Система профессионального образования: успешный пример развития
Екатерина Владимировна УБА,
первый заместитель председателя Правительства Ульяновской области
Один из ключевых факторов, определяющих экономическую состоятельность региона, — рост человеческого капитала, приобретение населением навыков и компетенций, соответствующих квалификационным требованиям сегодняшнего и завтрашнего дня. В Ульяновской области встраивают региональную систему профессионального образования в единый механизм, обеспечивающий инновационное развитие территории.
Ответственным за межведомственное взаимодействие, обеспечивающее вовлечение всех ключевых участников в процесс подготовки кадров, определено Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее — АРЧП).
Сложившаяся таким образом команда: АРЧП — исполнительные органы государственной власти — профессиональные образовательные организации (ПОО) — профессиональные сообщества — позволяет решать задачи, обозначенные в Стратегии социально-экономического развития региона до 2030 года (далее — Стратегия развития), с одной стороны. С другой — за последние несколько лет Ульяновская область стала пилотной площадкой для целого ряда федеральных проектов, направленных на реализацию задач государственной политики в сфере профессионального образования в части:
- обновления содержания профессионального образования и внедрения новых методик и образовательных технологий;
- создания условий для распространения в системе среднего профессионального образования (далее — СПО) лучших практик и разработок;
- обеспечения качества и независимой оценки в вопросах подготовки квалифицированных кадров.
- Стратегией развития Ульяновская область определена как регион высокотехнологичной промышленности: отраслями-драйверами являются автомобилестроение, авиастроение, предприятия обрабатывающей промышленности.
Крупнейшие градообразующие предприятия АО «Авиастар-СП», АО «УКПБ» (ранее — ОАО «Утес») нуждаются в кадрах, что называется «под заказ», поэтому наше участие в реализации проекта Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования» стало не столько стремлением к преобразованиям, нововведениям, сколько потребностью и даже закономерностью.
В июле 2014 года два образовательных учреждения (Ульяновский авиационный колледж и Ульяновский техникум приборостроения) получили статус федеральной инновационной площадки по внедрению элементов дуального обучения в образовательный процесс и с сентября 2014 года совместно с ведущими предприятиями региона (АО «Авиастар-СП» и АО «УКБП») приступили к обучению.
Эксперимент по внедрению элементов дуального обучения завершается в 2017 году. Будут подведены итоги трехлетней работы, но уже сегодня мы можем говорить о положительном опыте и его распространении в большинстве ПОО региона, осуществляющих подготовку кадров для различных отраслей экономики.
Тесное и взаимовыгодное сотрудничество ПОО и предприятий региона в части совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии позволило нам выйти на новый уровень качества подготовки кадров, дало возможность готовить работников «под заказ» (образовательные программы согласовываются с работодателями, а к сентябрю 2017 года завершится работа по актуализации образовательных программ в соответствии с профессиональными стандартами). Тем самым мы обеспечиваем запросы работодателей и удовлетворяем потребности экономики в квалифицированных кадрах.
Из общего количества выпускников ПОО лишь 3% по итогам окончания образовательной организации затрудняются с выбором дальнейшего пути, 97% выпускников четко определили для себя жизненный ориентир. Трудоустроившихся большинство — 55%. Не последнюю роль в этом играет комплекс мер по сопровождению выпускников образовательных организаций, находящихся на территории области, с целью содействия их трудоустройству в регионе, утвержденный распоряжением областного правительства.
Стандарты среднего профессионального образования
Отвечая приоритетам не только регионального, но и общероссийского развития, областная система среднего профессионального образования функционирует в постоянном поиске новых, отвечающих требованиям времени моделей и технологий подготовки. Поэтому в 2016 году мы активно включились в процесс апробации федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по 50 наиболее востребованным, перспективным и новым профессиям (далее — новых ФГОС по топ-50).
В настоящее время в регионе создана нормативно-правовая база, регламентирующая внедрение ФГОС по топ-50:
определены ведущие колледжи в регионе, которые на основе тесного взаимодействия с межрегиональным центром компетенций (далее — МЦК) будут реализовывать профессии и специальности из перечня топ-50 и топ-регион в сфере информационных и коммуникационных технологий; машиностроения; искусства, дизайна и сферы услуг; строительства;
утверждена дорожная карта по реализации новых ФГОС по топ-50;
определены базовая образовательная организация и прошедший соответствующее обучение тьютор;
тьюторы по внедрению ФГОС по топ-50 определены и в каждой ПОО;
создана региональная учебно-методическая комиссия по реализации новых ФГОС по топ-50.
Сегодня по дополнительным профессиональным программам подготовки кадров по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям по ФГОС по топ-50 в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями уже прошли обучение около 100 педагогических работников. Кроме того, в программы повышения квалификации для педагогов и мастеров производственного обучения включен курс «Актуальные вопросы внедрения ФГОС по топ‑50». В апреле 2017 года прошли подготовку как эксперты демонстрационного экзамена и чемпионатов «Молодые профессионалы (WorldSkills)» 100 педагогов.
В регионе также определен перечень из 15 профессий/специальностей СПО, лицензирование которых планируется провести в 2017 году.
МЦК — площадка для воплощений
Основной площадкой для реализации ФГОС по топ-50 стал Межрегиональный центр компетенций. В Ульяновской области создается МЦК в области обслуживания транспорта и логистики на базе Ульяновского авиационного колледжа, осуществляющего подготовку специалистов СПО для авиационной и транспортной отраслей.
К реализации одной из главнейших задач МЦК — обеспечению экспериментальной апробации новых ФГОС, методик и технологий подготовки кадров по перечню профессий топ-50, разработке механизмов трансляции лучших практик подготовки кадров — мы приступили в 2016 году. Так, были проведены:
в 2016 году — квалификационные экзамены по профессиональным модулям в формате демонстрационного экзамена и проектно-аналитические сессии для ПОО РФ, осуществляющих подготовку кадров в области транспорта и логистики;
в марте 2017 года — отборочный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia).
В текущем году продолжается работа по созданию и оснащению тренировочных полигонов и учебного центра МЦК, реконструкция и ремонт помещений колледжа, благоустройство прилегающей территории.
Еще один проект, который мы планируем к реализации, — «Рабочие кадры для передовых технологий». Уже создан проектный комитет, разработан паспорт и сводный план реализации проекта.
Для внедрения новых ФГОС по топ-50 с сентября 2017 года планируется внесение изменений в распоряжение Министерства образования и науки Ульяновской области о контрольных цифрах приема граждан для обучения по программам СПО за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и проведение конкурса на распределение контрольных цифр приема. Таким образом, решается еще одна важная, но уже социальная задача: повышение уровня доступности СПО и увеличение численности обучающихся.
Образование без границ
В регионе ведется работа и по повышению уровня доступности СПО для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Сегодня отмечено увеличение числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, желающих реализовать свое право на получение доступного качественного образования и трудоустройство по полученной профессии или специальности, независимо от индивидуальных особенностей, психических и физических возможностей, социального и экономического статуса. По данным ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы», в Ульяновской области наблюдается тенденция к увеличению числа инвалидов молодого возраста (18 лет — 44 года) при сокращении общей численности инвалидов: с 1615 человек в 2017 году до 1720 человек в 2020 году.
С 2013 года Ульяновская область участвует в государственной программе «Доступная среда» на
Также мы рассчитываем, что создание базовой профессиональной образовательной организации (далее — БПОО), обеспечивающей поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования инвалидов, позволит нам организовать работу по комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов, предусмотренную Стратегией развития Ульяновской области до 2030 года. БПОО в 2016 году создана на базе Ульяновского техникума отраслевых технологий и дизайна.
Также в целях повышения доступности образования в феврале 2017 году в Сочи подписано соглашение об отборе опорных центров, в задачи которых будет входить координация деятельности и мониторинг развития системы образования на территории региона в рамках реализации национальных приоритетных проектов в сфере образования и распространение лучших практик использования механизмов и моделей функционирования единой образовательной среды.
Создаем систему
Ульяновская область — активный участник преобразований, которые происходят в последние годы в системе среднего профессионального образования. Следует отметить, что мы работаем системно. Доказательство тому — разработанный Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области региональный стандарт кадрового обеспечения промышленного роста (далее — Стандарт). Он состоит из положений, описывающих модель и механизмы кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности с использованием эффективных инструментов повышения кадрового потенциала, лучших технологий мировых стандартов подготовки кадров, элементов системы дуального обучения, сквозной системы мониторинга качества подготовки кадров.
Сегодня уже подготовлена дорожная карта внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста в Ульяновской области, определен перечень участников (предприятия и ПОО региона).
Профессия с детского сада
Вырастить профессионала гораздо проще, если его формирование началось не с первого рабочего места, не со студенческой скамьи и даже не в школе, а с того самого момента, когда маленький человек осознал себя. Поэтому у нас в регионе есть профильные детские сады (авиастроительная отрасль, железнодорожная). Мы накопили богатый опыт профориентационной работы и продолжаем активный поиск новых форм по профессиональной ориентации школьников.
С 2014 года в области проводятся региональные детские чемпионаты профессий, в том числе открытый региональный чемпионат JuniorSkills в 2015 году, участниками которого стали шесть регионов.
В рамках второго открытого чемпионата ОАК по профессиональному мастерству в авиастроении по стандартам WorldSkills проходили детско-юношеские соревнования по направлению управление беспилотными «Летательными аппаратами» — это компетенция Future Skills. Стоит подчеркнуть, что на международном уровне такие соревнования еще не проводятся. И наш регион — площадка для апробирования столь важного направления.
Совершенствование профессиональных навыков студентами и молодыми рабочими осуществляется в рамках проекта «Мастер — золотые руки», который реализуется в Ульяновской области уже 35 лет. Победители регионального этапа, как правило, оттачивают свое мастерство на Всероссийских олимпиадах профессионального мастерства.
В 2013 году область вступила в международное движение WorldSkills International, начав с двух компетенций. За четыре года мы уже провели пять региональных чемпионатов, увеличив количество компетенций в 2016 году до 24 и подготовив победителей национальных чемпионатов и медалистку чемпионата Европы EuroSkills. В 2014 году для подготовки к чемпионатам был создан региональный координационный центр движения WorldSkills Russia Ульяновской области и шесть специализированных центров компетенций на базе профессиональных образовательных организаций по восьми компетенциям.
Конкурсы профессионального мастерства — одна из эффективных форм привлечения внимания к среднему профессиональному образованию, оценке качества профессионального образования, популяризации рабочих профессий.
