Провозглашенный Президентом РФ национальный проект по поддержке АПК чрезвычайно актуален для Республики Алтай. Хотя все мы отдаем себе отчет, что именно в сельском хозяйстве наиболее сложно реализовывать такие масштабные и сложные проекты.
Недавно был принят закон о республиканской целевой программе развития и поддержки АПК Республики Алтай на 2007–2010 гг. В нем оговариваются субсидии и дотации из бюджета республики на поддержку племенного животноводства, увеличение маточного поголовья скота, элитного семеноводства.
Сейчас мы надеемся поддержать нашу традиционную отрасль, без которой коренное население себя не мыслит, – овцеводство. На данный момент она убыточна: 1 кг шерсти продается по цене 30 руб. при себестоимости 150 руб. Также мы вынуждены дотировать молочное скотоводство и животноводство. Например, сейчас на 1 литр молока выделяется 4 руб. дотаций. Компенсируется и закупка племенного скота за пределами республики – до 70% от его стоимости.
Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства приобрела в республике статус социально ориентированной политики, альтернативы которой на селе нет и еще долго не будет. Так, за четыре года аграрный сектор получил почти 600 млн руб. По сравнению с 2001 г. объемы финансовой помощи сельхозтоваропроизводителям всех форм собственности, включая личные подсобные хозяйства граждан, из всех уровней бюджета возросли в 4,7 раза.
Принимаемые правительством Республики Алтай меры по улучшению экономического состояния сельхозтоваропроизводителей дали свои результаты. Если в 2001 г. из 96 сельскохозяйственных предприятий в системе АПК убыточными были 50, то по итогам 2005 г. таких предприятий оказалось только 30. Размер убытков удалось снизить до 8 870 тыс. руб., тогда как размер прибыли увеличился на 16,7% — с 72 до 84 млн руб. В реализации мероприятий по финансовому оздоровлению по инициативе Министерства сельского хозяйства Республики Алтай участвовало 20 хозяйств, на эти цели израсходовано 4,3 млн руб. Сейчас работа продолжается.
В составе сельскохозяйственного производства сильно меняется структура реализации продукции: безоговорочно лидирует личная форма ведения хозяйства, на долю которой приходится более 72% продаж. За четыре года объемы реализации продукции по ЛПХ выросли в 1,8 раза и продолжают увеличиваться. Правительство Республики Алтай уделяет большое внимание развитию личных подсобных хозяйств населения, поскольку в тяжелой экономической ситуации, в которой оказались практически все сельские поселения, такое хозяйство становится основой семейной экономики.
На сегодня среднее подсобное хозяйство приносит каждой семье доход от 50 до 80 тыс. руб. в денежной и натуральной форме. Однако таких показателей недостаточно. Главная задача государственных органов управления сельским хозяйством – создать условия для ускоренного развития производства в личных подсобных хозяйствах, появления на селе кооперативных формирований ЛПХ, способных координировать производство и реализацию продукции.
Агропромышленный комплекс является добросовестным налогоплательщиком. За четыре года по АПК Республики Алтай уплачено 437,5 млн руб. налогов и сборов. При этом согласно постановлению Правительства РФ списано пеней и штрафов на сумму 58 млн руб. Задолженность по налогам и сборам на начало 2006 г. составила 19 млн руб. против 73 млн в 2002 г. Таким образом, на 1 руб. товарной продукции приходится 17 коп. выплат по налогам. В ближайшее время необходимо добиться минимизации имеющихся задолженностей, уменьшения общего количества убытков предприятий, входящих в систему АПК республики, провести разработанные Минсельхозом РФ конкретные мероприятия финансового оздоровления хозяйств.
Сейчас наша цель максимально увеличить поголовье скота. На начало 2006 г. крупного скота – лошадей, коров, маралов, оленей, яков, верблюдов и пр. – имелось 31,2 тыс. голов, а до 2010 г. мы планируем довести поголовье до 160 тыс.
К сожалению, такие отрасли АПК, как овцеводство, козоводство, табунное коневодство, верблюдоводство и ключевая для нас – мараловодство, не учтены в национальном проекте. Федеральный центр не предусматривает поддержки по этим видам деятельности, не выделяет льготные кредиты. Ситуация с мараловодством усугубляется еще и тем, что в последнее время цена на панты снижается из-за увеличения объемов продукции, поставляемой и Алтаем, и Новой Зеландией, Канадой. Но, с другой стороны, рынок сбыта пантов достаточно широк: Южная Корея, Китай, США, страны Западной Европы. Самый перспективный рынок для нас – китайский. Сейчас в Китае принята программа, касающаяся увеличения продолжительности жизни населения. Она предусматривает использование традиционных китайских средств, в том числе препаратов из пантов маралов.
Справка
Разводить маралов на Алтае начали в XVIII в. первые христиане-староверы, прибывшие из России. Кроме Алтая мараловодство сейчас существует только в Новой Зеландии и Канаде. Основной продукт мараловодства – панты, молодые рога, содержащие ценное вещество пантокрин. Пантокрин – мощный биостимулятор, благотворно влияющий на организм, дарующий силу и молодость. Это свойство пантов высоко ценится во всем мире, но особенно в странах Юго-Восточной Азии – основном рынке сбыта алтайских мараловодческих хозяйств.
За последние 15 лет нам удалось увеличить поголовье маралов с 21 тыс. голов до 51 тыс., а к 2010 г. планируем довести их число до 60–65 тыс. Древние китайцы называли маралов и оленей безотходными животными, которых можно использовать от рогов до копыт. На Алтае нужно изменить подход к мараловодству: разводить маралов не только для получения ценного лекарственного сырья – пантов, но и наладить переработку мяса и шкур животных.
Кроме того, мы хотим развивать мараловодство в непосредственной связи с туризмом. Возле каждого маральника планируется построить мини-курорты, наладить инфраструктуру, чтобы гости могли не только любоваться природой и прекрасными животными, сплавляться по рекам, заниматься верховой ездой, но и поправлять здоровье, принимая пантовые ванны.
Так что возможности для развития мараловодства, да и всех остальных видов животноводства в республике есть. Население и крупные хозяйства активно занимаются разведением скота. В состав агропромышленного комплекса Республики Алтай входят 96 сельскохозяйственных предприятий различной формы собственности, 149 предприятий, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, включая мини-цеха, 34 снабженческо-сбытовые и закупочные организации, 1 235 крестьянско-фермерских хозяйств. Кроме того, сельскохозяйственным производством занято свыше 49,1 тыс. семей, имеющих личные подсобные хозяйства. Сегодня в сельхозпредприятиях всех форм собственности на постоянной основе работает 9 200 человек.
Инвестиции в АПК
Николай Алексеевич ФРОЛОВ, руководитель проекта «Панто Проект»
Главными инвесторами в пантовое мараловодство становятся сами оленеводческие хозяйства. Делают они это за счет внутренних ресурсов: как бы тяжело ни было, находят возможности увеличивать поголовье, наращивать мощности парков и пр. Городские инвесторы предпочитают вкладывать деньги не столько в развитие данной отрасли, сколько в приобретение отдельных хозяйств, находящихся в особенно уютных и красивых местах, чтобы иметь некую рекреационную зону.
Таким образом, ситуация на Алтае кардинально отличается от положения дел, например, в Новой Зеландии, где в 1970-е гг. правительство создало такие условия, при которых горожанам было крайне выгодно вкладывать средства в пантовое оленеводство: все инвестиции освобождались от налогов. У нас же основной ресурс развития отрасли – внутренний ресурс мараловодов.
Иностранные инвесторы пока приходят только в сферу скупки и перепродажи сырья. И задача региона – наладить переработку пантов, поскольку в последние 10 лет сырье постепенно падает в цене, а готовая продукция стремительно дорожает. Следовательно, перерабатывая продукты пантового мараловодства в готовые препараты, регион перейдет на новый уровень доходности. Определенные результаты уже есть: создан широкий спектр лекарственных средств из крови, мяса и пантов марала. И если сегодня Республика Алтай продает продукты пантового мараловодства в виде сырья примерно на 10 млн долл., то, наладив производство препаратов, только на внутреннем рынке мы сможем получить минимум 4 млрд руб.
Справка «Бюджета»
Сергей Ильич ОГНЁВ, министр сельского хозяйства Республики Алтай
Родился в 1959 г. в с. Верх-Уймон Усть-Коксинского района.
В 1981 г. окончил Алтайский сельскохозяйственный институт, специальность «Ветеринария». Кандидат ветеринарных наук.
1981–1985 гг. – старший ветеринарный врач, главный зоотехник в спецхозе «Мультинский».
1985–1986 гг. – главный ветеринарный врач Усть-Коксинского райсельхозуправления.
1986–1987 гг. – главный ветеринарный врач агропромышленного объединения.
1987–1992 гг. – директор совхоза им. 60 лет Союза ССР.
1992–2000 гг. – директор ТОО «Инициатива».
2000–2006 гг.– генеральный директор ООО «Объединение “Инициатива”».
В 2006 г. назначен министром сельского хозяйства Республики Алтай.
Избирался депутатом Государственного собрания – Эл Курултай Республики Алтай 2-го и 3-го созывов. Имеет почетное звание «Заслуженный работник сельского хозяйства РФ».
