Привлечение трудовых ресурсов на Дальний Восток является одной из целей недавно созданного Агентства по развитию человеческого капитала. В статье рассказывается о задачах, которые стоят перед агентством, и о решениях в этой сфере, которые уже внедрены в жизнь.
Валентин Витальевич ТИМАКОВ, генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке
Привлечение в регион людей, прежде всего молодого трудоспособного населения, — ключевая задача для успешного развития Дальнего Востока. Она претендует на звание одного из самых амбициозных российских проектов. В короткие сроки необходимо создать социальную инфраструктуру и комфортные условия для того, чтобы тысячи людей захотели переехать, остаться в регионе и перевезти туда свои семьи. Для этого у них должна быть интересная высокооплачиваемая работа, безопасные условия труда, а также достойное жилье.
На протяжении долгих лет демографическая ситуация на Дальнем Востоке характеризуется как сложная. Плотность населения в регионе в восемь раз меньше, чем в среднем по России. Ежегодный миграционный отток достигает 20 тысяч человек.
Вместе с тем есть все основания полагать, что поставленная Правительством РФ задача по обеспечению миграционного притока в регион и созданию там необходимой инфраструктуры выполнима. Так, недавно Дальний Восток смог преодолеть последствия страшного наводнения. Скорость, с которой были устранены последствия стихийного бедствия, впечатляет. Этот опыт, приобретенный в условиях трагедии, позволяет с уверенностью говорить, что сроки, которые перед агентством ставит Правительство России, достижимы.
Привлечение работников сталкивается с ограничениями
В настоящее время привлечение работников на Дальний Восток затруднено в силу ряда факторов. Во-первых, это уровень зарплат относительно стоимости жизни. Располагаемый доход среднестатистического жителя ДВФО, который остается после вычета затрат на питание, ЖКХ и ряд других услуг, ниже среднего по России почти на 30%.
Еще одно препятствие — нехватка жилья и социальной инфраструктуры. При ежегодной потребности в 10 миллионов квадратных метров жилья в год строится всего лишь 2 миллиона. Этого явно недостаточно для привлечения жителей в регион. Также есть проблемы с медициной и подготовкой кадров. Каждый из этих вопросов должен рассматриваться отдельно.
Сейчас на Дальний Восток привлекаются значительные инвестиции. Только для реализации инвестиционных проектов на территориях опережающего развития (ТОР) до 2025 года требуется привлечь свыше 200 тысяч специалистов. Еще около 108 тысяч новых рабочих мест появится в связи с реализацией проекта свободного порта Владивосток. Это внушительные цифры.
На примере действующих проектов можно наглядно увидеть существующую потребность компаний в человеческих ресурсах. Так, только для компаний «СИБУР» и «Газпром» в город Свободный Амурской области к 2017 году планируется привлечь более 20 тысяч человек. При этом в городе проживает 50 тысяч человек. Эта задача кажется достаточно трудной, и вопросов по ней пока больше, чем ответов: где найти специалистов для этих проектов, что это будут за люди и где они будут жить?
В 40 километрах от Свободного находится космодром «Восточный», где наблюдаются аналогичные проблемы с привлечением и проживанием людей. В рамках создания Дальневосточного центра судостроения предполагается в течение ближайших десяти лет, начиная с 2016 года, привлечь 7,5 тысячи профильных специалистов. Уже сейчас очевидно, что значительное число этих кадров придется рекрутировать из-за рубежа, потому что в регионе нет квалифицированных представителей необходимых профессий.
В Камчатском крае на предприятии «Золото Камчатки» проблемы с перевахтовкой касаются 1200 человек, и компания тратит миллионы рублей на обеспечение кадрами. Это только некоторые примеры.
Программа трудовой мобильности
Агентство является организацией, учрежденной Правительством России для выполнения государственной задачи по обеспечению Дальнего Востока не только работниками, но и постоянными жителями. Сейчас эта работа ведется по нескольким направлениям.
В прошлом году была запущена программа трудовой мобильности. Представляется, что это одна из самых эффективных программ. Она позволяет работодателям приглашать работников из регионов с избыточной рабочей силой и получать субсидии, на которые предприятия могут обучать людей, трудоустраивать их, обеспечивать их переподготовку и выдавать подъемные средства. В 2016 году более 1,2 тысячи человек будет привлечено агентством с помощью данной программы трудовой мобильности. Мы рассчитываем, что спектр мероприятий будет расширен. Кроме того, необходимо стимулирование межсубъектовой трудовой мобильности.
В 2016 году большинство наших резидентов выходят на производственные площадки и начинают строительные работы. Мы планируем, что около 20 тысяч человек приедут в течение 2016 года на стройки и объекты Дальнего Востока. Для поддержки новых жителей создаются службы адаптации переезжающих работников, которые помогут обустроиться людям на новом месте. Также предусмотрены меры поддержки, связанные с жильем и ипотекой.
Спрос на переезд есть
Удивительно, но, хотя агентство создано достаточно недавно, ежемесячно оно получает до 200 вопросов и запросов от граждан с просьбой переехать на Дальний Восток. Речь идет о запросах из разных регионов, начиная от Северо-Западного округа и заканчивая Чувашией, Башкирией и регионами Центральной России. Мы рассчитываем, что до конца 2016 года свыше двух тысяч человек, включая членов их семей, переедут на Дальний Восток в индивидуальном порядке.
География миграции очень разная. Отмечено, что жители Южного федерального округа в основном предпочитают Сахалин. Мы полагаем, что это может быть связано с климатом; все-таки на полуострове есть южные широты, где растут фрукты, что достаточно комфортно для людей с юга. В этом году мы подготовим статистику по привлекательности регионов Дальнего Востока для переселения и сможем ею оперировать.
Как ожидается, на 2017 и 2018 годы придется наибольший объем работ агентства по проектам, запускаемым на Дальнем Востоке. В течение двух лет будет создано около 100 тысяч новых рабочих мест.
Дисбаланс трудовых ресурсов
Агентство ориентировано на приоритетные отрасли, играющие значительную роль в экономике Дальнего Востока: необходимо, чтобы высшие профессиональные учебные заведения смогли удовлетворять спрос этих сегментов. Прежде всего это транспортная инфраструктура, энергетика, туризм, особенно с учетом тех ТОР, которые создаются на Камчатке и на Сахалине, а также, безусловно, судостроительный и рыбохозяйственный комплексы, значительное внимание развитию которых уделяется сейчас. Мы вынуждены констатировать, что у нас не хватает специалистов по аквакультуре и нам приходится искать их за рубежом.
Одной из проблем, с которыми мы сталкиваемся на Дальнем Востоке, является дисбаланс трудовых ресурсов. На одного безработного в регионе приходится три вакансии. Другими словами, на рынке труда есть выбор, но не хватает специалистов по профессиям, необходимым экономике. Структурный дисбаланс, безусловно, может стать серьезным ограничением развития региона, если нам не удастся договориться с вузами, руководством субъектов, а также представительствами Дальневосточного федерального округа о том, специалистов каких профессий удастся подготовить в ДВФО, а кого нужно будет привлекать из других регионов.
Мы подготовили электронный справочник самых востребованных профессий Дальнего Востока, в рамках работы над которым было проанализировано 25 отраслей. Аналогичное исследование для российской экономики в целом провели Министерство образования и науки и Министерство труда; был сформирован аналогичный рейтинг для российской экономики в целом. В свою очередь, мы проанализировали более 400 запланированных инвестиционных проектов и сейчас можем с уверенностью сказать, какие профессии будут востребованы на Дальнем Востоке. Нам удалось идентифицировать 590 наиболее востребованных профессий, и теперь наша цель — с учетом этих экономических реалий совместно с вузами подготовить квалифицированных работников.
Потребность в кадрах увидят в справочнике
Речь идет о 407 инвестиционных проектах. Расчетами подтверждено, что в результате их реализации будет создано более 78 тысяч рабочих мест. Потребность в таком числе работников основана на утвержденных инвестпроектах и подписанных инвестсоглашениях. Мы проанализировали учебные программы 22 учебных заведений ДВФО и можем с уверенностью сказать, что нам придется обращаться еще и в вузы других регионов, для того, чтобы там обучать наших будущих работников.
Мы рассчитываем, что упомянутый электронный справочник будет полезен в том числе и для вузов, потому что он позволяет увидеть потребности экономики. Для государства это прежде всего стратегический инструмент, который позволит оперировать реальными цифрами. Минвостокразвития России эти данные позволяют формировать контрольные цифры приема студентов в вузы по определенным специальностям. В этом году мы впервые начали их корректировать: оказалось, что в регионе не хватает мощностей для подготовки специалистов туристической и рекреационной отраслей. Мы сделали этот вывод на основании данных от первых резидентов игорной зоны.
Так как упомянутый справочник будет находиться в открытом доступе, мы рассчитываем, что он будет использован вузами и из других регионов страны. Безусловно, все эти данные могут помочь родителям определиться с будущим своих детей. Расчетные данные по заработной плате, которую будут получать работники на Дальнем Востоке в течение ближайших лет, показывают, что работа в регионе будет привлекательной.
Источники кадров
Как я уже сказал, одним из преимуществ работы на Дальнем Востоке станет заработная плата. Мы проанализировали данные по росту доходов специалистов по Дальневосточному федеральному округу и в целом по России и пришли к выводу, что в течение последних лет зарплаты в ДВФО росли опережающими по сравнению со средними по РФ темпами. Что касается новых инвестиционных проектов, они обеспечат рост заработной платы для своих работников в среднем на 20%. Это связано с предоставляемыми для новых производств льготами, в том числе по страховым взносам во внебюджетные фонды, и налоговыми преференциями.
Очевидно, что повышенные заработные платы позволят привлечь необходимых для региона работников. Поиском резервов как раз занимается наше агентство. Поскольку наши основные клиенты работают в дальневосточном регионе, мы в первую очередь обращаем внимание на местные трудовые ресурсы. Одна из наших задач — сделать работников Дальнего Востока более конкурентоспособными на существующем рынке труда, дать им новые профессии и при необходимости обеспечить переподготовку.
Следующий источник — трудоизбыточные регионы, моногорода и закрытые города. Привлечение специалистов оттуда на предприятия Дальнего Востока требует разработки специальных программ. В том числе речь идет о мероприятиях по поддержке переезда.
Мы также планируем предложить новые форматы для центров занятости. На сегодняшний день они в основном выполняют работу по регистрации безработных, выплате пособий, и этого явно недостаточно. Дело в том, что у этих структур нет связи с работодателями, поэтому они часто не предоставляют вакансий, интересных выпускникам. В этом году мы планируем запустить ряд мер по оптимизации деятельности центров занятости.
В ближайшее время мы запускаем горячую линию по поддержке граждан, переезжающих на Дальний Восток. Нам удалось привлечь к нашей деятельности крупнейшие порталы по поиску работы, такие как HeadHunter, Avito, Superjob и некоторые другие. Сейчас у нас есть возможность размещать наши вакансии на этих порталах и ежедневно получать до миллиона просмотров.
В заключение стоит обобщить, почему, на наш взгляд, люди поедут на Дальний Восток. Основным стимулом для переезда станут новые рабочие места с достойной заработной платой на новых безопасных предприятиях, которые сейчас создаются в регионе. Кроме того, дополнительной мотивацией станут меры государственной поддержки. Решение жилищных вопросов является крайне важным фактором. Так, уже в настоящее время реализуются несколько крупных проектов, связанных с предоставлением жилья, в том числе для сотрудников компании СУЭК в поселке Чегдомын. Все эти факторы в комплексе вселяют надежду и дают основания для оптимистичных прогнозов.
