В Ступинском муниципальном районе сосредоточен мощный интеллектуальный, творческий и духовный потенциал проживающих здесь людей. Хорошо развито производство, есть богатая социально-культурная среда, созданы благоприятные условия для жизни и труда. Однако прогресс требует дальнейшей работы.
Павел Иванович ЧЕЛПАН,
глава Ступинского муниципального района
На протяжении ряда предыдущих лет мы ставили перед собой правильные цели и задачи, методы их реализации были эффективными. Но самое главное — трудолюбие и упорство, практичность и целеустремленность характера, присущие ступинцам, позволяют добиваться положительной динамики во всех сферах деятельности. Район продолжает лидировать по показателям промышленного и сельскохозяйственного производства, объемам инвестиций, уровню заработной платы и производительности труда, прибыли, доли инновационной продукции.
Задачи, поставленные перед нами в майских указах Президента России и программных обращениях губернатора Московской области к жителям Подмосковья, в основном выполнены. Так, за 2016 год было улучшено 50 показателей Рейтинга-56 (рейтинг, по которому в Подмосковье областная власть оценивает работу муниципалитетов). Шесть из них остались на уровне предыдущего года, четыре показателя достигли максимального уровня. Добиться исполнения поставленных задач удалось благодаря поддержке губернатора и Правительства Московской области, слаженной работе всех ступинцев.
Малый бизнес в приоритете
Особое внимание в районе уделяется поддержке малого бизнеса. В 2016 году объем отгруженных товаров, работ и услуг предприятиями МСБ увеличился на 3% и составил 13,4 миллиарда рублей. Создано 164 предприятия малого и среднего бизнеса, а общая их численность достигла почти 2,5 тысячи. Среднемесячная заработная плата выросла на 2%.
Поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется по ряду направлений. В частности, это развитие инфраструктуры и имущественная поддержка. Так, на поддержку и развитие предпринимательства из всех уровней бюджета в прошлом году было выделено 10 миллионов рублей. Одно начинающее крестьянско-фермерское хозяйство получило грант Московской области на сумму 1,5 миллиона рублей.
Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в долгосрочную аренду нежилые помещения через МАУ «Единый сервисный центр». Всего с ними заключено 117 договоров аренды муниципальных нежилых помещений общей площадью 17,7 тысячи квадратных метров. С 1 января 2015 года базовая ставка аренды составила чуть более тысячи рублей за квадратный метр в год. Благодаря невысокой арендной плате контролируемые цены на продукты питания продуктовой корзины в регионе на 7% ниже, чем в среднем по Московской области. Цены на установленный перечень лекарств ниже на 9%, чем среднем по региону.
Важную роль играет наращивание доли госзакупок среди субъектов малого предпринимательства: к настоящему времени данный показатель увеличился с 37 до 39%.
Инфраструктура для предпринимательства
Для поддержки сегмента малого и среднего предпринимательства в регионе действует ряд структур. Можно смело сказать, что создана полноценная инфраструктура поддержки предпринимательства. Так, в 2016 году была организована работа коворкинг-зоны в Ступино, с момента открытия ее посетили более 300 предпринимателей.
В районе также действует общественная приемная уполномоченного по защите прав предпринимателей. Поддержку оказывает Южная торгово-промышленная палата Московской области: в 2016 году ею было выдано 4,6 тысячи сертификатов происхождения товара, проведено 2,1 тысячи экспертиз. Также организация дала 92 консультации и организовала 54 экспертизы в рамках Закона «О защите прав потребителей». В районе организовано четыре выставки-ярмарки в рамках программы «100 лучших товаров России».
Консультационно-информационный центр развития предпринимательства Ступинского района оказывает малому и среднему бизнесу аутсорсинговые и бухгалтерские услуги, предоставляет юридические консультации, помощь в разработке и составлении любых форм документов, услуги по юридическому сопровождению сделок. В свою очередь, Инновационно-технологический центр (ООО «Интех») оказывает предпринимательскому сообществу содействие в развитии инновационной деятельности. Ежемесячно в нем проводят консультации, круглые столы, в том числе по реализации проекта «Ступино — инновационный город». Проект предусматривает максимальное привлечение предпринимателей и населения к реализации проекта. В системе предусмотрена возможность коммуникационного обмена в режиме онлайн.
Союз промышленников и предпринимателей Ступинского района оказывает информационную, юридическую и консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. Также работает Совет по развитию предпринимательства при главе Ступинского муниципального района. Он был впервые создан в 2001 году. Сегодня в состав совета входят представители администрации района, общественных объединений предпринимателей, главы поселений. В 2016 году состоялось четыре совместных заседания.
ОЭЗ как инструмент развития
Как известно, в настоящее время в Ступинском районе реализуется проект ОЭЗ «Ступино квадрат». Если рассмотреть опыт создания особых экономических зон в России, то можно заметить, что подобный статус, как правило, присваивается территориям, требующим развития. В этом отношении наш индустриальный парк разительно отличается от прочих проектов. Это первая особая экономическая зона близ Москвы, которая благодаря одному только своему размещению предоставляет инвесторам абсолютно уникальные возможности, такие как готовые логистические решения, близость к финансовому, научному и культурному центру страны.
С практической точки зрения особая экономическая зона, реализованная в Ступинском районе, имеет ряд преимуществ. В частности, это готовая инфраструктура с удобными транспортными связями с ключевыми автомагистралями. Это специальный режим налогообложения, упрощенное таможенное оформление. Как российские, так и иностранные инвесторы получают инвестиционные льготы. Кроме того, компаниям предоставляется консалтинговая поддержка на всех стадиях — от адаптации проекта под российские правовые стандарты до подбора и обучения персонала. Всего проект рассчитан на размещение около 200 производств и создание более 15 тысяч рабочих мест. Срок реализации проекта составит около семи лет.
Промышленный округ расположен на пересечении двух железнодорожных веток: Павелецкого направления (станция Жилево) и Большого кольца Московской железной дороги (станция Шматово). Концепция площадки предусматривает поэтапное развитие внутренних железнодорожных путей и создание собственной сортировочной станции на базе станции Шматово.
За первые месяцы существования ОЭЗ удалось привлечь ряд отечественных и иностранных производителей, которые разместились в ИП «Шматово». По итогам 2016 года на территории промышленного округа «Ступино Квадрат» уже разместилось девять инвесторов. Среди них мексиканский производитель продуктов питания; немецкий производитель высокотехнологичной электроники; британо-узбекская компания, выпускающая косметику; производство пластиковой упаковки; российский производитель дымоходов и вентиляционного оборудования; отечественная компания лакокрасочных материалов, итальянский производитель керамики и австрийское предприятие по выпуску сырья для хлебобулочной и кондитерской промышленности. В ближайшее время на площадке появятся итальянская компания, выпускающая котлы и радиаторы; швейцарское фармацевтическое производство; немецкий производитель игрушек; бельгийский производитель хлебобулочных изделий, а также швейцарское предприятие, выпускающее оборудование для газовой промышленности.
Для резидентов ОЭЗ установлены уникальные условия налогообложения: налоги на прибыль и имущество на первые восемь лет обнулены. В следующие шесть лет ставки составляют 5%, затем — 13,5%.
Бюджетная политика
Достижение позитивных экономических результатов также невозможно без грамотной бюджетной политики. Нам удалось сократить муниципальный долг района на 22%, до 200 миллионов рублей. Поэтапно выполняется задача по удвоению бюджета, поставленная губернатором Московской области: по сравнению с 2011 годом объем доходов бюджета вырос в 1,85 раза.
Доходная часть консолидированного бюджета Ступинского муниципального района по итогам прошлого года была выполнена в полном объеме — в сумме 5,2 миллиарда рублей. Консолидированный бюджет по расходам выполнен по всем назначениям в объеме 4,8 миллиарда. При этом совокупная доля расходов на финансирование образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежи на протяжении нескольких лет остается стабильно высокой и в 2016 году составила 90%.
Важную роль играет работа Межведомственной комиссии по мобилизации доходов. Всего благодаря ей организовано 144 выездных мероприятия, поставлено на налоговый учет 17 организаций и 4 индивидуальных предпринимателя. Проведено 35 проверок неформальной занятости, заключено 392 трудовых договора. По результатам работы по мобилизации доходов была погашена задолженность в бюджеты всех уровней на сумму 83 миллиона рублей, в том числе в бюджет Ступинского муниципального района — 26 миллионов рублей.
Социальные задачи
Никакие экономические успехи не могут сделать менее значимой социальную поддержку, в которой нуждаются люди, и работу над улучшением социальной ситуации в целом. В Ступинском районе этому уделяется особое внимание. Все незащищенные слои населения получают необходимую помощь.
Так, в рамках программы улучшения жилищных условий в сельской местности за все время ее действия жилье получили 208 семей. В 2015 году было переселено 299 семей. В 2016 году было выделено 104 участка многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, было введено в эксплуатацию 82 тысячи квадратных метров жилья, в том числе 62 тысячи квадратных метров индивидуального жилья. 24 семьи были переселены из аварийного жилищного фонда. Новое жилье в прошлом году получили 18 детей-сирот, 17 молодых семей, две многодетные семьи (они имеют семь и девять детей), одна вдова участника Великой Отечественной войны.
Сегодня мерами социальной поддержки на территории Ступинского района в денежной и натуральной форме охвачено более 37 тысяч жителей (36% от общей численности населения района). В 2016 году на эти цели был направлен 981 миллион рублей, что на 10% больше показателей 2015 года. За счет этих средств оказывалась материальная помощь пожилым людям, семьям и детям, производились компенсационные выплаты за услуги ЖКХ, доплаты малообеспеченным пенсионерам.
Можно высоко оценить и показатели, в целом характеризующие качество жизни населения. Стоимость минимального набора продуктов питания в районе на 8% ниже среднеобластного уровня. При этом уровень безработицы в районе составляет всего 0,6%. Ведется работа по его сокращению: за прошлый год было трудоустроено почти 1,7 тысячи человек. Количество жителей, имеющих доход ниже прожиточного минимума, составляет 4,5 процента.
Средний размер пенсии за прошлый год вырос на 3,2% и составил 13 617 рублей. Кроме того, были осуществлены ежемесячные денежные выплаты на сумму 191 миллион рублей. Их получили инвалиды, участники боевых действий, чернобыльцы, герои соцтруда и другие категории граждан.
Все эти показатели, а также меры, которые предпринимают районные власти, позволяют надеяться на дальнейшее улучшение качества жизни населения и рост экономики.
Результаты труда
Меры поддержки экономики не проходят бесследно. Среднемесячная заработная плата по району в 2016 году увеличилась на 6% и составила 48 тысяч рублей. Создано 896 новых рабочих мест. Фонд заработной платы увеличился на 4,5% и составил 18 миллиардов рублей. Среднемесячная заработная плата на промышленных предприятиях увеличилась на 8%, ее средний уровень составил 61,8 тысячи рублей.
С 2000 года район занимает первое место в Московской области по объему промышленного производства. В 2016 году показатель вырос на 11% и достиг 133 миллиардов рублей. При этом удельный вес инновационной промпродукции в общем объеме товаров составил 84%. Объем капитальных вложений в развитие промышленности составил 6,2 миллиарда рублей. За год было построено два предприятия и три производственные линии.
Положительно можно оценить и финансовый результат деятельности предприятий района: за год сумма убытков снизилась на 29%. Что касается сельскохозяйственной продукции, то объем ее производства вырос на 10% к уровню прошлого года и составил 2,2 миллиарда рублей. Объем розничной торговли за год вырос на 16%.
