Мэр Омска Вячеслав Викторович ДВОРАКОВСКИЙ рассказал об опыте применения методов бережливого производства в этом сибирском городе. Лин-технологии здесь активно применяются не только на производстве, но и в сфере муниципального управления.
— В России в компаниях самых разных отраслей набирают популярность методы бережливого производства (лин-технологии). Используются ли подобные методики на предприятиях и в компаниях, действующих в Омске?
— Рачительное использование ресурсов и, соответственно, повышение производительности труда — задача государственной важности. Я уверен, что в ее выполнении должны принимать участие предприятия всех форм собственности, органы государственной власти и местного самоуправления. Методы бережливого производства, конечно, используются и на омских предприятиях.
Администрация Омска в рамках соглашений о взаимодействии и партнерстве — а их у нас более двадцати с наиболее крупными заводами, торговыми организациями и другими организациями города — контролирует процесс внедрения методов бережливого производства в бизнес-сфере. Стоит отметить, что методы бережливого производства активно внедряются не только в торговых сетях, таких как «Магнит» и «Холидей», в банковских структурах (Сбербанк), но и на крупных промышленных предприятиях. Таких предприятий много, назову лишь несколько, где бережливое производство уже дает определенные результаты. Это АО «Омсктрансмаш», АО «Иртыш», ОНИИП, группа компаний «Титан», ОАО «Центральное конструкторское бюро», ОМО им. П. И. Баранова, НПО «МИР», завод технического углерода, Омский аэропорт, АО «Омскэлектро». Причем на каждом предприятии кроме общих принципов организации бережливого производства есть своя специфика, своя идеология.
— Каков конкретный экономический эффект от внедрения соответствующих механизмов?
— Например, на «Омсктрансмаше» система бережливого производства используется с начала 2014 года. За два года указанная система затронула значительную часть производственных мощностей предприятия. В настоящее время уже 178 рабочих зон предприятия обустроено по принципу «5С», причем ежемесячно этот показатель увеличивается.
Системы бережливого производства на омских предприятиях внедряются на основе индивидуальной программы, учитывающей специфику производственного процесса, начиная от рабочего места и заканчивая отдельно взятым цехом. Одновременно проводится обучение персонала ключевым принципам бережливого производства. На «Омсктрансмаше» обучение базовым знаниям системы «5С» прошли 75 человек и положительные результаты были отмечены уже в 2015 году: только на первом этапе освоения системы предприятию удалось сэкономить более 18 миллионов рублей. Вырученные средства были перераспределены на нужды завода. За несколько месяцев значительно улучшилась культура производства, снизились временные затраты на поиски необходимого инструмента и оснастки. Освоение системы всего за год позволило выйти на снижение производственных потерь и увеличение показателей эффективности труда.
На АО «Иртыш» создана рабочая группа по внедрению методов бережливого производства, разработана нормативная база, утверждено положение «О бережливом производстве», определены соответствующие пилотные участки. За короткое время подано 55 кайдзен-предложений (предложения, идеи по улучшению производства, оптимизации потерь), причем 19 из них уже реализовано на производстве.
Такие предложения просты и не требуют существенных финансовых вложений. Они могут касаться рациональной перестановки оборудования, рационального хранения материалов, проведения модернизации оборудования за счет более эффективного использования узлов управления и так далее.
Технологии бережливого производства внедряются и в Омском аэропорту. За счет введения для авиакомпаний скидок за обслуживание в непиковое время удалось скорректировать график прилета и вылета воздушных судов, что позволило задействовать в обслуживании рейсов оптимальное число сотрудников и повысить производительность труда.
Наши партнеры из ОАО «ОмскВодоканал» провели строительство сооружений повторного использования промывных вод на ЛОВС с установкой устройств частотного регулирования приводов электродвигателей насосного оборудования. Данные мероприятия позволяют снизить непроизводительные расходы не менее чем на 73 миллиона рублей в год.
Успешно внедряются технологии сбережения на предприятиях группы компаний «Титан». Для улучшения качества воды устанавливается современная система боковой фильтрации, новая водораспределительная система, изготовленная из полимерных материалов, использование которых практически в два раза увеличит срок ее эксплуатации. На данном этапе затраты на указанные мероприятия превысили 35 миллионов рублей. Результатом выполнения плановых мероприятий, которые проводятся в цехе водоснабжения и водоотведения, станет улучшение качества воды, а также повышение энергоэффективности производства. В прошлом году на теплоэлектростанции модернизировано оборудование, сделан капитальный ремонт турбонаддувочного агрегата. Комплекс реализованных мероприятий значительно повысил надежность оборудования, а их экономический эффект превышает 50 миллионов рублей в год. Необходимо отметить, что предприятия группы стабильно входят в число крупнейших налогоплательщиков Омской области. Налоговые отчисления ГК «Титан» в бюджеты всех уровней по итогам 2015 года составили более 1,6 миллиарда рублей.
Благодаря использованию технологий бережливого производства предприятию «Омский бекон» удалось в 2015 году увеличить объем производства на 27 процентов, не вкладывая дополнительные инвестиционные средства. Благодаря только организационным изменениям предприятие сумело нарастить объем производства примерно на 600 тонн в месяц.
— Как вы сами оцениваете перспективы лин-технологий в российской экономике? На ваш взгляд, что необходимо для их более активного внедрения?
— Перспективы у бережливого производства очень большие, особенно в современных кризисных условиях, и об этом говорит небольшой (пока) опыт омских предприятий. Следует напомнить, что так называемые лин-технологии — это, по сути, элементы советской системы НОТ (научной организации труда), адаптированные к современному укладу экономики. Необходимо популяризировать такие технологии, более активно проводить обучение принципам и методикам, обобщать и продвигать лучшие практики. Очень большой резерв связан с внедрением изобретений и рацпредложений.
В целях дальнейшей реализации данной системы на производстве требуется сформировать у людей правильное понимание принципов бережливого производства, а для этого необходимо организовать систему обучения и подготовки кадров. Это общероссийская и мировая практика.
Одна из ведущих ролей в процессе внедрения бережливого производства отводится руководителям, принимающим на себя всю ответственность за успех предлагаемых мероприятий. С их стороны должна быть поддержка и понимание. Но изменение производственной и управленческой культуры не может происходить только сверху, требуется поддержка на местах. А для этого требуется, чтобы принципы бережливого производства были заложены в культуре и сознании каждого человека не только применительно к работе, но и в любой деятельности. Когда каждый сотрудник будет работать, разделяя общее видение, опираясь на общепринятые ценности, осознавая цели предприятия как свои личные, можно добиться успехов в достижении поставленных задач.
В системе многоукладной экономики невозможно внедрение лин-технологий сверху, через нормативные акты. Внедрять что-то или ничего не менять — зависит в первую очередь от руководителя предприятия или собственника. На мой взгляд, последние экономические кризисы 2008 и 2015 годов явились мощным стимулом, побуждающим предприятия независимо от формы собственности к поиску путей оптимизации затрат. Но это касается не всех. Ресурсные организации, монополисты отдельных услуг могут быть не заинтересованы в сокращении издержек, по крайней мере в том объеме, который они могут реализовать.
— По вашему мнению, могут ли (и как именно) лин-технологии использоваться не только в частном, но и в общественном секторе?
— Конечно, могут, и они там даже необходимы. Более того, такие технологии уже используются, в том числе в администрации города Омска. Это система обращений граждан «одно окно» и система электронного документооборота.
С июня 2010 года в администрации Омска работает единый центр по оформлению документов. На базе службы одного окна предоставляется более 70 услуг, организовано 26 окон приема граждан. В холле службы работает информатор. Функционирует центр телефонного обслуживания граждан по вопросам предоставления услуг и оформления документов. Для удобства посетителей прием ведется по талонам электронной очереди. Талон можно получить через интернет, лично в электронном терминале, установленном в холле, или зарезервировать по телефону.
Необходимо популяризировать лин-технологии, более активно проводить обучение их принципам и методикам, обобщать и продвигать лучшие практики
Внедрение электронного документооборота и делопроизводства — одна из важнейших задач, стоящих перед администрацией города Омска. Система электронного документооборота предназначена для автоматизации процессов использования, хранения документации, контроля исполнительской дисциплины и управления документами. Систему применяют не только в городском муниципалитете, но и в муниципальных учреждениях, подведомственных структурных подразделениях городской администрации.
Функционирующая в настоящее время система полностью удовлетворяет государственным стандартам делопроизводства и документационного обеспечения. Обеспечен прием документов (обращений граждан, заявлений на предоставление услуг) с официального сайта администрации города Омска. С использованием системы электронного документооборота организовано предоставление муниципальных услуг и документов в различных сферах.
Система позволяет создать ядро информационной инфраструктуры администрации Омска: сформировать единую технологию работы с документами, единое пространство хранения и обработки документации для всех структурных подразделений администрации и муниципальных учреждений, а также повысить уровень исполнительской дисциплины и личной ответственности за результаты работ. Кроме того, система электронного документооборота обеспечивает сокращение материальных и временных издержек граждан и сотрудников администрации. При этом достигается прозрачность системы документооборота.
На базе системы электронного документооборота в администрации города Омска функционирует система управления процессами размещения заказов на поставки товаров и оказание услуг для муниципальных нужд, а также учета заключаемых муниципальных контрактов. Размещение муниципального заказа в электронном виде позволяет оперативно управлять процессом. Информация о результатах торгов, веб-трансляция процесса оперативно публикуются на официальном портале администрации.
Широкие перспективы открываются и для внедрения лин-технологий на муниципальных предприятиях и в организациях коммунального комплекса. Так, по моему поручению в АО «Омскэлектро» (100 процентов акций компании находится в казне муниципалитета) завершено внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, выполнена передача на аутсорсинг процессов реализации услуги по передаче электрической энергии. В результате в 2015 году потери предприятия при передаче электроэнергии сократились более чем на 82 миллиона рублей.
Муниципальное предприятие «Тепловая компания» осуществило замену тягодутьевого оборудования котлов, провело модернизацию тепловых сетей с использованием трубы «Изопрофлекс». Ежегодная экономия от реализации энергосбергающих мероприятий составляет свыше пяти миллионов.
В условиях недостаточной бюджетной обеспеченности каждое управленческое решение приходится реализовывать с учетом оптимизации затрат, и нередко в ходе такой работы появляются интересные городские проекты. В качестве такого примера можно привести проект «Омская студенческая дисконтная карта», который с позиций бережливого производства имеет высокую экономическую эффективность для всех его участников — банка, предпринимателей, студентов, администрации города. Немало новых возможностей для развития лин-технологий на территории города может дать реализация Федерального закона № 224 «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации». Здесь главное — найти баланс интересов участников проектов. В настоящее время в стадии подготовки находится несколько проектов, сформированных по принципам ГЧП.
Подготовил А. В. Смирнов
