В начале декабря состоялось заседание секции Московского экономического форума (МЭФ), которое организаторы планировали посвятить теме экономической безопасности России в условиях внешних угроз. Участники обсуждения все же предпочли уделить основное внимание внутренним проблемам российской экономики и попытались обозначить контуры альтернативного экономического курса. Мероприятие оказалось богатым на эмоциональные выступления.
Запрос на перемены
К. А. БабкинСтержнем новой экономической политики должно быть создание условий для развития производства в несырьевых секторах. Низкие налоги, дешевые финансовые ресурсы, адекватная денежно-кредитная политика, поддержка отечественных товаропроизводителей, а также переориентация науки и образования на потребности производства — вот основные принципы нового курса, которые обозначил в своем выступлении сопредседатель Московского экономического форума и президент промышленного союза «Новое содружество» К. А. Бабкин.
По словам выступающего, первоначально идеи МЭФ о необходимости смены экономического курса встречали непонимание. Однако сегодня такой точки зрения придерживаются многие отраслевые ассоциации, объединения предпринимателей, большинство политических партий.
«Политика сдерживания перешла в горячую фазу, многие чувствительные для нас направления международного права не работают, и в этих условиях надо скорректировать работу исполнительной и законодательной власти», — заявил ему заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности В. В. Гутенев. Впрочем, было ощущение, что внешняя политика для собравшихся экспертов — не более чем еще один повод поговорить о проблемах российской экономики. Так, Гутенев попытался найти в недавнем президентском послании Федеральному собранию некие обнадеживающие тезисы. По его мнению, президент уделил достаточно внимания таким темам, как освобождение предпринимателей от излишних административных барьеров и прессинга правоохранительных органов, введение в оборот неиспользуемых сельхозземель, техническое перевооружение экономики, поддержка реального сектора.
В то же время парламентарий обратил внимание на то, что Фонд развития промышленности планируется докапитализировать всего на 20 миллиардов рублей. По сравнению с несколькими триллионами рублей, которые ранее были направлены на поддержку банковского сектора, сумма кажется небольшой, но, по словам Гутенева, это не так уж мало. Негативным примером, с его точки зрения, может служить выделение 50 миллиардов рублей Агентству кредитных гарантий и 40 миллиардов МСП-банку для поддержки малого и среднего бизнеса. «На начало 2015 года по всей стране ими было предоставлено 87 гарантий, то есть в среднем по одной на регион. Ресурс в 100 миллиардов почти не используется», — заявил депутат.
Как полагает Гутенев, основной задачей Центробанка не должна быть борьба с инфляцией: жертвой такой политики становится емкость внутреннего рынка, что сказывается на автопроме, на жилищном строительстве и на многих других отраслях. ЦБ должен превратиться в полноценный эмиссионный центр. Он может направлять специальным образом «окрашенные» средства в реальный сектор — сельхозпроизводителям, промышленникам — через уполномоченные банки, которые согласятся играть по правилам и ограничить свою маржинальную наценку уровнем
Как выйти из кризиса
О. Г. ДмитриеваДепутат Госдумы, лидер Партии профессионалов О. Г. Дмитриева обратила внимание на противоречие между независимой внешней политикой, которую пытается выстраивать Россия в последние два года, и, по ее мнению, «зависимой и несамостоятельной» социально-экономической политикой, которая «до сих пор ориентирована на догмы МВФ, хотя к этому больше нет никаких предпосылок». По словам Дмитриевой, ни в послании президента, ни в федеральном бюджете на 2016 год не даны ответы на главный для страны вопрос, связанный с выходом из экономического кризиса. С февраля 2015 года наблюдается спад ВВП, и в первую очередь промышленного производства. Сильнее всего он затронул машиностроение и приборостроение — отрасли, которые непосредственно связаны с техническим прогрессом и которые и так находятся в незавидном положении. По данным Дмитриевой, объем производства в машиностроении сейчас составляет 40% от уровня 1990 года.
Основным механизмом выхода из кризиса, по мнению Дмитриевой, должно стать налоговое стимулирование экономики. Причем оно не может быть ручным: льготы по налогу на прибыль необходимо предоставлять не под какой-то конкретный проект, а всем инвесторам. Главным толчком к кризису депутат считает политику ЦБ и увеличение ключевой ставки до 17%, что вызвало невозможность пополнения оборотных средств и паралич экономики в конце 2014 — начале 2015 года. Дмитриева убеждена, что механизмы «окрашивания», подобные тем, о которых говорил ее коллега, работать не будут. Проблему способно решить только воздействие на экономику в целом, в данном случае — резкое снижение ключевой ставки вплоть до отрицательных значений. При этом Центробанк должен ограничить банковскую маржу. «Проценты, полученные Сбербанком России в 2014 году, составили 1,8 триллиона рублей. Уплаченные проценты — 600 с небольшим миллиардов, то есть в три раза меньше. Банковская система так работать не должна!» — заявила депутат.
По ее мнению, в стране нет реальной государственной инвестиционной политики. Формально в
Удары по экономике
Директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» П. Н. Грудинин посетовал на то, что позитивные предложения, которые высказываются президентом в ежегодных посланиях, никто не хочет выполнять. «Год назад президент говорил той тысяче человек, которая сидела перед ним, о том, что нужно провести амнистию капиталов. А сейчас сказал, что ничего не сработало. Значит, что-то не так сделали, что никто капиталы обратно не возвращает? Год назад президент призвал обеспечить защиту малого бизнеса от необоснованного уголовного преследования. А сейчас признал, что у 160 тысяч человек просто взяли отжали их бизнес, пока те сидели в СИЗО. То есть президента никто не услышал», — отметил предприниматель. Грудинин выразил опасение, что такая же судьба может ждать и призыв президента ввести в оборот миллионы гектаров пашен, которые в настоящее время простаивают. «Если население бедное, производить огромное количество сельхозпродукции не нужно, потому что нет достаточного потребления. А дальше возникает вопрос — кто напринимал таких удивительных экспортных пошлин на зерно, что на какое-то время вывоз зерна вообще остановился. Президент сказал с гордостью, что мы экспортируем зерно и сельхозпродукты на 20 миллиардов долларов. Но маленькая Бавария экспортирует на 10 миллиардов долларов, Бразилия на 105 миллиардов», — добавил он.
Грудинин считает, что деньги в развитие сельского хозяйства почти не вкладываются: не реализуется ни один инвестпроект из тех, что ранее были заявлены президентом. Вложений не хватает даже на обновление парка сельскохозяйственной техники. Всего в стране насчитывается 125 тысяч комбайнов. Ежегодно необходимо обновлять минимум 10% парка, однако за год было приобретено только 1,8 тысячи единиц сельхозтехники.
Широкий резонанс, причем далеко за пределами чисто экспертной среды, вызвало выступление управляющего партнера Management Development Group, а в прошлом — генерального директора сети «Пятерочка» Д. В. Потапенко. Он заявил, что не видит внешних вызовов для российской экономики, причины надо искать внутри страны. В частности, он обратил внимание на продуктовое эмбарго, которое привело к переделу рынка в пользу отдельных компаний, ослаблению конкуренции и росту цен. Также он упомянул «запредельные» ставки кредитования, серьезно затруднившие инвестиционный процесс. И наконец, резонансное решение о введении сборов с большегрузных автомобилей. По мнению Потапенко, бизнес-климат в стране также нисколько не улучшается: количество предпринимателей, заключенных под стражу, только растет. При этом за последние три года из России ушло 56 крупных торговых сетей различного профиля, приостанавливают свою работу заводы (включая и иностранные).
Хартия-2016
К обсуждению на заседании был также предложен проект Хартии-2016 — декларации МЭФ, призывающей к смене экономического курса страны. Согласно документу экономические проблемы связаны, в частности, с экономией на здравоохранении, образовании, науке, а также денежной политикой, приводящей к удорожанию кредитов. Число предпринимателей в России недопустимо мало и продолжает сокращаться (в 16 раз меньше, чем в ЕС, и в 36 раз меньше, чем в США). Инвестиции (более 60%), долгосрочные кредиты и доходы федерального бюджета ориентированы только на нефтегазовый сектор. Государственный сектор вытесняет частный, поскольку имеет доступ к контролю, лицензированию и пользуется государственными льготами.
В хартии предложено несколько мер по переходу к экономике развития. Прежде всего необходимо отказаться от жесткой финансовой политики в пользу активного стимулирования экономического роста. Для этого Банк России должен перейти от «ограничительной» денежно-кредитной политики к «стимулирующей». У него должны появиться реальные цели: экономический рост, рост производства, создание новых высокотехнологичных мест. Еще одна заслуживающая внимания мера — повышение финансовой самостоятельности регионов и муниципалитетов. По мысли авторов документа, доходы их бюджетов нужно поставить в более явную зависимость от доходов предприятий и населения, тем самым сделав региональные и местные власти заинтересованными в развитии экономического потенциала. В налоговой сфере предлагаются двухлетние налоговые каникулы для малых предприятий и введение прогрессивной шкалы НДФЛ и налогов на недвижимость. Особенно много предложений сделано в части стимулирования промышленного развития. Это и заморозка тарифов естественных монополий на пять лет, и трехлетний мораторий на рост кадастровой стоимости земли, и различные меры по налоговому стимулированию промпроизводства.
По словам Бабкина, основная идея хартии в том, чтобы структурировать вокруг нее работу различных общественных движений, разделяющих соответствующую экономическую идеологию. И в конечном итоге добиться изменения экономического курса. В качестве задачи-максимум обозначен выход на темпы роста ВВП 8% в первые пять лет, а затем их ускорение до 15% ВВП.
М. А. ЦУЦИЕВ
