации мы не раз переживали непростые с точки зрения финансов времена — и девяностые годы, и кризис 2008-го года. Думаю, что и сегодняшние экономические сложности сможем пережить. Будем вместе находить решение проблем!», — подчеркнул М.Зайцев.
Вице-президент АСДГ Роальд Бабун проанализировал новации в федеральном законодательстве, направленные на совершенствование бюджетного процесса. «Во главу угла ставится стратегическое планирование, ориентация на результат, конкретные сроки. Все это требует от муниципалитетов новых подходов к организации бюджетного процесса», — сказал он.
С докладом «Обеспечение сбалансированности в процессе исполнения бюджета города Барнаула в условиях неопределенной экономической ситуации» выступил Вячеслав Химочка, председатель правления секции АСДГ «Экономика и финансы города», заместитель Главы администрации города Барнаула.
Он рассказал о динамике доходной части бюджета Барнаула за 2013 и 2014 год. Как отметил В.Химочка, в 2014 году Барнаул вышел в лидеры налоговых и неналоговых доходов по городам Сибири. В то же время, по уровню бюджетной обеспеченности за счет налоговых и неналоговых доходов на душу населения в 2014 году, Барнаул уступил Томску, Кемерово, Красноярску и Новосибирску.
Нормативы отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты городов Сибири в 2014 году в Барнауле составили 20%, Томске — 25%, Кемерово — 27%, Красноярске — 30%, Новосибирске — 40%. В.Химочка также рассказал о Программе повышения эффективности бюджетных средств на 2015-2018 годы. Данная программа включает в себя обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Барнаула, развитие программно-целевых методов планирования и меры по повышению эффективности бюджетных расходов.
Начальник департамента экономики, стратегического планирования и инвестиционной политики мэрии города Новосибирска Лариса Уткина в своем докладе рассказала о наказах избирателей. По ее словам, основными направлениями наказов избирателей являются социальное и культурное развитие города, образование, улучшение жилищных и коммунальных условий населения, благоустройство территории и другое.
Главный специалист управления экономического развития администрации города Хабаровска Екатерина Волосевич в своем докладе поделилась опытом внедрения процедуры оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов на примере города Хабаровска.
В частности, она рассказала о моделях процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) муниципальных правовых актов, реализуемых в столице Дальнего Востока. Во-первых, это децентрализованная модель, включающая функцию регулирующего органа, осуществляющего ОРВ, публичные консультации, подготовку сводного отчета и уполномоченный орган, подготавливающий экспертное заключение воздействия ОРВ. Во-вторых — централизованная модель, где регулирующий орган осуществляет ОРВ, подготовку сводного отчета, а уполномоченный орган подготавливает экспертное заключение об ОРВ, самостоятельно проводит публичные консультации.
Доклады участников конференции — руководителей финансово-экономических подразделений муниципальных образований Абакана, Артема, Красноярска, Новокузнецка, Новосибирска, Норильска, Республики Саха (Якутия), городов Алтайского края — были посвящены анализу финансовой деятельности муниципалитетов и поиску путей решения проблем.
По итогам работы конференции были сформулированы рекомендации, которые будут направлены в федеральные органы власти.
