О том, где найти резервы для пополнения бюджета и как бороться с должниками, рассказала Раиса Алексеевна АНАШКИНА, заместитель руководителя администрации Одинцовского муниципального района — начальник Финансово-казначейского управления.
— Раиса Алексеевна, каковы текущие финансовые показатели Одинцовского района? В какой мере на них отражается общий экономический спад, наблюдаемый в стране?
— Последние годы доходы консолидированного бюджета Одинцовского района растут. Если за 2013 год они составляли 13,1 миллиарда рублей, то за 2014 год — уже 14,8 миллиарда. В этом году мы ожидаем поступления в размере 14,9 миллиарда рублей. Как видите, позитивная динамика есть, несмотря на определенные сложности в экономике страны.
— Руководство района предпринимает какие-либо дополнительные шаги по мобилизации доходов?
— Стратегия мобилизации доходов находится на особом контроле руководства Одинцовского района и Правительства Московской области. И здесь мы реализуем целый ряд направлений.
Приведу самый яркий пример — доходы от наружной рекламы. В 2014 году началась масштабная кампания по наведению порядка в этой сфере. Вся незаконная реклама была ликвидирована, организован конкурс на право заключения договора на установку и эксплуатацию новых рекламных конструкций. По результатам проведенного конкурса в бюджет поступило 945,5 миллиона рублей — это почти в 100 раз больше, чем в 2013 году! Всего в течение пяти лет в бюджет района за эксплуатацию рекламных мест должно поступить 1,8 миллиарда рублей.
В этом году районные власти совместно с ФНС разработали комплекс мер по ликвидации налоговых задолженностей. Дорожная карта согласовывалась лично с руководителем ФНС Михаилом Владимировичем Мишустиным.
На постоянной основе мы проводим мониторинг платежей, выявляем крупных неплательщиков. С руководителями компаний-должников межведомственная комиссия проводит регулярные совещания, которых с начала года прошло уже свыше 60. Отмечу, что на большинстве из них присутствует лично глава района. Главная задача подобных совещаний — ни в коем случае не давление на должников, а совместный поиск выхода из той или иной проблемной ситуации, в которой оказалась компания. По итогам проведенных встреч задолженность в консолидированный бюджет Московской области по налогам снизилась в текущем году более чем на 200 миллионов рублей.
Однако собрать то, что успели задолжать району наши предприниматели, — это полдела. Не менее важно поднимать и саму платежную дисциплину. С этой целью была разработана и активно проводится информационная кампания «Спасибо за то, что вы платите налоги!». На территории района размещены баннеры и постеры с призывом к гражданам о своевременной оплате налогов, причем «лицами» кампании стали жители района, работающие в бюджетной сфере, — врач, пожарный, учитель, водитель автобуса.
Проект призван напомнить гражданам, что все социальные расходы, а также обеспечение правопорядка и безопасности финансируются только за счет самих граждан. Этот проект подготовлен администрацией Одинцовского района совместно с Федеральной налоговой службой и является пилотным для Московской области.
Еще одно новшество, которое впервые было опробовано в Одинцовском районе, а теперь внедряется по всему Подмосковью, — информирование должников через МФЦ. Как это работает? Человек обращается в местный многофункциональный центр за любой муниципальной или государственной услугой — допустим, он хочет получить загранпаспорт. Оператор МФЦ тут же информирует его об имеющейся задолженности — скажем, по транспортному налогу — и предлагает распечатку квитанции, которую можно оплатить в специальном терминале либо в банке. При этом услуга добровольная, заявитель может от нее отказаться.
Это работающий и весьма эффективный механизм — практика показывает, что многие жители не закрывают свои задолженности не по причине отсутствия денег, а либо из-за простого незнания об имеющемся долге, либо из-за того, что не могут найти свободное время для оплаты. Здесь они получают возможность оперативно погасить свой долг.
Одинцовский район. Результаты 2014 года
116 млн рублей
вернули в бюджет предприятия-должники благодаря проводимой
администрацией района адресной работе270 млн рублей
поступило в бюджет за счет погашения долгов за аренду земли
382 млн рублей
составила экономия бюджетных средств на муниципальных закупках
945 млн рублей
поступило в бюджет благодаря проведенному конкурсу на размещение наружной рекламы
1,8 млрд рублей
ожидается поступлений в бюджет в течение пяти лет за эксплуатацию рекламных мест
Стоит добавить, что всего в результате проведенных мероприятий задолженность в консолидированный бюджет Московской области по налогам по состоянию на 1 сентября 2015 года была уменьшена на 1,22 миллиарда рублей, а по неналоговым доходам — на 362,8 миллиона рублей.
— Вторая сторона медали — необходимость повышения эффективности расходов, сокращения издержек. Ведется ли работа по этому направлению?
— В текущем году по рекомендации Правительства Московской области мы провели значительную работу по оптимизации структуры органов местного самоуправления. К концу 2015 года в Одинцовском районе будет сокращено более 50 процентов муниципальных служащих — это относится как к администрации района, также и к администрациям поселений. Сэкономленные средства будут направлены на социальные программы.
— Одинцовский район стал победителем последнего конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления финансами» в номинации «За высокое качество планирования и исполнения бюджета». Какие главные ориентиры в своей работе вы могли бы выделить?
— Мы стараемся работать на результат. Сегодня наш бюджет сбалансирован, он имеет социальную направленность. Важно, что у Одинцовского района нет муниципального долга, а стоящие перед администрацией задачи могут выполняться в полном объеме. Наши главные ориентиры — майские указы президента и ежегодное обращение губернатора Московской области. В этих документах отражены ключевые программные принципы.
Очень приятно, что нашу скромную работу замечают. Это стимулирует к тому, чтобы расти и совершенствоваться в профессиональной сфере. Хочу отметить, что в Московской области финансовое планирование организовано на серьезном уровне — и мы стараемся соответствовать тем требованиям, которые предъявляет нам правительство региона.
Подготовил И. А. МОИСЕЕВ
