В 2015 году Министерство финансов Тверской области совместно со специалистами компании «Кейсистемс» завершили работу над проектом по созданию портала «Открытый бюджет Тверской области». Статья об этом будет опубликована в августовском номере журнала «Бюджет».
Материал подготовлен заместителем министра финансов Тверской области Дмитрием Владимировичем Танковым, начальником управления автоматизации бюджетного процесса Министерства финансов Тверской области Александр Анатольевич Великовым и кандидатом технических наук, старшим научным сотрудником, ведущим экспертом Министерства финансов Тверской области Владимиром Николаевичем Антоновым.
Мы публикуем рекомендации по формированию открытого бюджета, которые приводятся в статье.Полный материал опубликован в августовском номере журнала «Бюджет»
Как подписаться на журнал?
В целях выбора формы представления бюджетных данных мы изучили лучшую практику регионов по данному вопросу и в ходе ее систематизации пришли к следующим выводам:
— оптимальной формой представления бюджетных данных является размещение информационного ресурса в сети интернет на специализированном портале;
— специализированный портал должен обеспечивать открытость бюджетных данных на основных этапах бюджетного процесса: составления бюджета, текущего исполнения бюджета, составления отчетности об исполнении бюджета;
— размещаемая на специализированном портале информация должна соответствовать принципам достоверности, доступности, полноты, актуальности, многообразия визуализации и наглядности информации;
— специализированный портал должен быть интегрирован с имеющимися в Министерстве финансов Тверской области программными комплексами, которые обеспечивают формирование бюджетных данных на основных этапах бюджетного процесса и автоматически обеспечивают раскрытие этих данных в рамках структуры портала;
— специализированный портал имеет потенциал для того чтобы стать площадкой для диалога между органами власти и населением по вопросам управления общественными финансами.
Концепция портала «Открытый бюджет Тверской области»
С учетом этих положений была разработана концепция портала «Открытый бюджет Тверской области», презентация которой размещена по адресу: tverfin.ru/images/stories/open_budget/portal_1209.pptx. В ходе этой работы были определены структура портала и источники информации для его наполнения.
Концепция портала «Открытый бюджет Тверской области» предусматривает:
· представление бюджетных данных, сформированных автоматически программными комплексами на различных этапах бюджетного процесса;
· интегрирование информации о социально-экономическом развитии региона, федеральных и региональных статистических данных посредством их однократного ввода в соответствующий программный комплекс;
· возможность сравнения регионов России по уровню бюджетной обеспеченности, уровню заработных плат и расходов на государственные услуги и сфере здравоохранения в расчете на душу населения, а также сопоставления бюджетов регионов и муниципальных образований между собой;
· наличие механизмов для обеспечения участия общественности в бюджетном процессе.
В ходе реализации концепции портала «Открытый бюджет Тверской области» была проведена значительная работа по разработке доступного иинтуитивно-понятного дизайна, выработан единый стиль портала, и отличающиеся цветовые гаммы для каждого раздела. Большое внимание было уделено автоматизации функций наполнения портала данными, задача максимум — сделать их полностью автоматическими.
В рамках решения этой задачи были проинвентаризированы доступные информационные ресурсы, рассмотрены возможности автоматического получения данных из информационных систем, организовано информационное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, составлен рабочий реестр источников данных, из которого в соответствии с концепцией портала были подобраны источники для импорта данных на портал.
Вместе с тем ряд данных, необходимых для публикации, например, текст закона об областном бюджете, тексты нормативных правовых актов, отсутствуют в информационных системах, и их необходимо публиковать в ручном режиме.
На сайте журнала «Бюджет» есть библиотека статей, посвященная бюджету для граждан. Ознакомиться с ее материалами можно здесь
