«Надзорные каникулы» будут предоставлены не всем хозяйствующим субъектам. Об этом в четверг, 4 июня, на заседании Правительства РФ рассказал министр экономического развития Алексей Улюкаев.
Речь идет о законопроекте, вносящем изменения в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля и муниципального контроля».
Данный проект предусматривает установление запрета на осуществление с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении юридических лиц - субъектов малого предпринимательства. Законопроект был разработан Минэкономразвития России во исполнение декабрьского Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ.
А. Улюкаев напомнил, что законопроект предусматривает несколько изъятий из тех видов контроля, на которые будет распространяться новый документ. Прежде всего, эти изъятия связаны с рискоориентированным подходом к проверкам.
Выделяются следующие сферы, которые несут наибольший риск с точки зрения жизни и здоровья граждан: это промышленная, пожарная, экологическая, радиационная безопасность, безопасность гидротехнических сооружений, которые касаются объектов I и II классов опасности.
«Мы сочли возможным сделать эти исключения, исходя из того риска, который здесь содержится, и исходя из того, что количество этих объектов невелико, и субъектов малого предпринимательства там практически нет», — пояснил министр.
Кроме того, законопроект предполагает не распространять «надзорные каникулы» на социальные учреждения: школы, детские сады, детские оздоровительные лагеря. Для них сейчас установлено повышенное количество проверок по сравнению с другими учреждениями.
Такие проверки, как правило, связаны с учебным годом или проводятся перед началом смен в оздоровительных лагерях. Такой режим, по мнению А. Улюкаева, необходимо сохранить.
Не коснутся «надзорные каникулы» и малых предприятий, которые в течение предыдущих трех лет подвергались административному наказанию за грубое нарушение законодательства, дисквалификации (в случае с ИП), приостановлению деятельности или были лишены лицензии.
По словам министра, исходя из результатов плановых проверок (их в 2014 году было проведено 950 тыс.), к такой категории отнесено около 11 тыс. субъектов, порядка 1%. Всего же в прошлом году было проведено 2,4 млн проверок.
Как рассказал А. Улюкаев, поскольку до сих пор не сформирован общий реестр субъектов малого предпринимательства, при составлении плана проверок на 2016 год контролирующие органы будут руководствоваться теми сведениями, которые у них есть относительно отнесение соответствующих предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Начиная с 2017 года, план проверок будет осуществляться на основе межведомственных взаимодействий в рамках соответствующего документооборота на базе единого реестра малых и средних предприятий. Однако это только в том случае, если этот реестр будет создан. По словам министра, реестр должен заработать с октября текущего года. Работу над созданием реестра осуществляет ФНС России.
