Фермеры как средний класс

В сложнейших финансово-экономических условиях фермеры показали самый высокий прирост производства сельхозпродукции. Об этом было заявлено на XXVII съезде крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов, который прошел в Москве в начале февраля.

Более 800 делегатов из 70 регионов приехали в Москву, чтобы обсудить ключевые вопросы развития сельского хозяйства и сельских территорий. Особое внимание было уделено главным проблемам фермерского сектора: недоступности кредитных ресурсов, эффективности государственной поддержки малых форм хозяйствования, трудностям сбыта сельхозпродукции, административному давлению, росту цен и тарифов естественных монополий, необходимости решения земельного вопроса и развития сельских территорий.

Фундамент отрасли

Министр сельского хозяйства А. Н. Ткачёв подчеркнул, что начиная с 2000-х годов вклад фермеров в производство отечественной сельскохозяйственной продукции стабильно растет. Только за 2015 год в фермерских хозяйствах прирост составил более 27%. При этом министр особо отметил, что рост производства в фермерских хозяйствах заметно больше, чем в агрохолдингах. «Фермеры становятся полноправными участниками рынка товаров, услуг. Государство должно относиться серь­езно к крестьянским (фермерским) хозяйствам, оперативно решать все вопросы и проблемы, которые возникают в регионах, а также оказывать всестороннюю поддержку», — считает Ткачёв.

Следует отметить, что в 2016 году на развитие фермерских хозяйств будет направлено 14 миллиардов рублей, что почти в два раза больше, чем в 2015 году. 8 миллиардов составят гранты на создание КФХ, 5 миллиардов рублей будет направлено на кредиты, еще миллиард — на развитие кооперации на селе. Это новая мера господдержки, введенная в госпрограмму развития АПК на 2013–2020 годы. В минувшем году из федерального бюджета для предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на развитие их материально-технической базы выделено 400 миллионов рублей, а в текущем году объем средств на эти цели увеличен в 2,5 раза. В планах Минсельхоза России в следующем году направить на поддержку кооперации до 1,5 миллиарда рублей. При этом министр указал, что поддержка требуется в первую очередь крепким, профессиональным хозяйствам, дающим отдачу в 3–5 рублей на вложенный рубль. «Мы будем отстаивать законодательные инициативы, обеспечивающие доступность кредитов для сельхозтоваропроизводителей и фермеров. Наша задача — максимально упростить получение субсидий, консолидировать меры господдержки и снизить финансовую нагрузку на регионы», — заявил Ткачёв.

Как было сказано выше, поддержка фермеров выросла почти вдвое. В прошлом году гранты получили 4,5 тысячи хозяйств. Это, по словам министра, значительно больше, чем в 2013–2014 годах. Свыше 70% начинающих фермеров, получивших гранты, организовали свой бизнес на базе личных подсобных хозяйств. «Минсельхоз России учитывает интересы всех сельхозтоваропроизводителей независимо от их размера, — отметил министр. — Фермеры могут стать средним классом на селе и фундаментом отрасли».

Пересмотр мер поддержки

Для повышения эффективности мер господдержки малых форм хозяйствования предпринимается еще ряд мер. В частности, министр говорил об увеличении максимального размера гранта начинающим фермерам, занимающимся производством молока, с 1,5 миллиона до 3 миллионов рублей, а также об увеличении срока их освоения до двух лет. По мнению Ткачёва, сегодня для повышения качества производства и оптимизации сбыта необходимо стимулировать интеграцию крестьянских (фермерских) хозяйств в кооперативы. «Это правильный путь, которым прошли многие развитые страны», — отметил глава Минсельхоза России. Также была обозначена необходимость снижения требований к малым хозяйствам при получении ими кредитов до 3 миллионов рублей, в том числе сокращения сроков рассмотрения кредитных заявок до 10 дней, предоставления фермерам беззалоговых и коротких кредитов до 30 дней. «Очень правильно выдавать кредиты под залог земли, — считает Ткачёв. — Для фермеров жизненно необходимо иметь возможность быстро получить средства на весенне-полевые работы, технику, удобрение, корма». Сегодня перед министерством стоит задача оперативно разработать этот важный финансовый инструмент и запустить его с 1 июля текущего года или в крайнем случае с 1 января 2017 года. Такие планы на съезде озвучил министр.

Реформа субсидий

Еще одна задача, стоящая перед Минсельхозом России, — консолидация и упрощение выдачи субсидий для малых форм. Сегодня в регионы из федерального бюджета направляется порядка 50 видов субсидий. «У субъектов должен быть маневр. Страна большая, в каждом регионе есть своя специфика, есть болевые точки, проблемные ситуации. Из центра разработать такой механизм поддержки, который бы устраивал всех, просто невозможно», — отметил Ткачёв. Было предложено укрупнить ряд направлений и вдвое сократить число субсидий с 2017 года, чтобы регионам было проще работать и они могли самостоятельно определять приоритеты.

На сегодняшний день средняя доля участия регионов в софинансировании снижена до 30%, а по ряду направлений поддержки, например по субсидированию кредитов и для высокодотационных регионов минимальный уровень снижен до 5%. В прошлом году регионы столкнулись с серьезным дефицитом бюджета. Порядка 30% субъектов РФ не смогли обеспечить даже минимальное финансирование мер поддержки, что по установленным правилам не позволило им использовать средства федерального бюджета. «Мы проанализировали эту ситуацию и в этом году практически обнулим минимальный порог регионального финансирования на получение федеральных субсидий. По всем программам средства из федерального бюджета будут идти непосредственно субъектам хозяйствующей деятельности вне зависимости, есть ли в регионе средства или нет», — рассказал министр. В этом случае те регионы, которые не имеют собственных средств, смогут претендовать на получение федеральной поддержки.

Также было отмечено, что для решения проблемы недостатка оборотных средств и недоступности кредитов в 2016 году планируется перейти к системе краткосрочного и инвестиционного кредитования для сельхозпроизводителя по ставке не более 5% годовых. При этом средства из федерального бюджета будут напрямую перечисляться банкам, а не регионам, как практикуется сейчас.

Еще одна новация касается погектарной поддержки, которая распределяется в зависимости от достигнутой урожайности, объемов производства и прочих показателей. Сейчас ее получают регионы и хозяйства, собирающие богатый урожай, а территории со слабым (в силу объективных климатических факторов) плодородием такой поддержки лишены. Данный механизм планируется пересмотреть и сделать более доступным.

Вопросы министру

О том, что у фермеров масса нерешенных проблем, свидетельствовало количество желающих задать вопрос лично министру. К микрофонам выстроилась целая очередь. Делегаты просили Ткачёва ускорить решение вопроса о возможности строительства фермерами на своих сельхозугодьях индивидуальных домов. Внимание министра обратили на рост цен и тарифов естественных монополий. «Я получил грант 1,7 миллиона рублей на строительство фермы, а для подключения ее к электросетям с меня потребовали 11 миллионов! Как работать?» — жаловался фермер из Тверской области. Предложение установить для начинающих фермеров тарифные льготы на подключение к электросетям поддержали все делегаты. Сетовали фермеры и на низкое качество отечественной сельхозтехники и недоступность импортной. Очень нужны фермерам и типовые проекты для небольших хранилищ. Накануне посевной беспокоит фермеров дороговизна минеральных удобрений и ГСМ, а также недоступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки по кредитам.

О. В. ИЗУТОВА