Алексей Игоревич Шерлыгин
Вячеслав Викторович ПриятелевВ последние четыре года в Вологодской области были реализованы новые подходы к кадровой политике. Кадровые проекты стали мощным ресурсом для формирования и реализации стратегии развития региона.
В Вологодской области по инициативе губернатора были разработаны и реализованы принципиально новые кадровые проекты под единым брендом «Команда губернатора». Для них характерны широкая аудитория, наличие оперативной обратной связи с населением, создание единого информационного поля, применение современных информационных технологий, открытость, независимость, прозрачность и объективность результатов.
Открытый конкурс
«Команда Губернатора: Ваш выбор» — так называется первый проект, который направлен на внедрение эффективного механизма отбора кадров на государственную службу. Его суть в публичном отборе кандидатов на должности членов областного правительства и руководителей органов исполнительной власти.
Во-первых, данный проект позволил сформировать правительство области на принципах открытости, во-вторых, каждый житель региона получил возможность повлиять на кадровую политику в высшем исполнительном органе власти. Перечень должностей и порядок реализации проекта были размещены на сайте губернатора области okuvshinnikov.ru. Анкету для участия в конкурсе можно было подать как индивидуально, так и коллегиально — общественные организации могли представить своего кандидата.
Посетители сайта имели возможность ознакомиться с анкетами и проголосовать за кандидатов. Оценка проходила в несколько этапов:
- интернет-голосование;
- оценка экспертного совета;
- бланочное голосование в городах и районах области.
Для участия в проекте анкеты заполнили 254 жителя Вологодской области, также были кандидаты из Москвы, Санкт-Петербурга, Ставрополя и других городов. В итоге 14 победителей конкурса заняли ключевые позиции в правительстве области, остальные 28 финалистов включены в кадровый резерв.
Заработать оценку жителей
Продолжением обозначенного курса стал проект «Команда Губернатора: Ваша оценка», в рамках которого жители всей Вологодской области ровно через год оценили деятельность совместно сформированной команды губернатора. На первом этапе руководители органов исполнительной власти и главы муниципальных районов (городских округов) опубликовали доклады о достигнутых результатах, перспективах развития региона и муниципалитетов. С момента размещения публичных отчетов жителям области предоставлена возможность на сайте или с использованием мобильного приложения оценить работу команды губернатора. Наравне с интернет-оценкой используется и бланочная. Для большей доступности бланки оценки размещаются в местных газетах, а на территориях муниципальных образований устанавливаются опечатанные урны для их сбора.
На втором этапе руководители отчитываются перед населением в режиме открытого диалога. С 2016 года публичные выступления транслируются в режиме реального времени на интернет-ресурсах региона, при этом жители области могут в прямом эфире задавать вопросы докладчикам.
Владимир Путин одобрил идею проведения проекта «Команда Губернатора: Ваша оценка». По словам президента, реализованный в Вологодской области проект полностью соответствует подходам к оценке региональных властей, используемым Правительством РФ.
На следующих двух этапах проводится экспертная оценка. Наблюдательный совет проекта формирует экспертную группу из числа наиболее компетентных самостоятельно заявившихся и рекомендованных общественными организациями кандидатов. Эксперты, основываясь на данных народной оценки, определяют итоговый результат.
Жители области все это время могут через сайт высказывать свои предложения по повышению эффективности деятельности как органов власти, так и отраслей экономики и социальной сферы. Все предложения поступают на рассмотрение руководителям органов власти и находятся на контроле заместителей губернатора области.
Итогом реализации проекта стали:
- изменения в структуре правительства области;
- программы по повышению эффективности деятельности тех отраслей, которые получили оценки, близкие к критическому уровню;
- система мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих области, при которой размер их оплаты труда напрямую зависит от результатов работы;
- новые кадровые решения.
Отметим, что проект «Команда Губернатора: Ваша оценка» выявил проблему негибкости кадров госслужащих в некоторых органах исполнительной власти области.
Кадровый лифт
Для привлечения талантливой молодежи на государственную гражданскую и муниципальную службу в Вологодской области три года назад стартовал проект «Команда Губернатора: Ваше будущее», рассчитанный на студентов. Участие в конкурсе предусматривает оценочные процедуры, а также представление инициативы (предложения) по развитию отраслей экономики и социальной сферы региона. С прошедшими отбор студентами заключаются договоры о целевом обучении с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы. На сегодняшний день заключено 19 таких договоров.
Кроме того, участники проекта принимают участие в подготовке и проведении мероприятий в органах власти, а также проходят еженедельную стажировку на будущем месте работы. Популярность и востребованность проекта среди молодежи очевидна. За период его реализации в конкурсном отборе приняли участие более 200 человек, конкурс на одно место превышал десять человек.
Новые кадры для муниципалитетов
Привлечение во власть грамотных молодых специалистов для органов местного самоуправления — актуальнейшая проблема. Именно поэтому был разработан проект «Команда Губернатора: муниципальный уровень». Изначально он был направлен на формирование резерва управленческих кадров муниципальных образований на выборные должности. За два года действия проекта его участниками стали 356 человек из всех муниципальных образований области. Они разработали 259 проектов, 59 из них стали победителями и были номинированы на гранты губернатора области. Большинство уже реализованы в сельских поселениях: открыты новые стадионы, созданы детские площадки, компьютерные школы для старшего поколения, благоустроены территории, открыты новые туристические маршруты, введены в эксплуатацию водопроводы.
Проект «Команда Губернатора: муниципальный уровень» объединил и сплотил представителей муниципальной власти и жителей региона. В результате реализации проекта на сайте губернатора создан открытый банк идей, которые могут быть использованы для проведения качественных изменений в сельских поселениях Вологодской области.
В связи с изменениями в законодательстве принято решение о модернизации проекта. С 2015 года он направлен на подготовку сити-менеджеров. Заявиться для участия в нем могут все желающие, но впоследствии необходимо пройти оценочные процедуры. Подчеркнем также, что все участники проекта проходят профессиональную переподготовку.
Благодаря практической направленности занятий, привлечению к работе практиков и экспертов международного уровня профессиональные компетенции участников проекта значительно повысились. По итогам обучения они должны будут подготовить предложения по развитию муниципальных образований области, которые затем будут размещены в интернете для обсуждения населением области.
