Опыт Тверской области свидетельствует о том, что в сложившихся кризисных условиях активные меры государственной поддержки промышленности могут служить действенным механизмом управления региональным экономическим развитием.
Дмитрий Владимирович ТАНКОВ, заместитель министра промышленности и информационных технологий Тверской области
Реализация политики импортозамещения
В 2014 и начале 2015 годов в сфере промышленного производства Тверской области и Российской Федерации в целом сложилась неустойчивая экономическая ситуация. Она была вызвана негативными событиями вокруг Украины — обострением отношений с Европой и США, введением экономических санкций против Российской Федерации, а также снижением мировых цен на нефть, падением курса рубля на валютном рынке, ростом ключевой ставки Центрального банка России. Ситуация осложняется тем, что все сектора экономики России в значительной части встроены в мировую экономику. По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, доля импорта во внутреннем спросе в последние годы находится на уровне 24%, а в некоторых отраслях (например, в станкостроении, в производстве лекарств) достигает
В 2015 году во исполнение распоряжения Правительства РФ от 30 сентября 2014 года №
В Минпромторг России от Тверской области было направлено 222 проекта для включения в отраслевые планы мероприятий по импортозамещению по 13 отраслям промышленности: станкостроение, тяжелое машиностроение, транспортное машиностроение, машиностроение для пищевой и перерабатывающей промышленности, мясоперерабатывающая, электротехническая, легкая, радиоэлектронная, химическая, фармацевтическая, медицинская и автомобильная промышленность, лесопромышленный комплекс, производство бумаги и картона. Министр промышленности и торговли РФ Д. В. Мантуров отметил Тверскую область как лидера по представленным проектам в сфере импортозамещения (Тверская область — 222 предложения, Удмуртия — 150, Свердловская область — 126, Татарстан — 121; всего в Минпромторг России поступил 2061 проект).
В утвержденные на федеральном уровне отраслевые планы мероприятий по импортозамещению от Тверской области включена продукция таких крупных предприятий, как ОАО «Тверской вагоностроительный завод», ОАО «Центросвармаш», ОАО «Ритм» ТПТА, ООО «Савеловский машиностроительный завод», ПАО «Электромеханика», ЗАО «Нелидовский завод гидравлических прессов», ОАО «Ржевский краностроительный завод», ЗАО «Тверской экскаватор», ОАО «ЭКСМАШ», ООО «ТвЗПО».
По инициативе Минпромторга России в 2014 году был создан Фонд развития промышленности. Целью создания и деятельности фонда является содействие реализации государственной политики в сферах модернизации российской промышленности, организации новых производств и обеспечения импортозамещения. А предметом его деятельности — обеспечение финансовой поддержки предприятий и организаций РФ путем софинансирования проектов, направленных на разработку новой высокотехнологичной продукции, техническое перевооружение и создание конкурентоспособных производств на базе наилучших доступных технологий.
В рамках утвержденных процедур Фонд развития промышленности предполагает финансовое обеспечение проектов по четырем программам: проекты импортозамещения, добанковского финансирования, прединвестиционного финансирования, консорциумов. В рамках программ Фонда развития промышленности отечественные предприятия могут получать целевые займы в размере до 700 миллионов рублей на период до семи лет под 5% годовых для модернизации производства и разработки конкурентоспособного продукта. Фонд в своей работе руководствуется стандартами, регламентирующими условия финансирования, порядок отбора и экспертизы заявок, порядок контроля и возврата займов.
В целях оказания поддержки промышленным предприятиям Тверской области, увеличения объема финансирования промпредприятий, стимулирования модернизации производств для экономического развития региона, в рамках проведения XIV Международного инвестиционного форума «Сочи-2015» подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством Тверской области и Фондом развития промышленности.
Уже сегодня можно отметить положительные результаты такого взаимодействия. В 2015 году в Фонд развития промышленности на предоставление займов по проектам импортозамещения от Тверской области подали заявки десять промышленных предприятий области на общую сумму 1,9 миллиарда рублей.
Поддержка предприятий в рамках госпрограммы
В целях создания в России конкурентоспособной, устойчивой и структурно-сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе применения передовых промышленных технологий, Министерство промышленности и торговли РФ реализует государственную программу «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». В рамках данной госпрограммы оказывается поддержка ведущим отраслям промышленности в соответствии со следующими постановлениями Правительства РФ:
- постановлением Правительства РФ № 3 от 3 января 2014 года (субсидирование процентной ставки на реализацию новых инвестиционных проектов гражданского значения);
- постановлением Правительства РФ № 1044 от 11 октября 2014 года (программа проектного финансирования);
- постановлением Правительства РФ № 214 от 12 марта 2015 года (субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и текущую деятельность).
В рамках реализации постановления Правительства РФ № 214 осуществляется субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам на пополнение оборотных средств и текущую деятельность. В 2015 году шести промышленным предприятиям Тверской области перечислены субсидии федерального бюджета в общей сумме 53,7 миллиона рублей:
- ОАО «Тверской вагоностроительный завод» — 45,1 миллиона рублей;
- ОАО «Центросвармаш» — 4,2 миллиона рублей;
- ООО ТПК «Завидовский текстиль» — 2,9 миллиона рублей;
- ЗАО «Эксмаш» — 1,2 миллиона рублей;
- АО «Верхневолжский кожевенный завод» — 0,17 миллиона рублей;
- ОАО «Ритм» ПТПА — 0,134 миллиона рублей.
Кроме того, рассматриваются заявки предприятий ООО «Прамо-Электро» и АО «Каменская бумажно-картонная фабрика».
В целях получения субсидии на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках постановления Правительства РФ № 3 в 2015 году подали заявки четыре предприятия области:
- ОАО «Тверской вагоностроительный завод»;
- ОАО «СТП-ЕДМ инжиниринг» (холдинговая компания АО «Станкопром»);
- ОАО «Центросвармаш»;
- ООО «СМЗ» (холдинговая компания АО «Станкопром»).
В рамках реализации постановления Правительства РФ № 1044 (проектное финансирование) подана заявка АО «Станкопром», стоимость проекта составляет 2,8 миллиарда рублей.
Участие в конкурсе «Регионы — устойчивое развитие»
Одним из механизмов оказания финансовой поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Тверской области, в части открытия кредитных линий финансирования с наименьшей процентной ставкой, является участие в конкурсе «Регионы — устойчивое развитие». Данный конкурс проводится с августа 2011 года в соответствии с поручением Правительства РФ. Целью конкурса является объединение усилий государственных органов власти, коммерческих и общественных организаций для решения проблем в инфраструктурном секторе экономики, стимулирование предприятий и инициативных граждан к созданию высокоэффективных производств в различных отраслях экономики.
Организаторами конкурса выступают ОАО «Сбербанк России», ОАО «ВТБ», а также ряд других коммерческих и некоммерческих организаций. К участию в конкурсе приглашаются компании, планирующие реализацию проектов в сфере строительства инфраструктурных объектов, промышленности, сельского хозяйства, ЖКХ, ВКХ (водопроводно-канализационное хозяйство), переработки ТБО (твердые бытовые отходы), а также органы исполнительной власти субъектов РФ, руководители предприятий и общественных объединений. Среди условий участия в конкурсе — наличие собственных средств в размере не менее 10% от общей заявленной стоимости проекта, а также земельного участка в долгосрочной аренде или собственности. Кроме того, срок реализации проекта и возврата средств не должен превышать 17 лет с момента начала финансирования, а общий объем финансирования на один проект не должен быть меньше 50 миллионов рублей.
Процентная ставка по кредиту утверждается на завершительном этапе экспертным советом с участием представителей финансовых институтов. Она не превышает 18%, а в среднем составляет около
В настоящее время подписаны соглашения с двумя организациями — ООО «ПРОМТЕХЛИТ» и ЗАО «Трейд Девелопмент». Всего от Тверской области подали заявки на участие в конкурсе 38 организаций, инвестиционные проекты которых в настоящее время проходят предварительную экспертизу.
Меры поддержки предприятий на региональном уровне
В целях оказания государственной поддержки малым и средним предприятиям Тверской области на региональном уровне действуют порядки предоставления финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса по трем направлениям.
1. Возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития модернизации производства товаров (работ, услуг). Возмещается 50% произведенной продукции по договорам на приобретение в собственность оборудования, заключенным не ранее 1 января 2014 года. При этом максимальный размер субсидии составляет 5 миллионов рублей.
2. Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, выданным на строительство (реконструкцию) для собственных нужд зданий, сооружений и приобретение оборудования. Компенсируется три четверти ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более 70% фактически произведенных затрат. Максимальный размер субсидии составляет 3,5 миллиона рублей.
3. Возмещение части затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, включая затраты на монтаж оборудования. Компенсируется три четверти ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей на момент уплаты лизингового платежа по договору лизинга, заключенного не ранее 1 января 2014 года, но не более 70% фактически произведенных затрат. Максимальный размер субсидии — 3,5 миллиона рублей.
В 2015 году промышленным предприятиям Тверской области, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства, оказана финансовая поддержка из областного бюджета в форме субсидии на возмещение затрат:
- по лизинговым платежам — на общую сумму 700,4 тысячи рублей;
- на модернизацию производства — на общую сумму 10,8 миллиона рублей.
