Версия для печати 1254 Материалы по теме
Оценка в тестовом режиме

В 2016 году на федеральном уровне начался первый этап внедрения механизма оценки фактического воздействия нормативных правовых актов (ОФВ). Он является логическим продолжением процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ), которая активно используется уже несколько лет, но пока также не набрала полную силу. О последних событиях в этой сфере рассказал заместитель генерального директора АНО «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства» Николай Валериевич СМИРНОВ.

— Николай Валериевич, с 1 января 2016 года в России должен был заработать механизм оценки фактического воздействия. На каком этапе находится его внедрение?

— Пока механизм действует в пилотном режиме: в этом году все процедуры, предусмотренные ОФВ, Мин­экономразвития России выполняет самостоятельно. Органы власти — разработчики нормативно-правовых актов в эту работу еще не включены (с 1 июля 2017 года они будут формировать отчеты об ОФВ самостоятельно). В настоящее время министерство формирует перечень актов, которые в течение 2016 года должны подвергнуться оценке фактического воздействия. Это публичный процесс, и вплоть до середины февраля у заинтересованных сторон и экспертов была возможность представить предложения по этому перечню.

Отмечу, что предложения к перечню могли касаться только нормативно-правовых актов, которые вступили в силу в период с 2013 года по первую половину 2015 года. Почему именно так? Как известно, оценка фактического воздействия пришла на смену экспертизе действующих актов. Это был самостоятельный инструмент, позволявший проанализировать любой действующий ведомственный акт и в случае выявления положений, препятствующих предпринимательской деятельности, изменить их или исключить. В свою очередь, ОФВ привязана к результатам оценки регулирующего воздействия и логически завершает ее цикл. Если акт вступил в силу до 2013 года, велика вероятность, что оценка регулирующего воздействия по нему не проводилась либо сам он уже претерпел серьезные изменения. Рассматривать акты, которые вступили в силу позже середины 2015 года, тоже нецелесообразно: прошло слишком мало времени для того, чтобы можно было оценить их воздействие.

Поделиться