Денис Леонидович МИХАЙЛОВ, руководитель ГБУ «Мосфинагентство»
Анастасия Андреевна САЗОНОВА, главный аналитик ГБУ «Мосфинагентство»
Уровень финансовой грамотности населения во многом влияет на экономическое, социальное и политическое развитие страны. Финансовая грамотность тесно связана с уровнем образования и материальной обеспеченностью. Согласно исследованию, проведенному Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ) в 2015 году, большая часть населения не разбирается в финансовых инструментах и не доверяет финансовой системе, а почти половина россиян имеет ограниченный доступ к финансовым услугам и не ведет учет своих доходов и расходов.
Новые тренды
С целью формирования системы финансового образования и просвещения, рационального финансового поведения и повышения эффективности защиты прав потребителей финансовых услуг с 2011 года Министерство финансов Российской Федерации совместно со Всемирным банком реализует проект «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Особое внимание при реализации проекта уделяется работе со школьниками, поскольку это будущее экономически активное население страны: создаются специальные обучающие игры, видеоролики и пособия, разрабатывается полноценный учебник. Уже с 1 сентября текущего года российские школы имеют право включать в учебный план уроки по финансовой грамотности в рамках внеурочной программы. Для повышения квалификации учителей создаются федеральный и региональные методические центры. В ближайший год планируется обучить около 13 тысяч педагогов в российских регионах.
В рамках реализации проекта Минфина России на регулярной основе проводятся Всероссийские недели сбережений, включающие в себя бесплатные информационно-просветительские мероприятия для взрослых и детей, а также (при поддержке Министерства образования и науки и Роспотребнадзора) Всероссийские недели финансовой грамотности для детей и молодежи. На сайте Национальной программы повышения финансовой грамотности — вашифинансы.рф — можно найти всю необходимую информацию о новостях и предстоящих мероприятиях, ознакомиться с образовательными материалами, получить онлайн-консультацию финансовых экспертов и даже определить уровень своей финансовой грамотности. Для детей создан отдельный обучающий ресурс в игровой форме и выпущена книга-самоучитель семейных финансов «Дети и деньги».
В течение последних нескольких лет корпорация MasterCard реализовала в России ряд проектов в сфере финансовой грамотности, целевой аудиторией которых стали школьники, студенты и пенсионеры. Среди наиболее успешных — социальная карта москвича, карта школьника в Республике Татарстан, обучающие материалы для школьников, кампусные карты для студентов, газета «Современный пенсионер», журнал «Финансовое здоровье».
Для выявления эффективности действующих мероприятий, направленных на финансовое просвещение российских граждан, Банк России намерен разработать единую методику измерения финансовой грамотности. Для этого будет создана рабочая группа, в которую войдут представители Банка России, экспертного сообщества, Финпотребсоюза, ряда СМИ и вузов. Задача группы — разработка методики, учитывающей возрастные, экономические и социальные аспекты на основе анализа существующих российских и зарубежных практик.Другая рабочая группа, состоящая из представителей Банка России, Финпотребсоюза, Министерства образования, НАФИ и общественных организаций, разработает стандарты для организаций, занимающихся финансовым просвещением, — им предложат пройти добровольную аккредитацию и войти в специальный реестр. На сайте ЦБ РФ в разделе «Финансовая грамотность» публикуются информационные материалы и брошюры, а также запущен опрос для выявления наиболее актуальных и значимых для населения проблем в рамках данного вопроса.
Проекты Правительства Москвы
Программы финансового просвещения реализуются и на региональном уровне. В частности, Правительство Москвы проводит ряд мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности москвичей. Перечислим некоторые из них.
Городской конкурс «Прогнозер» — командное соревнование для обучающихся, в ходе которого участники решают задания на выявление наиболее оптимального способа инвестирования денежных средств в условиях экономической неопределенности.
Городской конкурс «Битва трейдеров» — индивидуальные задания для обучающихся, позволяющие разобраться в особенностях современной экономики и повысить уровень финансовой грамотности.
Проект по финансовой безопасности. Его цель — воспитание у обучающихся личной финансовой ответственности, навыков распознавания мошеннических структур, освоения культуры кредитных отношений, понимания основных опасностей, связанных с работой на рынке финансовых услуг и рынке FOREX.
Мониторинг уровня финансовой грамотности для обучающихся 9–11 классов, обучающихся выпускных и предвыпускных курсов профессиональных образовательных организаций, а также административно-управленческого и преподавательского состава вышеуказанных организаций. Мероприятие проводится ежегодно.
Обучение по программе дополнительного профессионального образования, которое проводит Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» для повышения квалификации педагогов и администраторов столичных образовательных организаций в сфере финансовой грамотности.
Олимпиада по основам предпринимательства и финансовой грамотности для всех желающих учащихся 5–11 классов школ города Москвы, которая состоится 10 декабря.
Кроме того, проводится ряд образовательных курсов по созданию собственного дела, электронным финансам, основам финансовой, налоговой и бюджетной грамотности, предполагающих активное участие департамента финансов в части учебно-методических материалов и экспертизы. Также необходимо отметить портал «Открытый бюджет», функционирующий с 2012 года. Здесь в доступной и понятной форме предоставляется информация о бюджете города Москвы, а с целью вовлечения москвичей в бюджетный процесс столицы, ежегодно проводится конкурс проектов «Бюджет для граждан».
Проект Минфина России будет рассчитан на срок до апреля 2018 года. Сегодня он приобрел национальный масштаб и реализуется в сотрудничестве государства с образовательными учреждениями, финансовыми и коммерческими институтами, а также общественными организациями. Подобные программы — важное направление государственной политики, поскольку низкий уровень финансовой грамотности населения приводит к негативным последствиям как для потребителей финансовых услуг, так и для государства в целом.
Более подробные материалы по теме финансовой грамотности размещены на сайте «Мосфинагентства» moscowdebt.mos.ru.
Недавнее международное исследование Организации экономического сотрудничества и развития показало, что Россия занимает 25-е место по уровню финансовой грамотности среди 30 стран, участвовавших в исследовании. Показатели финансовых знаний, установок и практикуемого финансового поведения россиян оказались ниже среднего уровня.
